# 不結盟政策  

2025年4月，全球政經風暴以川普（DonaldTrump）為中心向四面八方擴散，當其關稅大刀再次出鞘，無論是美國老牌盟友，還是只有海豹、企鵝居住的無人島，均無一倖免，不過在人心惶惶、股市動盪之際，各國搶著排隊上談判桌擬定新關稅，川普在2025年4月9日突發踩了煞車，暫緩其他60多國的高關稅政策。面對突如其來的90天緩衝期，歐洲聯盟（EuropeanUnion, 以下簡稱歐盟）也在4月10日宣佈，暫緩對美25%的報復關稅措施。

新加坡，位居太平洋及印度洋兩洋匯合之處，既屬美軍航艦進出第一島鏈的「咽喉點」（chokepoint），亦是中國「麻六甲困境」的第一線觀察者，與台灣同為美中印太交鋒之下最易感受衝擊的區域成員。

《新加坡大戰略》作者洪清源教授，是擅長亞洲與東南亞現代外交史的學者，並且著作等身。如有關注台灣出版的東南亞研究著作，想必對洪教授討論後冷戰時代東南亞國際關係的《東南亞的當代新秩序》（八旗出版）一書並不陌生。這一本《新加坡大戰略》則是結合洪教授所關注的另一課題：李光耀與新加坡，討論新加坡建國至今的外交、國防、民防與經濟建設，以及新加坡政治菁英如何思考這些事情。更有趣的是，此書雖從政治學的大戰略思維切入，但又跳脫政治學的質性研究方法，改由史學方法進行研究。這也反映新加坡的政治學研究強調史學方法的性質。

本月22日至24日在俄羅斯喀山舉行的金磚國家（BRICS）領導人峰會，是近期最受國際注目的一件大事。因為，有24個國家元首參加這次盛會，其中多數是全球南方國家，而且還包括了目前全球戰爭熱點地區的一些國家。

在俄烏戰爭持續近千日之際，澤倫斯基（VolodymyrZelenskiyy）於九月底出席聯合國大會，期間訪問華府兩陣營總統候選人，分別向拜登總統、賀錦麗及共和黨總統候選人川普提出結束戰爭的「勝利計畫」（VictoryPlan）。澤倫斯基或許考量到美國總統大選，其結果或將改變華府當前對烏克蘭軍事支援的政策立場。同時，烏克蘭盟邦將於本月12日在德國拉姆施坦（Ramstein）召開例會，屆時澤倫斯基將正式提交「勝利計畫」，基輔稱該計畫旨在闡明如何以公正方式結束戰爭的具體步驟。

今年2月，普拉博沃（PrabowoSubianto）和他的競選搭檔、現任總統佐科的長子吉布蘭（GibranRakabumingRaka）贏得了印尼最新一屆大選。

中國外交部長王毅周四（3月7日）在全國人大期間召開一年一度的記者會。他措辭強硬地抨擊美國對中國的「欲加之罪到了匪夷所思的程度」。

今（2024）年5月印度即將舉行國會大選，目前民調預測自2014年掌權的總理莫迪(NarendraModi)及其執政黨印度人民黨(BJP)將在印度下一屆大選中再獲得5年執政任期，原因除了帶領印度挺過新冠疫情並創造經濟成長之外，莫迪團隊展現應對複雜地緣政治運籌帷幄的能力；另一方面，2023年8月，印度成功發射衛星降落月球，成為第4個實現這一目標的國家，也是第一個登陸月球的南亞國家，這項成就對印度民族主義者而言標示印度的時刻已經到來，展現印度太空科技實力，更加證明印度與其他南亞國家權力不對稱的現實，以及印度中國競爭面向已超出地球範圍。當然，反對派國大黨的積弱不振更是決勝因素。

印度為新興經濟體，自1992年一改蘇聯式計畫經濟路線，轉向採行與世界接軌的市場經濟政策。自2014年莫迪（NarendraModi）總理執政後，印度擴大經濟自由化措施，逐步放寬外資進入的限制，同時也大幅減少政府對於經濟的干預。目前除了博弈、部分房地產業務，以及堅持由國家運作的原子能與鐵路等行業，其餘產業皆對外資開放。同時，莫迪推出了許多重大的經濟與科技政策如「印度製造（MakeinIndia）」「數位印度（DigitalIndia）」、「智慧城市與都市發展（SmartCitiesandUrbanDevelopment）」、「科技願景2035（TechnologyVision2035）」、「新創印度計畫（StartupIndiaScheme）」等，使印度產業和經濟在近10年來快速發展，其經濟成長率持續保持在6%以上，近10年其國內生產總值（GDP）平均成長率為6.3%，高於中國大陸與東協等國，故其以龐大人口和廣大勞動力所展現的經濟實力和發展前景，近年來已受到全球矚目。

越南共產黨總書記阮富仲（NguyenPhuTrang）稱讚與美國和中國關係的改善是河內平衡超級大國關係的「竹子外交」戰略的重大進展。

從安哥拉到香港，北韓正在迅速關閉其海外大使館和領事館，其原因是該國經濟陷入困境，同時轉變外交戰略，更多地與中國和俄羅斯結盟。

周六，俄羅斯導彈襲擊了烏克蘭北部城市車希尼夫，造成七人喪生、上百人受傷。當天，烏克蘭總統哲連斯基正在瑞典訪問，他譴責了這場襲擊。與此同時，普京視察了俄烏邊境城市頓河畔羅斯托夫的軍事指揮部。

北大西洋公約組織（北約）領導人峰會7月11日至12日將在立陶宛首都維爾紐斯舉行，烏克蘭國防部長列茲尼科夫日前率先向北約喊話，希望該組織同意俄烏戰爭結束後，烏克蘭能立即成為旗下成員。他同時也強調，烏克蘭的北約成員國資格是不容談判的。

印度總理莫迪即將於6月22日赴美進行國是訪問，白宮稱此次訪問「將確認美國和印度之間深厚而密切的夥伴關係」，反映了美國近來積極拉攏印度抗衡中國的企圖心。在莫迪出訪前夕，拜登政府傳出正敦促新德里排除冗長的官僚程序，加速推動採購美國「海上衛士」無人機的進度。

在總統蔡英文訪美、同時間前總統馬英九訪中，在其他國家可能是朝野合作分進合擊拓展外交空間的情形，在台灣卻明顯是親美和親中勢力的角力。面對台灣人的中國人身分認同和傾向與中國統一的比率都持續走低，在台的親中統派不顧總統大選成敗焦躁地狂炒疑美論，但這種對美國的不信任，源自於1978年美國拋棄國民黨政權，與北京的中華人民共和國建交。

無論是柯文哲過去主張的「與強國等距」、或是馬英九所謂「和陸、親美、友日」，都是與強權共處的某種「小國智慧」，然而這也有可能淪為兩頭落空的弄巧成拙。《經濟學人》12日以〈如何在超級強權的分歧下生存〉一文，探討那些「不選邊站的狡猾國家」如何重塑世界格局。《經濟學人》更提出警告，如果美國及其盟友未能克服挑戰，恐將迎來悲劇性的結果。

國際貨幣基金組織預測，印度及印尼這2個亞洲巨人將成為2023年及未來5年成長最快的前20大經濟體的其中2個。兩國都是在去全球化、讓人擔憂的地緣政治、自動化、能源轉移的時代開闢致富戰略的先驅，為許多國家在2020年代之後尋求新的可靠發展方式樹立榜樣。英國期刊《經濟學人》指出，印度的成長可能將比印尼更快。

三月21日，汪浩在臉書上公布「致傅大為、盧倩儀、馮建三、郭力昕的公開信！」，後來此信在自由時報，還有許多網路雜誌上都有轉錄，汪浩還直接email給郭力昕這封信，希望我們回覆。後經過討論，雖然我們目前為各種反戰事務而繁忙，但我覺得仍然需要回覆汪浩的質疑。以下我就根據公開信的四點來一一作簡短回覆（原信也是依據我們反戰聲明的四點來一一批評）。

自俄羅斯2月24日入侵烏克蘭以來，許多開發中國家堅守中立態度，拒絕譴責莫斯科當局，國際社會被認為正似乎掀起一股新的「不結盟運動」。不過，印度學者莫漢近日在《外交政策》撰文指出，「不結盟運動」早已「死亡」而且難以復活，但西方世界仍應積極爭取「全球南方」開發中國家的支持。

美國總統拜登5月23日宣布「印太經濟架構」（IPEF）正式啟動，期望藉此促進與亞洲國家的經貿合作，並作為抗衡中國經濟影響力的關鍵架構。然而，許多專家擔憂，在沒有降低關稅或開放美國市場的情況下，IPEF恐對亞洲各國缺乏誘因。不過美國智庫「資訊技術與創新基金會」創辦人阿特金森卻認為，在美國經濟衰退之際，IPEF的創立將會為全球經貿合作架構帶來「典範移轉」。