8/28下午總統府一場記者會，蔡英文、賴清德、蘇貞昌、柯建銘、李大維、顧立雄等六位黨政大員一字排開，蔡總統宣佈開放美國含瘦肉精豬肉以及逾30個月美牛進口，震驚全台。這無疑是蔡英文總統第二任期開始後，最具爭議性的重大政策決定，影響深遠。
政策宣佈迄今過了一個禮拜，應該可以較全面地、理性地、深入地審視這項重大公共政策的產出，及其後續效應。
蔡英文已經兼具獅子和狐狸的特質
首先，這項政策來得突然，是自願的？或非自願的？二十世紀最偉大的政治學者之一Harold D. Lasswell說：「政治就是關於誰在什麼時候？得到什麼？如何得到？」（Politics: Who gets What, When, and How?）蔡英文為什麼在8/28做出這個違反她一貫行為模式的政治大動作？原因只有一個，那就是，Alex Azar，美國衛生部長帶來一個她無法拒絕的提議。至於Azar這個提議的具體內容為何？除了當事人，短時間內恐怕沒有人會知道。簡單的說，這項重大決策基本上是非自願的。
第二，在當天記者會上，蔡英文開宗明義地說：「開放含瘦肉精美牛美豬進口與美國大選無關」。經驗告訴我們，這是此地無銀三百兩。隨之而來的其他說詞，包括行政院跨部會的政策說明，都是事先已經準備好的政策論述，部分是真，部分是假，真真假假，假假真真，都為了包裝蔡政府此一重大爭議性政策是自願的、自主的、是經過長期深思熟慮的結果，試圖取信於民。
第三，台灣整體民意此刻反應為何？坦白講，我沒做民調，但根據我長期對台灣民意的觀察和經驗，肯定不會好。民進黨昨天透露一個「內部民調」，說民意反應五五波，這是內行人都很熟悉的民進黨制式說法，用來支持既定政策的，但因為沒公布民調具體內容，只拋出一個數字，試圖誤導社會視聽，在民智已開的台灣，這種操作其實是很愚蠢的，不足取的。
第四，從828總統府這場記者會共同出席要員的安排，可以看到蔡英文總統的蛻變。2016年初上任時，蔡英文對任何大小政策都事必躬親，親自拍版，而後自己親自宣佈或請總統府發言人宣佈，給予外界一種一人決策、強勢總統的印象，例如2016年10月3日晚上，蔡總統親自拍版一例一休政策一樣。這次開放美豬決策，將還有高人氣的昔日對手副總統賴清德、聲望扶搖直上的行政院長蘇貞昌、民進黨立院黨團總召柯建銘等實力派政治人物全拉在一起，共同宣佈，共同負責，共同跳火坑，至於這些人什麼時候得知這項重大政策決定，是一個謎。
近代政治科學之父，文藝復興時代的馬基維利說：「君王應該要有兩個必備特質，如獅子般的勇猛，和狐狸般的狡猾。」蔡英文第一個四年執政，個人政治風格比較像是一隻勇猛任性的獅子，但缺乏馬基維利所說的君王必備的另一項特質，那就是，狐狸般的狡猾。828之後，我發現她已經補齊了馬基維利所說的君王必備的兩項特質，獅子般的勇猛和狐狸般的狡猾。是該恭喜她呢？還是不該恭喜？ （相關報導： 夏珍專欄：當蔡英文兼具獅子與狐狸，人們只能當豬？ ｜ 更多文章 ）
新寡頭統治於焉成型，代議政治勢將失靈
第五，從828總統府記者會宣佈明年元旦開放含瘦肉精美豬進口的決策前後流程，可以看出，一種新的總統決策風格已經隱然成形，我稱之為「新寡頭統治主義」。這種新的總統決策風格，本質上就是二十世紀初傑出的瑞士政治社會學者羅伯．米歇爾斯（Robert Michels)所提出的「寡頭統治鐵律」（The Iron Law Of Oligarchy)。
