# 《長期博弈：中國削弱美國、建立全球霸權的大戰略》  

拜登時代的「印太沙皇」坎博與國安會中國事務副主任杜如松日前在《外交事務》共同發表了一篇長文〈低估中國〉，警告美國對中國現況與實力的評估恐怕有誤。華府若想抵銷北京的長期優勢，必須採取借重聯盟擴大規模的新時代戰略。

「川普2.0」的國安團隊逐漸成型，包括白宮國安顧問（瓦爾茲）、國防部長（赫格塞斯）、國務卿（魯比歐）都被媒體點名內定、甚至由川普親自宣布人事安排。曾在拜登政府的國家安全會議擔任中國事務主任的杜如松（RushDoshi）對英國《金融時報》表示，從目前的川普國安佈局來看，美國新政府將對中國更強硬。

曾在拜登政府任職白宮國家安全會議，負責中國和台灣事務的的杜如松在《紐約時報》撰寫客座評論〈川普再次當選將讓中國再次偉大〉（AnotherTrumpTermWouldMakeChinaGreatAgain），主張川普重回白宮將讓美國錯失與中國競爭的「關鍵十年」，恐怕造成「中國繼續崛起，美國繼續衰落」的惡果。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）11日才發表最新報告，警告台海局勢不僅僅是兩岸的和平問題，台灣海峽更關乎日韓能源與經貿生命線，甚至是全球超過五分之一的海運通道。也就是說，價值2.45兆美元（2022年數據）的能源、電子產品、礦產和其他貨物，都必須經過台灣和中國之間的這片海域。

削弱中國秩序的戰略，要針對中國在區域與全球層面建構的主要「控制型態」，試圖以不對稱的方式來應對。整體而言，美國的戰略應是暗中破壞中國在區域建立秩序的成效，其中部分手段是削弱中國行使權力的效果，並且對那些可能被收編到中國秩序的國家賦予更多能力，讓它們能維持一些不受北京控制的力量。在全球層面，類似的戰略也能派上用場，但美國的作為必須擴展到針對全球體系次結構的競爭，包括金融、科技、資訊和多邊機構等領域。一般而言，美國行使削弱戰略是有優勢的，因為要破壞秩序總是比建立與維持秩序容易。

「在對手所用資源與美國相當的情況下，美國的資源利用效率必須與對手相同，或優於對手。」—安德魯．馬歇爾（AndrewMarshall），美國淨評估辦公室主任，一九七三年

簡要瀏覽一下中國如何談論美國衰落，也許能得到一些啟發。故事通常始於經濟不平等。北京外國語大學副校長謝韜寫道，自一九七〇年代之後，「新自由主義處於主導地位」，各國政府「把經濟自由放在首位，主張減稅和監管，對社會平等的重視度明顯下降」。知名教授、中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮認為，這種「新自由主義」浪潮始於「一九七九年撒切爾革命和一九八〇年的里根革命」，並導致「貧富分化」，經濟結構也產生變化。中國外交學院國際關係研究所副所長聶文娟則認為，「在民主社會中，美國無法遏制金融資本主義在社會內的膨脹，無法對自身內部的既得利益集團進行刮骨療傷」，導致經濟停滯與不平等。中國社會科學院拉丁美洲研究所所長吳白乙強調，這些力量讓美國經濟「空心化」，科技和金融服務業的成功，卻造成出口和傳統產業萎縮。

「美國主導的西方中心的戰後國際秩序，曾為人類進步和經濟增長做出巨大貢獻，如今卻無法適應世界的變化。」—傅瑩，二〇一六年

「蘇聯政治局開個會議就能把事情辦成，美國能辦到嗎？」—鄧小平在中共中央政治局演說，一九八〇年代初期