中國調整M503航線爭議 華府智庫:這是一場法律戰,意圖抹去台灣存在

台灣海峽示意圖。(易思安的新版2049研究所報告)

台灣政府星期二(1月30日)對中國民航局宣布將取消M503航線原本在海峽中線偏西邊運行的措施表示抗議和強烈不滿,指稱此舉「罔顧飛安」及「蓄意製造兩岸不安」。專家說,這是中國在台灣總統大選後對台灣加大施壓的一部分,試圖以「法律戰」抹去台灣的存在。

中國民用航空局星期二(1月30日)在一個「優化M503航線運行」的宣布中說,從2月1日起將取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施,後續民航局還將啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行,提升空域運行效率。

台灣民航局週二晚間對中國民航局的片面宣布表達遺憾並嚴正抗議。

台灣中央社報導,民航局說,由於中國大陸的措施與2015年啟動M503航路時雙方的溝通結果有明顯差距,民航局對此「深表遺憾並嚴正抗議」,對於中方這項措施可能產生的相關影響及後續處置等細節,民航局將與相關機關討論及評估後再對外說明。

M503航線是中國在2015年初馬英九政府時期在台灣海峽中線西側劃設新國際民航路線,此航線位於上海飛航情報區,距離海峽中線4.2海里(約7.8公里),台灣方面認為此航線過於接近海峽中線及台灣敏感空域、減少台灣空防預警時間而表示反對,後來雙方經過協議,同意將M503航線西移6海里,距離海峽中線10.2海里(約18.9公里),並由北向南單向航行,而東西向銜接東山、福州及廈門的W121、W122、W123等3條航線暫不開通。

2018年民進黨執政時期,中國又單方面宣布啟用M503有南向北航線的運作及相關東西向銜接航線,再次引發台灣政府的抗議。

對台法律戰欲抹去台灣存在

對於中國在台灣總統大選後做出此一宣布,美國智庫外交關係協會研究員大衛·薩克斯(David Sacks)在接受美國之音(VOA)採訪時說,這毫無疑問是中國對台灣發動的「法律戰」(lawfare),試圖以此抹去台灣的法律存在,而中國這種做法令人擔憂,因為台灣並沒有什麼好選項來應對。

「我認為這就是我說的(中國對台灣)其他作為的一部分,那就是中國在南中國海及其他地方使用的『法律戰』的腳本,基本上就是試圖抹去台灣的存在,」薩克斯說。

至於中國要如何達成這個目標,薩克斯認為,其中一個方式就是透過民用航空和海運。

「基本上就是說,我們要管理台灣周邊的空域及海域,因為台灣是中華人民共和國的一部分,它不是一個獨立國家。所以中國在走的這條路線,我認為,就是故意試圖矮化或磨滅台灣的存在並改變現狀,所以是的,那令人感到擔憂,」他說。

北京選後續對台施壓

薩克斯說,他完全預期中國會試圖加大台灣的國際孤立,不只是在現任總統蔡英文剩餘的任期內,而且在當選總統賴清德就任後也會如此,人們見到諾魯與台灣斷交,現在又有傳聞下一個與台灣斷交的是吐瓦魯,這些壓力在賴清德5月20日就任後會更加嚴厲。薩克斯說,除了奪取台灣邦交國外,他已經見到正在發生的還有兩種形態。 (相關報導: 如果川普回歸白宮,美國外交政策會大轉彎?《外交政策》:恐懼被誇大 更多文章

「第一種是中國在選後採取具體措施試圖讓許多國家支持其一個中國原則,意思是依照中國的定義,世界上只有一個中國,那就是中華人民共和國,而台灣是其一部分,那與美國和日本、澳洲及其他國家的一個中國政策是非常不同的,所以中國正試圖讓世界上其他國家遵守它關於台灣的敘事,那是非常令人擔憂的,」薩克斯說,類似這種做法還包括中國持續嘗試扭曲聯合國2758號決議,說它決定了台灣的地位,但實際上並非如此。