# 三級機關  

「新住民基本法」於民國(以下同)113年7月16日三讀通過，在「新住民基本法」三讀通過即將滿一年之際，本文作者乃以身為我國第一位新住民立法委員；也是第一位提出「新住民基本法」提案人；同時也是長期研究與關注新住民議題的研究者，謹以自身學識與經驗，對於這部代表我國人權進步的重要法規，提出相關疑慮與建議。

教育的宗旨不外是使人變化氣質、開明心靈，因而能安身立命，進而承啟文化。有了良善的人民，方能期望有好的社會、好的政府、乃至好的國家。什麼樣的人民，出什麼樣的政府；所以說，政府不過是「人民的依樣代表」（typicalrepresentationofthepeople）。辦好教育是建立良好制度，發展良好生活環境先決條件。

金管會今（31）日下午舉行「金融市場發展及創新處」（簡稱「創新處」）揭牌典禮，將於2025年1月1日成立。金管會主委彭金隆致詞時透露，今年4月11日，他與準行政院長卓榮泰討論未來施政時，當面爭取以「局」的形式成立創新處，並透露準閣揆卓榮泰當時問他「金融監理該怎麼做」？

職司亞洲資產管理中心、金融科技（FinTech）、永續金融等三大金融業最夯題材的金管會金融市場發展與創新處（簡稱創新處）預計明（2025）年第一季掛牌運作，金融圈傳出消息，這個金管會成立20年來首次增設的二級機關業務單位，當家者（金管會創新處處長）將是位現年53歲的射手座美女。

行政院籌備成立「運動部」，今（17）日在行政院會通過相關法案，將送立法院審理。行政院秘書長龔明鑫表示，若本會期能在立法院通過，初估會在明年8月正式掛牌，因此也希望總預算可以順利趕快通過，讓運動部明年可以正式順利上路。

行政院籌備成立「運動部」，相關法案明（17）日將報行政院會核議，不過今（16）日鏡周刊報導稱，總統賴清德親自下指導棋，要把三級機關「署」的編制員額留在運動部、成立「全民運動署」，至於設立「新住民發展署」的議題則暫遭擱置，這也讓官員找綠委抱怨「府有很多天馬行空想法」。對此，行政院發言人李慧芝今日表示，內政部一直都在研議籌備當中，這部分跟運動部在討論成立的過程是完全無關的。

金融圈傳出消息，金管會原任檢查局長張子浩提前退休、由副局長張子敏代理中的檢查局長職務，將由金管會銀行局副局長童政彰升任。儘管金融業高階主管受訪時坦言，升太快了、有點跌破眼鏡，但對於決策者願意拔擢年輕有為人才掌舵重要局處，依舊按了大讚。

雲林縣長張麗善在內政部舉辦的「國土計畫政策說明研討會」上，對國土計畫法的推行表達強烈不滿，認為這項重大政策應該由行政院跨部會協商，而非僅由內政部下屬的三級機關決定。她指出，這樣的處理方式對台灣長期以來奉獻農業的農民非常不公平，並呼籲總統賴清德能夠體恤農民，保障其農業權，讓他們的生活有所依靠。

中國快艇於2024年2月闖入金廈水域翻覆，導致2名中國漁民死亡，隨後國台辦強硬表態稱廈金海域「不存在禁、限制水域」，兩岸情勢一觸即發；6月，另一艘中國快艇，「通行無阻」地闖入可直進台北政經中樞的淡水河，防衛出現破口，海巡署坦承人員疏失；7月，中國海警強行帶走澎湖漁船，海巡署為避免升高衝突停止緊追。身為三級機關的海巡署，如今忙碌度不輸一級機關，但內部卻存在許多問題。

本周政壇大事不少，除因《選罷法》修正案，藍綠按例再度於國會舉辦格鬥盃外，還有前海基會董事長鄭文燦因桃園市長任內因土地開發涉貪案請辭，桃園9日更裁1200萬元交保，桃檢不服，再度提起抗告，最終案情翻轉，桃園地院11日傍晚裁定收禁見。驚天一案，全台灣都在看，如今，各類陰謀論、宮鬥情節滿天飛，當中究竟有何內幕？

今年二月新國會正式開始運作後，各黨委員和黨團皆陸續在內政委員會提出不同版本《新住民基本法》，一共七個草案，並且在這個月中正式送交委員會協商，這周行政院更是在各黨委員的質詢下，正式公布院版《新住民權益保障法》送交立法院審議，將在28號正式進入院會討論。

《風傳媒》以「國民黨嚇壞！附隨組織想蹭國會最大搏翻身　中央勒令藍委不准動」為題，報導中投董事長陳樹力推《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》修正案。陳樹今（27）日接受《風傳媒》專訪時強調，推動修法並非為了爭產，主要是為了護法、護憲，也就是不能讓黨產條例破壞憲法體制與法治國原則，修正案若通過，在保留黨工退休金的狀態下，其餘黨產將捐作公益。

為了避免消防人員在執行業務時發生傷亡，立委黃國昌積極推動消防人員納入工會法，《風傳媒》13日以「消防署擬說帖要求立委撤回消防員組工會案？黃國昌傻眼：第一次看到這種事」報導。對此，消防署發出新聞稿說明，銓敘部已著手修正協會法，朝增加協會組織模式進行；消防署長蕭煥長也特別向《風傳媒》說明，目前除了銓敘部之外，考試院也積極在推動協會法，除了沒有罷工權之外，其實都能保障消防弟兄權益。

藝人黃子佼持有「創意私房」之未成年兒少性影像共計七筆，日前北檢作成緩起訴處分。關於創意私房，媒體有稱為「台版N號房」，為揭開其神秘面紗，筆者引用台北地院111年度訴字第665號刑事判決（甲案）（2024/3/19宣判，含案號：111年度侵訴字第9號，以下簡稱「甲案」）、台北地院111年度訴字第665號刑事判決（乙案）（2024/4/2宣判，以下簡稱「乙案」）分析，所列數據及資料係以判決為準。

準總統賴清德閣員名單，再度出現「跌破眼鏡」人選，氣象專家彭啟明獲提名為下屆環境部長，從1987年環保署正式升格為行政院二級機關，彭啟明應該是第一個「大氣科學」系所出身的首長。

談起疾管署副署長羅一鈞，外界第一印象常是他的年輕、專業，以及絕佳的媒體溝通能力。3年多的新冠疫情，羅一鈞焚膏繼晷的認真表現有目共睹，更令他聲量持續大漲，甚至贏得「國民女婿」「防疫柯南」等稱號。難得的是，投身公職以來，即使仕途順遂到令人有些眼紅。羅一鈞也從未放棄行醫的初心，對人對事也一直保有鄰家男孩般的低調與親切。展望未來10年20年甚至30年，台灣傳染病防疫大業都少不了這員大將。

1994年是臺灣教育的轉捩年。那年的1月有「全國民間教育改革會議」，4月有「四一零教改大遊行」，6月有「第7次全國教育會議」，9月行政院成立「教育改革審議委員會」（教改會）。接下去就開始一連串的「教改狂飆」——改革擺中間，教育放兩邊；只要有人「叫改」，管他「教不教」都要改！

客家委員會今（15）日下午舉辦「113年度歲末媒體記者交流會」，邀請國內各大平面、電視、廣播及網路媒體參加，由客委會主任委員楊長鎮向媒體說明近年來推動地方客家發展計畫及客庄文藝復興運動等具體成果與未來展望，期盼透過各項政策與措施的落實執行，達成族群主流化的目標。 楊長鎮表示，客家文化是臺灣多元文化之一，也是大家的公共財，客委會不應該自己關起門來推動客家事務，而是應該邀請整個社會共下來做。他形容，客委會推動客家政策，從單細胞演化成多細胞，從單一專責機關，發揮整合綜效，與各部會分工協力，朝政策主流化、在地主流化、介入主流，以及客家的世界與世界的客家邁進。 楊長鎮進一步說明，所謂的「政策主流化」指的是協助各級機關建立族群敏感度，辦理共識營或工作坊，引導機關於規劃及推動政策及法案時，針對客家語言、文化與社會經濟三面向進行評估，目前已舉辦44場創新跨語客家親子劇《雨馬》及《諸葛四郎》、輔導全臺8家公營電臺廣播節目，以客語文化音樂表現，並自111年首創「多元文化企業社會責任客語友善企業獎」，累積已表揚6家企業。 而在「在地主流化」方面，楊長鎮指出，客委會為落實「客家基本法」相關規定，自108年起推辦「客語為通行語評核」，積極推動「客語社區營造」、「客語沉浸式教學」等，並首先於新竹關西推動「小招牌運動」，進行客庄空間美學場域之改造，以及透過「伯公照護站」，打造老幼同樂，傳承客家語言文化的基地。而在「介入主流」方面，客委會除繼續推動客家戲曲、音樂，更將資源能量投入到主流文化市場，從《茶金》到製播客家旗艦戲劇《1977年的那一張照片》等，都能看見客家介入主流的身影。 楊長鎮提到，客委會於2023年舉辦「世界客家博覽會」、「第2屆浪漫臺三線藝術季」，其呈現客家文化的在地、全球與多樣性，而「全球客家文化會議」、「GHAS世界客家研究大會」則奠定臺灣在國際客家文化創新、交流與研究的樞紐地位，這些充分展現「客家的世界與世界的客家」精神。 楊長鎮分享，未來客委會的施政重點在於朝充實客家法制建設、精進客家三級行政、強化科技推廣客語、推動客庄社區經濟、擴充客家內容產業為目標，希望與地方共下打造出一支強而有力的「客家發展國家隊」，攜手營造更美好的客家未來。

環境管理署於112年8月22日成立，將延續前行政院環境保護署守護環境之精神，朝向「一般廢棄物妥善處理」「環境衛生品質提升」「科技執法守護環境」及「土壤及地下水永續管理」等四大願景邁進，113年度預計投入42.5億元，推動環保設施優化、掩埋場轉型、山林與海岸的潔凈、清潔隊員的照護、環境衛生的提升、推動優質公廁、環境科技執法、土水資源永續、建置環境管理雲等10項重點工作，以提升全國環境品質。環管署表示，行政院推動政府部門組織改造，由行政院環境保護署升格成立環境部，並於該部下設三級機關四署一院，其中環管署由環境督察總隊與土壤及地下水污染整治基金會合併成立，統籌一般廢棄物管理、環境衛生、環境執法與土壤及地下水污染等業務。在一般廢棄物處理方面，環管署持續輔導地方政府新設及優化環保設施，推動焚化廠升級整備以維持穩定焚化量能，並透過掩埋場活化與整理整頓工作，增加容量做為廢棄物分類暫存、分流轉運、再生粒料銀行、機械分選、綠能發電、打包暫置等多功能用途，賦予掩埋場緩衝與調適的新定位。公有環保設施每年約可發電37億度，約可提供92萬戶家庭1年用電量，並減少185萬噸碳排放，共創廢棄物妥善處理、資源循環與能源轉型三贏目標。在環境衛生品質提升方面，環管署推動「好洗、好穿、好住、好行、好安全」5好政策，優化清潔隊員值勤工作環境、更新清潔隊員制服、汰換更新清潔車輛，並成立職安促進平台，全面照顧全國3萬5千多名默默守護環境整潔的清潔隊員；另外，將投入經費辦理公廁修繕或新建，並納入智能化管理與綠能減碳公廁理念，改善既有公廁環境，達到「不髒、不濕、不臭」的目標，以提升國民如廁文化及整體環境衛生品質，進而促進觀光發展。在科技執法守護環境方面，環管署將從污染預防的角度出發，並將遠端執法列為重要政策，以前瞻思維規劃整體環境改善策略，發展空、水、廢之智慧圍籬系統，以及多元化環評監督進行遠端執法，同時協助地方政府增加稽查人力，以數位科技預防、增加稽查量能及污染場址即時處理，多管齊下，守護避免污染持續擴大。在土壤及地下水永續管理方面，環管署運用土污基金跨域整合資源，建立長期且有效保護品質的監測與預警程序，從源頭預防達到保護農地的目的，除全面推動場址污染改善外，並因應氣候變遷的挑戰，將土壤及地下水整治的觀念及技術朝綠色永續韌性整治的方向發展。另推動國（公）有土地撥用、跨部會合作模式，輔導環保主管機關與場址責任主體，執行風險控管與改善利用作業，以提升土地資源再利用比例，達到土地永續利用。環管署最後表示，將推動「環境美質促進法」之溝通與立法，以塑造美質環境、提升一般廢棄物清除處理成效、提升環境衛生及國人生活品質，並有效運用公共建設計畫、社會發展計畫與土壤及地下水污染整治基金，改善環保設施、照護清潔隊員、提升公共廁所環境友善度、補充稽查人力及科技執法、推動土壤與地下水污染預防與改善，打造綠色幸福家園，環境管理再升級，臺灣環境更美好。

經濟部組織調整今（26）日生效，過去的工業局、國貿局、商業司等單位，將改制為產業發展署、國際貿易署、商業發展署等單位，組改後經濟部轄下有6司6處，並設有10個三級機關及1個訓練機構，共同推動經濟產業多元創新、全方位經貿布局及能源永續發展3大重點業務，以因應全球供應鏈重組、市場快速變化、技術創新升級及氣候變遷等挑戰。