# 主場外交  

「中華隊贏了！台灣冠軍！台灣冠軍！」台灣棒球球評在轉播室激動大喊。「這是我國隊史上第一次的世界棒球12強冠軍！」

10月22日至24日，新一屆金磚國家領導人峰會（BRICSSummit2024）在俄羅斯聯邦韃靼自治共和國首府喀山舉行，這是金磚國家合作機制去年實現歷史性擴員後的首次峰會。

本月4日至6日在北京舉行的2024年「中非合作論壇」（FOCAC）峰會，是中共在疫情後最大規模的主場外交，有53個非洲國家元首和行政首長參與這次盛會。中共國家主席習近平在開幕式發表主旨演講，並在會議期間和20多個國家的領導人進行了雙邊會談。這次峰會的最大成果，是把中國與非洲的整體關係，提升為「新時代全天候命運共同體」。依照中共的說法，確定中非關係這一新的定位，是「應對百年未有之大變局的時代要求，是新形勢下加強中非合作的現實需求，也是中非領導人和中非人民的共同願望」。習近平於2017年12月28日提出「百年未有之大變局」這一論斷後，前中共「中國現代國際關係研究院」院長袁鵬即於2020年，把足以影響國際格局的大事，歸納為三個「百年」：一是百年未遇之疫情；二是百年未見之美國選情；三是中國復興從「第一個百年」奮鬥目標邁向「第二個百年」新征程。袁鵬認為，百年變局的主要動力是中國復興。2020年至今，全球已進入後疫情時期，各國把經濟復甦視為當務之急；美國年底舉行總統大選，目前勝負難料，但結果影響深遠；中共二十屆三中全會，仍把「研究進一步全面深入改革、推進中國式現代化問題」定為會議主題。因此，上述三件大事仍在發展當中，我們必須從世界變局來觀察這次的中非合作論壇峰會。中共一向重視「全球南方」，要藉現代化的共同需求，來加強發展中國國家對中共的「認同感」。習近平曾強調：「中國願作非洲現代化道路的同行者。」他在這次峰會提出了中非攜手推進現代化的六大主張，即中非要「實現公正合理的現代化、開放共贏的現代化、人民至上的現代化、多元包容的現代化、生態友好的現代化，以及和平安全的現代化。」肯亞的國際關係學教授穆奈內（MachariaMunene）對BBC說，中國的目的是向非洲領導人表明，「我們在同一條船上，我們都是西方帝國主義的受害者」。中非貿易是中非合作的具體表現。在過去二十年裡，中共已躍升為非洲最大的貿易伙伴。依據國際貨幣基金組織（IMF）的數據顯示，非洲五分之一的出口流向中國，其中大部分是金屬、礦產品和燃料。中國大陸則是非洲國家製成品和機械的「最大單一進口來源國」。中共與非洲的貿易屢創新高，中方資料顯示，去年中非貿易額達2821億美元，連續第二年刷新歷史峰值。但在大多數情況下，貿易平衡對中國有利。一些非洲領導人表示，他們希望建立一種更平衡的關係，縮小貿易逆差，並解決他們內部存在的貿易結構問題。除此之外，BBC認為中共在非洲地區的「存在感」，特別表現在鐵路、債務與軍事合作三個項目。在中非論壇開幕前夕，中方發布了《中國—非洲國家共建「一帶一路」發展報告》2024版藍皮書，其中列數中國在非洲的基建成就，包括中國企業已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里。習近平在這次峰會對非洲開出了巨額支票，表示大陸願提供人民幣三千六百億元額度的資金支持，包括人民幣二千一百億元信貸資金額度和人民幣八百億元各類援助、推動陸企對非投資不少於人民幣七百億元等。

作為全球唯一公開宣稱「不放棄武力統一台灣」的國家領導人，中國國家主席習近平在2023年的最後一天發表了2024新年賀詞，再次強調了「祖國統一是歷史必然」。全文如下：

甫結束9月主辦「20國集團（G20）領袖高峰會」，11月22日印度總理莫迪再次以G20主辦國身分主持視訊領袖高峰會，除了中國領導人習近平仍然缺席，參與者包括G20成員國、11個國際組織，以及俄羅斯總統普丁皆親自上線參與，主要為重申前次會議結論以及後續相關活動推動方式。印度自獨立以來常自詡為多邊主義的擁護者，今年（2023）可說是印度實踐多邊外交的精彩一年，從7月主辦上海合作組織高峰會、8月莫迪總理出席於南非舉行的金磚國家高峰會，最後9月再回到本國主辦G20發揮了「主場外交」優勢。相關分析討論了印度在日漸支離破碎的多邊主義中的領導作用，聚焦於印度在國際多邊機制中的下一步行動，其外交政策將如何對印太地區的強權政治產生更廣泛的影響。

中國國家主席習近平主打「一帶一路」主場外交，邀請來的歐洲國家領導人比過去兩屆大縮水，只剩匈牙利總理奧爾班賞臉。俄羅斯總統普丁18日發表致詞時，在場的歐洲政要陸續離場，包括法國前總理哈發林（Jean-PierreRaffarin）。義大利於今年底將退出中國「一帶一路」的倡議，七大工業國全部缺席。為什麼歐洲國家對「一帶一路」出現大退潮？

第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇將於10月18日開幕，今年也是中國國家主席習近平提出「一帶一路」倡議的第十年。

19屆亞運會在杭州拉開序幕，北京也順勢展開它拿手的「主場外交」。其中最大的亮點是，中共領導人習近平和敘利亞總統巴夏爾．阿薩德（Basharal-Assad），在開幕式前進行的高峰會議。會後雙方發表聲明，建立兩國的「戰略夥伴關係」，並簽署共建「一帶一路」、經濟發展交流、經濟技術合作等多項雙邊合作文件。中敘關係自此升高了一個台階。

包括權力移轉論(powertransition)在內的當代主流現實主義分析，一般都認為，在無政府狀態下激烈競爭的大國中佔據優勢，尤其是擔任霸主一方的大國，會偏好維持現狀的守勢戰略；而崛起一方的第二號大國，勢必是採取攻勢的挑戰者。也算分享主流地位的自由主義理論，雖然動力邏輯不同，同樣認為自由主義霸主(liberalhegemon)通常居於「被邀請的帝國」(empirebyinvitation)地位，而且它的主要追隨者因為多半也是自由民主國家，所以挑戰現狀的敵人通常是威權主義的擴張者。

中國一年一度的北戴河會議（或稱休假）在八月初上場，已在中旬結束。對中國領導人習近平而言，今年北戴河會議已不用在擔心已逝的江澤民、身體不好的朱鎔基、胡錦濤，以及這些元老的政治盟友，會藉這個會議挑戰習近平。即使少了這些可能令習近平不高興的事，今年北戴河會議還是讓習近平很鬱悶，因為這是個少見讓他內外交迫的夏天。

因應2024年總統大選，國家安全局規劃「安維8號」維安任務，自2023年6月開始調訓人員，召集憲警調等情治單位，對候選人競選造勢活動進行兵棋推演。據了解，針對海內外的「組織」及「孤狼」，檢調已掌握100多個可疑目標，其中包括追總統蔡英文到天涯海角的「老面孔」；另為防可疑對象自海外潛入或潛逃，特將海巡署納入「安維8號」計畫，緊盯死角。

幾乎和西方七國在日本舉行的G7峰會同時，中國也迎來了今年第一場多邊「主場外交」。5月20日中亞五國領袖一起到了西安參加第一屆中國—中亞五國峰會。中國主席習近平在西安大唐芙蓉園用一場「唐朝禮儀」的盛大晚會迎接來賓，中國和五國分別發表《中X聯合聲明》，把和各國的關係提升到冠以不同定語的「戰略夥伴合作關係」；會議後還發表了《中國—中亞峰會西安宣言》、《中國—中亞峰會成果清單》。在峰會上，習近平發表了＋〈主旨講話〉，提出「四點主張」、「四個堅持」、「八點建議」。這七份文件、一百多筆各領域的合作協議，正如會後中國外長秦所說：「成果之豐、內容之實、影響之大，前所未有。」

中亞五國總統周二（5月16日）開啟對中國的國事訪問。兩天後，哈薩克總統托卡耶夫、吉爾吉斯總統賈帕洛夫、塔吉克總統拉赫蒙、土庫曼總統別爾德穆哈梅多夫和烏茲別克總統米爾濟約耶夫還將出席由中國領導人習近平在西安主持的中國-中亞峰會（C+C5），拉開2023年北京「首場主場外交大戲」的帷幕。

中國的多邊外交再度出手！習近平邀請中亞的6國元首包括土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、哈薩克斯坦總統托卡耶夫、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、吉爾吉斯斯坦總統札帕羅夫，5月18至19日到西安，舉行第一屆中國—中亞峰會。這是中國首場「主場外交」活動，也是建交31年來六個國家元首第一次以實體形式舉辦的峰會。中國外交部發言人汪文斌表示，這次的峰會在中國與中亞關係發展史上「具有里程碑意義」。

從新冠疫情肆虐全球以來，WFH三個字成了時髦詞彙──這三個字母是“workfromhome”（在家上班或遠距工作）的縮寫。而近來國際上被討論最多的WFH案例就是中國領導人習近平。從去年春天武漢肺炎疫情爆發後，習近平就一直WFH，沒踏出過中國一步，即使十月底、十一月初兩項國際重要峰會──羅馬的G20峰會與英國格拉路斯哥的COP26氣候峰會──習近平還是缺席。習近平是太習慣WFH模式而不願出國，還是「家裡」有更重要大事要處理？

由美國主導的美日印澳「四國同盟」（ＱＵＡＤ），十月初於日本東京舉行第二屆外長會議，成為日本新任首相菅義偉首個主場外交。

第73屆「世界衛生組織大會」（WHA）於5月18至19日以視訊形式舉行，雖有邦交國提案將台灣與會議題交付表決，但台灣至今未收到「世界衛生組織」（WHO）發出的邀請函。這個結果應該可以預期，因為外交部長吳釗燮事先已被告知，大力支持我國的美方聲稱不宜帶頭提案，因此台灣今年是無緣與會了。

一年一度的「慕尼黑安全會議」似乎又再次重複著史賓格勒(OswaldSpengler) 「西方衰落」的老調。與前三年的大會相較，今年的主題口味更重，主要國家的媒體都多有關注，但一樣沒有引起太多臺灣媒體的興趣。唯一的例外是美國代表團今年不分黨派、傾巢而出。國務卿龐皮歐(MichaelPompeo)、國防部長艾思博(MarkEsper)、眾議院議長裴洛西(NancyPelosi)與前國務卿克里(JohnKerry)等連袂出席，且在所有主場、分場都集中火力批判中國崛起造成的威脅，對歐洲友邦則極力要求抵制中方包括華為5G在內的各種科技、投資或基建項目。跳躍地看，這很像在間接復刻冷戰、世界「理念相近」同盟包圍中國、支持臺灣入聯……，應該頗令臺灣社會振奮。

23年後、2018年9月28日再次來到舊金山，謝謝32年的老同學JosephineWang在這美麗的城市等我，她和阿姨、姨丈清晨六點到舊金山機場接我，開啟此行的美好，我們去了舊金山巨人隊主場、柏克萊大學，並且在漁人碼頭享受午餐。

美中貿易談判緊鑼密鼓之際，有北京背景的南華早報披露川普-習近平簽約峰會有可能推遲到六月份。川習會由原計劃可能於3月底舉行推遲到4月底、直到現在的6月，凸顯雙方談判進程的艱辛。儘管美方傳遞的信息比較混亂，但川普以河內川金會拂袖而去相要挾，對習近平步步緊逼的態勢十分明顯。中方輿論保持低調，但習近平步步為營，既不輕易讓步，又不願讓談判破裂。簽約峰會為何一拖再拖？雙方爭執的焦點究竟是什麼？川普會不會像在河內對待金正恩那樣打習近平的臉？