# 中美外交戰  

美國國家安全顧問蘇利文近日訪問中國，與中共外交部長王毅進行「戰略溝通」，雙方針對多項國際及區域議題進行討論；這次會晤重申了美國對臺灣海峽和平穩定的重要關切，並再次強調美方對印太地區盟友安全的承諾，每次中美高層會晤，臺灣議題都是焦點之一，中國堅持「一個中國」原則並將臺獨視為威脅，而美國則強調維持現狀，確保臺海和平的穩定；這次會晤中，雙方針對臺灣問題的立場再次明確，並展現出兩國在此議題上的深刻分歧，透過分析這次會議，臺灣應注意中美之間的動向，並思考未來如何在複雜的國際局勢中保護自己的利益。

今年是衡陽保衛戰80周年，鑒於中共下架了《援軍明日到達》這部反應衡陽保衛戰的電影，相信讀者們一定會希望筆者針對這個話題多多討論。1944年其實是好幾場重大戰役的80周年，6月除了有歐洲的諾曼第登陸以及中國的衡陽保衛戰之外，太平洋戰場上還有塞班島戰役。但考量到今天是七七抗戰84周年，且衡陽保衛戰又特別具有話題性，只好延後討論塞班島戰役了。

就在副總統賴清德訪問台灣在南美洲唯一友邦巴拉圭之後，台灣在拉丁美洲立即面臨新的外交挫敗──被迫退出參與24年的中美洲議會（PARLACEN）。台灣13個邦交國中有7個位於中南美洲、加勒比海地區（也就是廣義的拉美地區），退出中美洲議會是否會引發一波外交潰敗的骨牌效應？

自從俄羅斯對烏克蘭發起侵略戰爭之後，一股詭異的現象在台灣發生，那就是過去在冷戰時代最反共抗俄的群體，搖身一變成為了普丁的啦啦隊。每天筆者都會從自家長輩或者一些深藍群組中，收到大量支持俄羅斯出兵烏克蘭的「短訊息」，這些「短訊息」大多粗製濫造，一看就是來自中國大陸網站的「農場文」，可是長輩們就是深信不疑。

中國外長秦剛在消失一個月後，終於在7月25日下台，由前外長王毅回鍋接任，但秦剛仍保留國務委員身份。對積極對外擴張的中國領導人習近平而言，外交部門的重要性不言可喻，而對美外交更是重中之重。兩年內擔任駐美大使到接任外交部長緊接著躋身「國家領導人」，如今又在上任外長不到七個月後下台，秦剛的鵲起與急墜是習近平乾綱獨斷的結果，也透露出習式獨裁領導的危機。

美國眾議院議長裴洛西的訪台風波，可以說是「人散曲未終」，留下的後遺症，仍是餘波盪漾。中共目前正從軍、經兩路，加速對台展開「極限施壓」。兩岸關係已處在1996年台海飛彈危機以來，最為嚴峻的緊張狀態。裴洛西此行不僅影響兩岸關係，對中美關係也造成巨大衝擊。美國白宮曾說明7月28日「拜習通話」的目的，是建立「護欄」以管理分歧；北京也認為中美持續對話有其必要，可以避免雙方因誤判而擦槍走火。拜登政府以「競爭定義合作」來處理對中關係；中共也從「既聯合又鬥爭」來展開對美國的「持久戰」，因此雙方都希望維持「鬥而不破」的關係；但遺憾的是，裴洛西訪台事件，竟成為拜習通話後，衝撞這道「護欄」的第一頭「灰犀牛」。首先，裴洛西訪台使得本已脆弱不堪的中美互信基礎，瀕臨幾乎全然崩潰的邊緣。華府智庫德國馬歇爾基金會的亞洲專家葛來儀（BonnieGlaser）就表示：「我確實認為，習近平會覺得他不能相信拜登的話。」葛來儀經常遊走兩岸，她在裴洛西行前就提醒訪台時機不宜。裴洛西在台灣的言行，顯然是在挑戰中共領導人的「戰略定力」。在北京看來，裴洛西在台北會見民運和香港異議人士的舉動，是刻意把台灣當成「舞台」，表演一場「反華大合唱」。我認為，如果中美矛盾因此從量變產生質變，無限上綱到「文明衝突」的地步，則雙方執政當局都沒有示弱的空間。本（8）月5日，大陸除宣布對裴洛西以及其直系親屬實施制裁外，並針對裴洛西的訪台，對美國採取了下列八項反制措施：一、取消安排中美兩軍戰區領導通話。二、取消中美國防部工作會晤。三、取消中美海上軍事安全磋商機制會議。四、暫停中美非法移民遣返合作。五、暫停中美刑事司法協助合作。六、暫停中美打擊跨國犯罪合作。七、暫停中美禁毒合作。八、暫停中美氣候變化商談。值得注意的是，上述反制措施，許多是屬於「非傳統安全」領域的議題，被視為中美可以進行合作的部分。中共以「取消」或「暫停」加以區隔，說明仍保留未來彈性運用的空間。涉及「傳統安全」領域的議題，諸如伊朗、朝鮮半島、烏克蘭等，中共則會減少與美國的合作。其中，烏克蘭戰爭是拜登上任以來面對的重大外交挑戰，他尤其關切中共對俄羅斯入侵烏克蘭的想法和作法。《華盛頓郵報》》的一篇評論文章指出，過去美國學界和政界流行的理論認為，中美俄任何一方，不可能同時對抗另外兩方。因此，右派人士主張美國必須對俄讓步，來對抗中共；左派人士則認為應對中共讓步，來對抗俄羅斯。文章強調這個理論是錯誤的，因為，「美國可以同時對抗中國和俄羅斯」。美國民主、共和兩黨支持裴洛西訪台，加上參院此時以95比1的壓倒性投票，批准瑞典和芬蘭加入北約，這似乎支持上述《華盛頓郵報》提出的看法。但我不認為以美國當前的國力，足以進行東西兩線作戰。美國前駐中國大使芮效儉（J.StapletonRoy）認為，「美國把中俄推向聯合，是讓美國處於三角關係中最差的位置，這個做法十分不智。」

美國國會關係前助理國務卿的阿特伍德（J.BrianAtwood）日前投書媒體《TheHill》投書，提到台美斷交的背景除了中國崛起、美國欲借之對抗蘇聯共產政權外，國民黨獨裁不受歡迎也是其中一項因素。對此，資深媒體人趙少康反嗆，台灣現在這麼好，美國不就應該跟中華民國復交、跟中華人民共和國斷交，再立個《中國PRC關係法》，嗆阿特伍德大可不必為美國的戰略考量擦脂抹粉。

在美國仍遭受新型冠狀病毒大流行纏繞之際，喬·拜登（JoeBiden）經歷了一場讓全美深陷分裂的選舉，終於擊敗尋求連任的川普（DonaldTrump），將要成為美國第46任總統。川普雖然現在還針對一些州的得票提起訴訟，但是外界大都認為這場選舉大勢底定，各國領袖相繼祝賀拜登當選，包括向來被認為跟川普友好的英國首相強生，川普想要翻盤但現實可能性極低。

美國國務院次卿柯拉克（KeithKrach）已結束在臺灣的兩天訪問，於9月19日離開台北。表面上，柯拉克此行是為了參加前總統李登輝的告別追思禮拜；但明眼人都看得出來，這位41年來訪臺層級最高的美國國務院官員，不會只是從事一次「弔唁之旅」，它要彰顯的是臺美關係的重大突破。柯拉克停留臺灣期間，除拜會蔡英文總統外，並與政府相關部會首長進行會談。

美國有線視新聞網（CNN）14日報導，美國駐中國大使布蘭斯塔德已經辭職，將在11月3日美國總統大選投票前離開北京。值此美中關係惡化、新冷戰態勢升高，這項人事異動格外引人矚目。

TikTok（抖音國際版）在美國的命運將延至9月中旬才會見分曉。

7月27日上午中國外交部發布公告，稱「2020年7月27日上午10時，按照中方要求，美國駐成都總領館閉館。中方主管部門隨後從正門進入，實行接管」。中國對於日前駐休士頓總領事館被美方要求關閉一事，正式祭出同等效果的反制舉措，而且中國官媒在館外架設直播，吸引數以千萬計的中國民眾收看，甚至美國在27日上午6時18分降下國旗的一幕也被清楚捕捉。

美國時間24日下午4時之後，蒙特洛斯大道（MontroseBoulevard）（MontroseBoulevard）出現了多輛休旅車、卡車、麵包車，停在了3417號的建築物前。這裡本該是中國駐休士頓總領事館，但大門上的國徽已被拆下，建築頂樓的五星紅旗也被降下。當西裝筆挺的聯邦官員下車查看後，一組顯然是鎖匠的工作人員試圖打開已被鎖上的大門，最後幾乎是破門而入。中國駐休士頓總領事蔡偉雖揚言「絕不撤退」，但中國政府在美國南部的最重要據點顯然人去樓空，休士頓總領事館還是「失守」了。

美國司法部7月23日宣布以「簽證欺詐」罪名起訴4名中國研究人員，指控他們申請赴美學術交流簽證時隱瞞中國解放軍身分，當局已經拘捕其中3人，餘下1人則藏匿在中國駐舊金山總領事館內。《路透》指出，美國聯邦調查局近日在25座城市撒網，盤問涉嫌隱瞞與中共軍方關係的簽證持有人，致力於徹查解放軍間諜，專家稱這是中美建交40多年來，美國展開的最大規模打擊竊取智慧財產權行動。

針對中方是否會要求美國關閉駐中國使領館，中國外交部發言人汪文斌23日在記者會上對此並未鬆口，中國會如何報復美方尚不得而知。一些學者專家憂心，中美外交戰有可能是軍事戰的前奏。

美國強制要求中國在72小時內關閉駐休士頓總領事館，美中關係再掀波瀾，美媒「Axios」22日更率先披露一份法庭文件，直指一名中籍研究員隱瞞解放軍身分赴美，因涉嫌簽證詐欺遭聯邦調查局訊問後，涉嫌進入中國駐舊金山總領事館尋求庇護、躲藏至今，也使舊金山總領事館在美中外交衝突升溫之際，捲入「藏匿FBI通緝犯」的爭議漩渦。

川普21日下令72小時內關閉中國駐休士頓總領事館，形同在中美之間投下一顆震撼彈，雖然美方表示這是為了「保護美國的智慧財產權和民眾個資」，但中方除了否認一切指控，更考慮至少關閉一間美國在中國的總領事館。美國前駐華大使溫斯頓・洛德（WinstonLord）警告，如果雙方不能彼此克制、放任關係繼續惡化，中美之間恐在台海或南海出現軍事衝突。

美國國務院22日證實下令中國方面關閉位於德州休士頓的總領事館，這起外交風波是近來中美關係惡化的最新發展，中國外交部發言人汪文斌強烈譴責美方決定，並稱「必將採取措施堅決應對」。國務院發言人歐塔加斯（MorganOrtagus）則說，要求中國關閉領事館「為了保護美國的智慧財產權與民眾個資」。《路透》稱中國可能關閉美國駐武漢領事館作為報復，《環球時報》則稱美國駐香港總領事館被關閉的可能性最高。

新冠肺炎在中國和美國都奪走無數人命，不過，在這樣的危機中，太平洋兩岸的兩大強國並未選擇攜手抗疫，關係反而越發惡化。美國CNN分析指出，中美關係已是「史上最惡劣」，兩地的民族主義聲勢亦雙雙趁勢甚囂塵上，全球前二大經濟體「脫鉤」的跡象也越發明顯。

一篇〈中國是真正的亞洲病夫〉的評論，點燃了中美外交戰。中國政府因此驅逐《華爾街日報》三名記者，飽受疫情壓力的中共當局，撿到一把民族主義的槍。