幕後》英國愛丁堡市為何擱置與高雄市的「友好城市」計劃?

高雄捷運紅線周邊景點:愛河之心。(圖/交通部觀光局提供)

英國愛丁堡市政府已經擱置了與高雄市建立新「友好協議」的計劃,因為擔心此舉可能會傷害與中國的關係。

該市議會本來打算考慮與高雄市建立一個為期五年的夥伴關係,以加強蘇格蘭首府愛丁堡和台灣南部重鎮高雄之間的文化和商業聯繫。

這一份計劃報告也提出了此舉可能會導致網路攻擊的風險增加。

包括愛丁堡大學、愛丁堡機場和愛丁堡商會在內的組織,都警告說與高雄的協議可能會導致該市遭受中國制裁,並減少貿易、旅遊和學生人數。

台灣認為自己是一個獨立的國家,並且實際上也依此運作。但中國不同意這一觀點,中國堅持「一個中國」原則,認為台灣是中國不可分割的一部分。

雖然英國和大多數其他國家一樣並不承認台灣是一個國家,並未與之建立正式外交關係,但近年來台灣和英國的貿易往來卻有所增強。

這份報告還承認,與高雄的協議「確實會對愛丁堡與中國的關係造成潛在風險,但這些風險還很難被量化。」

報告還補充表示,帶丁堡市政府目前遭受網路攻擊的威脅水平仍然「非常高」,與高雄簽署該協議「可能會增加這些風險」。

一直努力加強愛丁堡與台灣關係的愛丁堡市議會議長卡米·戴伊(Cammy Day)去年曾接受台灣贊助邀請前往高雄和台北訪問。

今年8月,他獲得愛丁堡市議員的同意,「朝著在台灣和適當的城市夥伴之間達成諒解備忘錄的方向努力」。之後,備忘錄轉為建立一個以「互利原則」為基礎的「友好協議」。

這項協議旨在「加強商業和創新合作,豐富兩個城市的文化藝術生活。」

不過,在愛丁堡出現一些擔憂,以及與中國方面進行溝通後,與台灣城市合作的這個計劃已被擱置。

最近,中國駐愛丁堡總領事屢次要求與蘇格蘭政府部長安格斯·羅伯遜( Angus Robertson)會面,最後兩人在6月12日碰了面。

蘇格蘭政府發言人當時表示,羅伯遜向中國總領事重申蘇格蘭政府關於台灣的政策沒有改變。

聲明還說:「愛丁堡市政府與高雄市締結友好協議的決定,屬於地方政府自主範疇,與蘇格蘭政府無關。」

發言人補充說:「愛丁堡市政府也於6月14日向蘇格蘭政府諮詢,徵求對即將提交市議會的最終方案的意見與反饋。官員在回應中確認,英國政府和蘇格蘭政府均表示,這是由愛丁堡地方政府自行決定的事項,並已向中國領事館傳達了這一立場。」

協議「將帶來嚴重後果」

中國駐愛丁堡的代表向該市市議員表示,中方對愛丁堡與台灣城市簽署「姐妹城市協議」表示「嚴重關切」。

在本月初發送的一封信中,中國駐愛丁堡總領事張飆寫道:「這絕非單純促進交流與友誼的行為,而是與台灣問題密切相關,將帶來嚴重後果。」

他指出:「中國政府堅決反對與中國有外交關係的國家與台灣進行任何形式的官方往來,包括簽署具有主權影響或官方性質的協議。」

他又警告說,愛丁堡市政府與台灣簽署友好協議「將傷害中國人民的感情,並給我們的雙邊關係帶來嚴重後果,這是我們不願意看到的」。

張飆表示,「愛丁堡將得到很少好處,但卻要付出巨大代價。」 (相關報導: 歐盟新外長是她?對俄態度強硬,任內退出中國17+1、接受台灣設館的愛沙尼亞總理 更多文章

議長卡米·戴伊稱,在聽取了愛丁堡商界和其他合作夥伴的意見後決定「在推進與高雄的協議之前需要更多討論」。