# 不對稱武器  

川普（DonaldTrump）再次執政，中美關係的首要議題依然是台灣問題。而美國的對台軍售和軍援是橫亙在兩國之間的重大障礙。由於美國對台軍售從通報到交付有數年的時間差，所以拜登（JoeBiden）執政期間的對台軍售預計將在未來3至4年交付。比如，拜登政府2022年12月向國會通報的價值5.2億美元的對台軍售案（18輛HIMARS發射器及其彈藥），計畫於2026年交付。川普也有可能在國會的施壓下遵循第一任期的做法，並且根據地緣政治和中美經貿談判的需要升級對台軍售。

國軍高階將領異動，原國防部軍備副部長徐衍璞在2025年1月16日退伍，進而牽動到上將人事布局，現任陸軍司令鍾樹明上將調任國防部軍備副部長，陸軍司令位置則由陸軍副司令呂坤修升任，呂並晉任陸軍二級上將。只是，呂坤修才於2024年9月1日調任副司令，短短4個月時間又升為陸軍司令，國防部長顧立雄是怎麼考量的？總統賴清德又如何點將？

某天，中國再次發動了環台軍事演習，解放軍軍艦和戰機圍繞台灣進行武力威嚇。台灣則緊急佈署國軍部隊到各地防衛，其中最重要的之一是台灣的機動反艦飛彈部隊，這些飛彈可能是阻止解放軍船艦登陸台灣的最後一道防線。然而台灣這邊不知情的是，飛彈部隊的行蹤早已曝光，他們的待命位置早就被對岸情報系統即時掌握，如果中國決定這天攻台，這些台灣飛彈部隊很快就會被殲滅。

美國總統大選結果已於11月6日下午揭曉，代表共和黨的川普不僅贏得總統選舉，連美國國會參眾兩院也由共和黨取得多數，代表未來至少2年、甚至有可能是4年，川普政府將取得完全執政的優勢地位。

2024年義務役恢復一年期，首批義務役官兵11月6日在基地戰力鑑測中，進行紅隼火箭彈實彈射擊，驗證反裝甲武器射擊成效，使役男更加熟稔新式武器操作，提升部隊不對稱作戰能力，落實實戰化訓練目標。罕為人知的是，軍方在反裝甲火箭彈的使用上，有著讓美軍看了「感動流淚」的一面，甚至促使國軍加大生產火箭彈。

2024年5月、10月間，解放軍因不滿總統賴清德談話，先後發動「聯合利劍」系列軍演對台武嚇，我國軍各部隊排開備戰陣勢應對，毫不示弱，如海軍海鋒大隊的機動雄風反艦飛彈車就現身沿海定點，發射架升起模擬反制遠海共艦的場景，透過媒體、網路社群廣為傳播，頗有安定台灣民心之效。只是，這類公關性質濃厚、形同「擺拍」的作為，不但與實戰狀態具明顯落差，還被認為有洩露機動路線及戰術位置的疑慮。

2024台北安全對話今（12）日於君悅酒店登場，主題聚焦「中國挑戰下的台灣與全球安全」。美國前聯合國大使克拉夫特（KellyCraft）提到，台灣現在應該投資於低成本、高效能的不對稱能力，包括無人水面艦艇、無人機和海上水雷，來破壞中國的封鎖或其他行動；同時，她也指出，台灣現役軍隊僅有19萬人，還不到中國現役軍隊的10分之1；且儘管台灣有200萬後備軍人，但每年只有30萬人被要求進行教召訓練，這是不夠的。

儘管近年我國國防支出總額不斷增加，但華府要求我方大幅增加國防支出的呼聲不僅沒有降低，所要求的標準更出現攀升趨勢。繼美國前國家安全顧問歐布萊恩（RobertO'Brien）後，美國智庫「外交關係協會」（TheCouncilonForeignRelations）研究員塞克斯（DavidSacks）也在8月9日指出台灣的軍費應儘速增至占GDP的5%，以向外界證明台灣嚴肅看待來自中共的威脅。

美國總統候選人川普受訪時稱「台灣應該支付美國保護費」，對此美國國務院發言人米勒（MatthewMiller）表示，台灣長期以來自行支付防衛費用，對區域安全和美國經濟都有重要意義。然而華府智庫卡托研究所曾在報告中指出，台灣向美國訂購的191億美元武器大部分未能如期交付，延遲達10年或更久，美國國會和台灣軍事分析家皆對延遲交貨所造成的影響表達擔憂。

中國軍隊近來在台灣週邊海、空域的活動已成為台灣人必鬚麵對的生活日常，不過多位美國專家呼籲台灣軍方不要將台灣有限資源消耗在這種灰色地帶手段的侵擾，而是要面對自己最終可能必須與中國一戰的現實，認真建構台灣急迫需要的不對稱防衛能力。他們說，這是因為被稱為「戴維森窗口」（DavidsonWindow）的中國可能侵台時間表正在滴答作響地進入快速倒數階段。

大衛不應該過於依賴彈弓來擊退歌利亞。他還需要大量戰車和噴射戰機。

受新冠疫情、俄烏戰爭影響，美國對台軍售交貨進度延宕，即使台灣已支付大款款項，但截至2023年底為止，據華府智庫卡托研究所（CatoInstitute）的估算，美方積欠國軍的彈藥或武器裝備總數，已累計高達191.7億美元（約合新台幣6172億元），所幸從2024年開始情況可望改善，其中我方採購的108輛M1A2T艾布蘭坦克將於今年底前到貨38輛；首架全新的F-16V（Block70）戰機也有機會在2024年第3季拿到；MQ-9B海上衛士無人機第一架則可在2025年上半年抵台。

2022年，前參謀總長李喜明以《台灣的勝算》一書提出「不對稱作戰」，加上同年開打的俄烏戰爭證實此戰法可戰，總統蔡英文、國安會秘書長顧立雄，以及美方，全都支持台灣戰略朝不對稱作戰調整；那一年，李喜明是震動台灣的大將軍。2023年，總統府國造潛艦專案小組召集人、國安會諮詢委員黃曙光，這位「潛艦國造舵手」，讓台灣的「海鯤號」下水，但他一句有個立委「一直在搞」，翻雲覆雨了台灣政壇。

美國對烏克蘭與以色列的軍事支持，讓許多人擔憂美國的國防工業還能不能即時生產台灣所訂購的武器與軍備。畢竟美國是台灣最重要也是最大的武器供應國，如果無法即時對台灣交付武器，恐怕會對台灣戰力更新與升級的速度造成重大影響，甚至危及台灣的國家安全。拜登政府並未公布積欠台灣訂單的細目，不過華府智庫「卡托研究所」6日在最新報告中揭示了美國積欠的對台軍售及其組成。

中華民國首艘自製潛艦原型艦命名「海鯤」，9月28日舉行了不沾水的下水典禮，要凸顯台灣潛艦國造能力步入新的里程碑，根據路透社報導，美英等7國廠商和專業人士伸出援手，「暗中幫助」台灣建造自己的潛艦。不過在台灣自己建造潛艦的過程，卻也發生韓國船廠人員外洩自家潛艦技術遭逮捕判刑事件，而台灣這邊負責潛艦國造的海軍司令黃曙光，也爆出有立委將潛艦資料交給中共大使館，但他拒絕透露是哪一位立委，讓大家去猜。台灣潛艦國造不僅衍生出了各國巨大軍火利益的爭奪角力，更顯露出台灣取得拼裝潛艦技術的辛酸是無數人民血汗錢所堆積起來的。

台船公司於9月28日舉行「潛艦國造原型艦命名暨下水典禮」，邀請蔡英文總統親自主持原型艦的命名與擲瓶儀式，正式命名為「海鯤軍艦」（Narwhal）、舷號為「711」。這象徵潛艦國造達成一個重要的里程碑，確實應該替國防部、海軍與造艦團隊喝采。

台灣耗時7年多、花費500億元的第ㄧ艘國造潛艦IDS（IndigenousDefenseSubmarine，自製防禦潛艦）將在今年9月下水。俄烏戰爭中，無人儎具成了一大利器，事實上，台灣軍方早啟動研發無人潛艦的「慧龍專案」；另一方面，台灣也已有民間廠商研製水下無人潛艦。台灣的無人潛艦目前發展如何？是否適合台灣在軍事上的應用？

中國實施環台戰備警巡和「聯合利劍」演習，以報復總統蔡英文本月5日在加州會見美國聯邦眾議院議長麥卡錫。北京派出一艘航母和12艘軍艦模擬包圍台灣，並出動了100多架戰機侵入我防空識別區，咄咄逼人的軍事回應引起全世界關注。

CSIS近期轟動臺灣的兵推激發許多臺灣防衛上的思考，當中想當然再談臺灣必須發展不對稱的老調，走向一直為美方所青睞的「豪豬戰略」（porcupinestrategy）。兵推中海空軍在兵推的脆弱性相當直觀：海軍26艘主力艦全數被殲、空軍被殲一半，大多被毀於地面，其他倖存飛機對空戰的貢獻微乎其微。據此，報告建議臺灣要多買些如標槍和刺針等「輕便且隱蔽的武器」，也要多發展些可遂行反封鎖作戰如岸基反艦飛彈、機動式防空飛彈等武器。

美國常務副國務卿溫迪·謝爾曼（WendySherman）星期四（2月9日）在國會山一場聽證會上指出，中國的挑釁行為正在破壞台灣海峽和平穩定，美國將持續深化與台灣的非官方關係並協助台灣維持足夠的自衛能力。五角大廈官員也說，儘管中國有侵台意圖，但未來10年人們應該不會見到中國對台灣採取重大侵略行動。