# 丘昌泰  

曾建元教授目前在國立中央大學客家語文暨社會科學學系兼任，但其最為社會所知的角色，應是擔任公民監督國會聯盟（簡稱公督盟）理事長。公督盟以一介社團之力，從事立法委員的評鑑工作，以為社會大眾參考，其志向遠大，而工作又頗艱難。公督盟能有今日的成就與知名度，歷任理事長包括曾建元教授在內功不可沒。

但聞環保署於7月7日再次上演黑箱環評，遭到現場被丟包的開會人士以及場外環團抗議後暫停審查。本文承接上次權力運作理論。引申介紹哈伯瑪斯「溝通理性」之要點。

但聞中央政府沒收四接在地公投，本文以三接藻礁公投案為例，提供反省漂綠政策之視角。理論基礎可參閱丘昌泰。2010。《公共政策：基礎篇》第11章。權力的三種運作方式。

自從大潭藻礁公投成案以來，所謂社會溝通成為政府琅琅上口的顯學，政府並於4月14日邀請若干民間團體進行「對焦會議」，本文藉此機緣，簡單介紹何謂哈伯瑪斯所說的「溝通理性」，並分為兩個層次探討，第一個層次，即為「對焦會議」場域內的溝通，第二個層次，為政府如何跟民間社會溝通。

高雄市長補選候選人李眉蓁論文風暴未歇，昨（3）日促轉會前副研究員吳佩蓉在臉書發文爆料，國民黨籍的南投立委許淑華碩士論文疑也是「抄來的」。吳佩蓉表示，她以人工比對近10頁，確定至少有2頁抄襲，諷刺她「絕對是不折不扣的省力女抄人」。對此，許淑華則提出4點聲明澄清。

當前臺灣地區廉政監督機制並未產生預期效用，監督權力執行上存在著明顯的缺陷，政治權力結構異化是造成臺灣地區肅貪政策執行困境的主要原因。政治解嚴前，臺灣地區政治體制在國民黨威權時期一黨專制的壟斷下，司法機關仍設有國民黨黨部，且當時執政黨的國民黨亦偶有傳出介入偵審的傳聞。因此，雖然臺灣地區在防治貪腐的法制上早有著許多規範，但效果不彰。解嚴後，受到派系鬥爭以及利益集團影響下，貪腐問題仍采避重就輕的態度來刻意掩飾，導致肅貪機制未能有效貫徹與執行。因此，筆者從政策執行理論的角度進行分析，並針對政黨輪替後肅貪政策的執行困境概括如下三個關鍵因素。

記者陳華興／桃園報導

記者陳華興／桃園報導

線上影音串流服務（Overthetop,OTT）是全球科技發展的新趨勢，繼全球訂閱付費用戶市佔率最高的串流影音平台Netflix正式落地台灣後，中國大陸百度旗下的愛奇藝，用戶達2.68億，付費用戶約1,200萬，亦擬透過中華電信的MOD網路平台，將旗下熱門的戲劇、綜藝、動漫及綜藝等節目，包套上架讓台灣收視戶觀看，將創跨國OTT與國內電信業攜手合作的首例，台灣成為愛奇藝揮軍海外的第一個市場。

柯P市長念茲在茲的「明日社子島」方案，iVoting的結果公布，當地居民僅投出35%的極低投票率，讓這項居民引頸期盼的專案蒙上了陰影。如今政府都市計畫委員會的審議，相當重視民眾參與，這樣低度的支持率，將來如何進行區段徵收？「區段徵收」這個強徵民地的政府法寶，過去在苗栗大埔拆遷案、桃園國際航空城計畫案中，其正當性與必要性都面臨學術界的挑戰與質疑，目前實施雖言之過早，但如此低度的市民參與，根本別想區段徵收了。

紛紛擾擾長達八個多月的台北大巨蛋，在鄧家基副市長宣稱將朝著「不會拆蛋」的前提下，將與遠雄洽商繼續興建的可行性，僵局似乎有了轉寰餘地。作為一位長期關心台灣棒球運動的球迷而言，相當樂見這樣良性的發展。畢竟台灣是棒球王國，需要大巨蛋培植優秀棒球人才。試想：旅美球員陳偉殷的傑出表現風靡海外，如果外國記者知道他所生長的國家，竟連個像樣的室內棒球場都付諸闕如，不覺得汗顏嗎？基此，數月來柯大市長與趙大老闆的「搗蛋」風波，彼此透過媒體放話鬥嘴的意氣之爭，也應和平落幕，勿再浪費社會資源。

政府巨量資料的應用，在前後任科技部長張善政與徐爵民熱心推動下，克服無人、無錢、無題目的「三無」困境，打造大數據分析的「新絲路」。新絲路的開拓是透過學者的自由發想，構思出巨量資料在政府施政上可能適合的應用情境，挖掘出政府制訂公共政策的資訊。張善政院長領導的科技團隊在短暫時間內，讓這些躺在政府內部、從未被開發利用的「資料金礦」，展現初步的研發成果，值得我們肯定，但在實際運作過程中，也發現不少路障必須搬開。

馬總統以三不（不統、不獨、不武）原則，與中共達成九二共識，成為八年政績的基礎，選前還加上馬習會的加持；但在這次大選中，竟然都被臺灣選民以極大的票數差距全盤否定，民進黨順利取得入主中央的行政權與立法權，若加上十三個地方綠色執政縣市，顯然蔡擁有比馬總統更全面性的權力基礎，而新的兩岸關係也將面臨重新塑造、重新建構的過程，未來臺灣將會往哪裡去？小英的政見似乎明確宣告：一切都等與對岸溝通後再說。

長期照顧政見成為總統與立委選舉關注焦點之一，中華民國家庭照顧者關懷總會分析各政黨長照政見後發現，國民黨、民進黨政見最務實，推動長照責任國家化；親民黨以三代同堂為主軸，另外七小黨也有提出不乏創意的長照政見，值得我們肯定。

在總統大選辯論中，國民黨候選人朱立倫曾提出課徵富人稅的構想，日前面對上百位身價超過數百億元的大老闆們，更明確規劃要向總財產占全國前1%的人課徵「富人稅」，以擴大約10%的稅基，預計每年增加約300億元的稅收。而這筆取之於富豪的收入，擬以專款專用方式來幫助當前社會中的弱勢族群、學生、中小企業及中低收入戶。

總統府就下屆監察委員和考試委員提名組成審薦小組，此次作業，不僅現任監察院長王建煊未列名監委的審薦小組成員，連帶地現任考試院長關中也未參與下屆考試委員提名作業，知情人士無奈地說，總統為顧及王的顏面，只好帶累關中也一併排除在審薦作業之外。