# 中立國  

俄烏戰爭和以哈衝突戰火綿延，不僅帶走士兵和平民無數性命，還造成家園殘破不堪。過去專寫戰爭歷史領域的《搜狐號小尚賞聊教育》分享，全球最難攻打的三個國家分別是日本、越南、瑞士，日本和越南在歷史上都曾經歷過長時間的抗戰，瑞士則是因為長期中立國和兼顧的軍事設備，至今沒有國家敢輕易入侵。

瑞士將於6月主辦烏克蘭和平峰會，乍看下是這個歐洲中立國為調解一場重大國際衝突所做多年來最具企圖心努力，但反而顯露瑞士的經濟和安全利益如何日益靠攏西歐而非俄羅斯。

沙烏地阿拉伯將在8月5日、6日為俄烏戰爭舉辦國際和平會談，廣邀全球約30個國家的高級官員參與，商討烏克蘭和平計畫。據悉，東道主沙烏地和烏克蘭邀請的許多國家為持中立態度的發展中國家，包含巴西、印度、土耳其和南非。《華爾街日報》指出，西方希望藉此爭取主要南方國家的積極表態。

2021年，瑞士發布首份對中國戰略，而此戰略設定期限至2024年。《新蘇黎世周日報》7月30日指出，瑞士聯邦委員會正在評估是否延續原戰略，或制定新版本取而代之。不過隨著中國和歐美的緊張加劇，想要維持中立外交政策的瑞士正面臨強權壓力。

對於俄羅斯揮軍入侵烏克蘭，不少國家以中立為由，不加入制裁俄羅斯的行列，也不軍援烏克蘭，但也有像芬蘭和瑞典決定加入北大西洋公約組織，以及瑞士討論同意間接出口武器給烏克蘭等調整中立地位的例子。研究中立地位的專家強調，成功的中立模式是在任何機會參與其中，只在必要時才不介入。

面對俄羅斯全面入侵烏克蘭，以中立為外交政策核心原則的瑞士，2022年底加入歐盟制裁俄羅斯的行列，日前聯合國大會表決要求俄羅斯撤軍及停戰的決議，瑞士也投下贊成票。不過在軍援烏克蘭部分，瑞士仍禁止直接和間接出口武器，其中立地位再度掀起熱議。

俄烏之戰將近3月，因何而戰？為何而戰？誰跟誰戰？何時能了？影響若何？在逐漸明朗的現況中，已具備推斷未來可能發展及因應之道。「非利不動非得不用非危不戰」是何原因致使普京非動武不可？其敢於用兵之底氣何來？其「利」為何？烏克蘭為何以「敗兵先戰而後求勝」之姿，挑釁俄羅斯？戰前戰後主要大國之謀為何？何以無法止戰恢復和平？何以媒體宣傳壓過人民心聲？制裁與反制裁，虛假與反虛假的信息戰，模糊了事實真相，致使用於戰爭的手段已可說是無所不用其極，超乎了以往對戰爭的認知。今以孫子兵法為立論基礎，解析俄烏之戰，以觀可有藉鑑之處。

俄羅斯日前向瑞典和芬蘭發出警告，表示兩國若執意放棄「軍事不結盟」，申請加入北約，將對其進行報復。11日，英國首相強森出訪瑞典和芬蘭，分別與兩國簽署安全協議，承諾兩國若遇災難或軍事攻擊，英國將提供軍事支援。

俄羅斯侵略烏克蘭使歐洲陷入二戰以來最嚴重的安全危機，鄰近俄羅斯的北歐中立國深感威脅，近來重新審視長年採取的「軍事不結盟」立場是否仍合宜。根據北歐媒體報導，芬蘭和瑞典傳出已同意加入北大西洋公約組織（NATO），並計畫於5月中旬同步提交入盟申請。

俄羅斯入侵烏克蘭促使與俄羅斯相鄰的「中立國」芬蘭以及瑞典考慮加入北大西洋公約組織（北約），而歐洲島國愛爾蘭雖然也因烏克蘭戰爭，決定增加國防預算，但目前仍無意願加入北約，極左派政黨則趁機在國會提案，要求舉行修憲公投，把中立地位寫入憲法，不過該案以14票之差未過關。

烏克蘭戰爭打破了歐洲自二戰以來的局面，與俄羅斯鄰近的北歐中立國家深感「戰略暴露」，也正站在權衡國防立場的歷史交岔路口。芬蘭總理馬林13日在斯德哥爾摩與瑞典總理安德森就加入北大西洋公約組織（NATO）進行討論，隨後宣布芬蘭即將在幾周內決定是否申請加入。

「出來混總是要還的！」這是好多年前很流行的，源自香港電影經典之作《無間道2》的1句台詞。於今，普京（VladimirPutin）可以任性地揮軍入侵烏克蘭，並縱容其軍隊在烏國對平民和老弱婦孺所犯下的戰爭罪愆，該如何還得起呢？

俄羅斯入侵烏克蘭將滿五個星期，許多觀察家都認為「現在還看不到戰爭的盡頭」，不過持續推進的停火談判已摸索出和平的可能條件。普京下令執行「特別軍事行動」時曾主張烏克蘭應該「去軍事化」與「去納粹化」，不過雙方在打了一個多月之後，似乎都同意「烏克蘭中立」是一個可以努力的方向，俄軍甚至願意大幅減緩對基輔方向的攻勢，「藉以增加互信、創造談判的必要條件」。

烏克蘭與俄羅斯代表29日在土耳其伊斯坦堡進行和平談判。烏克蘭方面指出，他們提交了一份詳細的和平提議，欲以烏克蘭不加入北約（NATO）、保持軍事中立來換取安全保障。俄羅斯表示將「大幅減少」基輔和車尼希夫附近的軍事活動，「以增加互信，創造進一步談判的必要條件」。

俄羅斯要求烏克蘭永久性放棄加入北約。但今天傳統中立國因為面對俄羅斯的威脅，正在考慮加入北約。

為解決當前烏克蘭危機，越來越多觀察家贊成「烏克蘭成為東西方之間的中立緩衝區」，也就是「芬蘭模式」或「芬蘭化」，仿效北歐國家芬蘭在冷戰期間確立的中立政策，讓烏克蘭不隸屬於任何陣營。如《紐約時報》專欄作家佛里曼就認為，如若將烏克蘭變成中立國，或許就能說服普京「俄羅斯沒有被北約包圍」，並撤出烏克蘭周圍的13萬俄軍。

人權問題在中美、中英、中澳之間引發尖銳矛盾之後，最近也成為中國與歐盟關係緊張的主要原因。最新消息稱，歐洲議會對中國反對歐盟所採取的對應措施不滿，中國與歐盟投資協議在歐洲議會的批准可能受到影響。

歐洲國家瑞士自1815年開始，就沒參與過任何國際戰事，直到2002年才成為聯合國會員國，保持中立一直是瑞士外交政策核心，但瑞士2020年10月史無前例向聯合國成員展開拉票行動，爭取安全理事會非常任理事國席次，不過安理會有權決定執行維和任務，瑞士的中立原則可能會動搖。

奧地利實施永久中立國的體制已有六十多年的歷史，然而，要當中立國，不是自己關起門來決定，寫到憲法裡面，然後告知各國：「我們現在是中立國，以後都不會選邊站，我們不會進攻你們，你們也不能侵占我們喔！」即可獲得保障。

在一千多年前，哈布斯堡家族（Habsburg）不過只是個名不經傳的地方諸侯，在他們創立了奧地利王朝後，苦心經營，搖身一變成為歐洲史上影響力最大的王室家族。這個家族中上演過的勾心鬥角和愛恨情仇，刺激程度絕對不輸熱門影集《冰與火之歌：權力遊戲》或《紙牌屋》。