少子化浪潮來襲，立法院在今年4月終於通過《私校退場條例》，豈料被教育部列為「專案輔導」的名單還未公布，就先迎來一波意料之外的跳船潮，不只一般私校傳出問題，就連由教育部公益董事掌管的學校，也因程序問題，而在這波浪潮裡遍體鱗傷。
隨著少子化危機開始在高中、大專階段發酵，近年不少學校招生直直落，為此立法院終於在今年（2022）4月通過《私立高級中等以上學校退場條例》（下稱：退場條例），針對財務、教學狀況不佳的私校給予2年期限改善，否則將被強制停辦。
《退場條例》通過1個月以來，5校接連傳出退場消息
除了訂定退場SOP外，立法另一重點是透明化。過去狀況不佳或違反教育法規的私校，便會被教育部列入「專案輔導」名單，此名單過去一向保密，隨著修法通過，則將在8月正式公告；由於學校被公告後勢必重創招生、加速倒閉，教育界預料屆時將會是造成大洗牌，豈料震盪來得卻遠比預期更快。
蘭陽技術學院、高苑科技大學、台灣首府大學……《退場條例》通過後1個月以來，5所學校接連傳出退場消息，數量已經超過去年（2021）一整年的退場學校，而更特別的是，過去私校常是撐到最後一刻才宣布退場，此時金庫往往已經見底，跟教職員更有欠薪糾紛，容易因此被列入專輔名單，但這一波退場潮的學校，不少是在被列入專輔前就主動喊停。
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全國私校工會理事長尤榮輝認為，考量到對於學校被列為專案輔導後，對於財產使用、董事會席次都有相當強烈的規範，確實使得許多學校開始思考，在還沒被列入專案輔導前就先自行退場，「主動停辦未來會是趨勢」，不過是否真的有做好後續安置，才是真正的考驗。
華夏科大「被台科大捐贈」，連校長都看新聞才知道
這波退場潮中另外出現的奇特風貌是，過去學校往往要先停招、停辦，等安置好師生，校園無人後才討論校地去留，但2所由教育部接管的學校，卻都一開始就傳出要把土地捐贈給公立學校，也因激烈反彈而暫時喊停。
然而「被捐贈」的華夏卻是滿頭問號，不僅校方對外表示一無所悉，據了解，校長陳錫圭隔日也緊急召開校內說明會，強調連自己都是看到新聞才知道消息，董事長確實提過，考量未來經營困境，可以找如台科大、台北科技大學等公立學校合作，他也曾在5月時依此致電台科大校長顏家鈺，但僅表達有意合作，對於細節並未討論，卻看到台科大已將消息曝光，「這對華夏就是一拳倒地，可以預見接下來招生狀況會更不樂觀。」
7成華夏教職員連署，希望與台北醫學大學合併
儘管台科大後來公開道歉，坦言尚未談定，但對於是否需要另謀生路，華夏內部其實也另有打算，超過7成教職員連署希望與台北醫學大學合併，儘管北醫大一度指出並未就此討論，但連署發起人在近期華夏董事會改選後，仍與新任董座劉三錡當面討論，希望能繼續推動此事。
「被合併」的消息一出，對華夏科大之後招生將造成很大的打擊。（資料照，吳尚軒攝）
一名華夏科大教師匿名指出，選擇北醫大的關鍵，是大家認為不管捐給台科大還是北科大，像機械系、建築系等不少科系都有重疊，對方已經有既有的教師，最後華夏老師恐怕大量失業，但如果北醫大有意接收、發展技職教育的話，由於雙方科系幾乎沒有重疊，教職員更有機會能留下來，「台科大講得像要留地不留人一樣，很多人覺得很灰心。」
陳錫圭受訪時則證實，董事長劉三錡確實有就此先跟同仁座談，但劉三錡11日才上任，還在瞭解校內狀況。對於與北醫大合併，陳錫圭則坦言，雖然同仁有想法，「但雙方屬性差很大」，未來磨合上要花較多時間，而不管未來如何，華夏必須先自行壯大，「老實說靠外在力量不確定性太高。」
近5年來，華夏科大的新生註冊人數從1300人下跌到去年的800人，減幅近4成，如今消息曝光後，不僅與台科大之間關係受損，未來招生更是雪上加霜，下一步到底如何是好，如今內部也意見紛亂。
南開科大捐暨大卻撕破臉，創辦人家族批：把女兒嫁給窮秀才
同一時間，位於南投草屯的南開科技大學也傳出警訊。南開科大雖尚有3000多名學生，但近5年新生人數從1100人跌到600人，接近腰斬的招生並不樂觀，學校也在5月底傳出消息，董事會打算將學校停辦後捐給國立暨南大學。
對此南開教職員組成權益促進會，並在6月7日首度發出聲明，批評捐贈過程黑箱，質疑董事會早和暨南密室作業，直到決議捐贈前一天，才由校長突擊宣布，更不顧校內反對意見，便發文暨南是否願意接手，但暨南「地處偏僻、連年虧損、不久亦將遭受少子化衝擊」，不是合適的接收對象，權促會更指出將對董事長提告。
這回反彈的不只教職員，南開創辦人顧李淑華之女、現任董事顧珮箴也透過影片發表聲明，指出南開今年校務基金尚有4億多元，也非專輔學校，卻沒經過校內討論就被決議要捐贈，而同樣在中部的中興大學、彰化師範大學，都是比暨南更好的選項，痛批董事會放著佳婿不選，「執意選深山老林裡面臥病多年的窮秀才。」
台灣首府大學也傳出退場消息，往日校慶熱烈氣氛可能不再。（資料照，徐炳文攝）
教職員大力反彈，加上董事難有共識，如今南開董事會已暫緩此事，但權促會召集人、長照系系主任王之相無奈表示，目前正是招生甄試期間，現在每個系每天都有學生退出報名，影響非常巨大，接下來還是要看董事會的動作，再決定下一步怎麼走，大家也要思索學校未來如何改變，「我們想要戰到最後關門為止。」
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「這次有點可惜，其實人家只是徵求意願而已。」對於雙方關係鬧僵，暨南大學校長武東星無奈指出，暨南也有要求南開提供更多資料，才能評估是否接手，像是南開退休教職員的超額年金，接手後都要由暨南支付，此外也要釐清校園設備、建築狀況，來評估是否有辦法營運，這些都是要先考慮的事，「整個流程至少也要5、6年，但大家都以為是馬上就會發生。」
公益董事弄巧成拙，工會籲先安置師生再談土地
華夏、南開都曾經因校內爆發弊案，而在20年前遭教育部全面接管，除南開創辦人家族仍保有部分董事會席次外，2校董事皆是由教育部指派，至今依然由所謂「公益董事」執掌。尤榮輝便指出，公益董事是被派來接管的人，捐學校給公立大學是「慷他人之慨」，這部分也可能是受到教育部暗示，但手法卻不夠智慧，才會引起這麼大紛爭。
事實上，私校退場除了有明訂的流程外，在後續處理上也有不少「眉角」。儘管校產回歸公有是目前社會共識，但原來要走5、6年的流程劈頭就要談結果，破局並不意外。
位於嘉義的協志工商在2019年起即停止招生，到最後一屆學生即將畢業，董事會才決議在今年將校地捐給國立中正大學；位於宜蘭的蘭陽技術學院則從2019年起停招6個科系，最後剩下的餐旅管理系也在去年8月停招，董事會在發放教職員最高6個月資遣費後，也於今年正式將學校停辦。
蘭陽技術學院停辦循序漸進，過程沒有激起反對聲浪。（取自蘭陽技術學院臉書）
尤榮輝以此案例指出，兩校在過程裡都沒有激起反對聲浪，就是因為有照程序來，妥善的處理方式是等確定停辦，學生、教職員都安置妥當後，再來談校地要捐給誰，而非一開始就急著表態，「消息一出去就是見光死」，董事會理當先找校長溝通，並由校長擬定停辦計畫、準備3年充足資金供人員離退，接著逐年精簡人力、逐步停招系所，最後才能走到全面停辦。
校產歸公操之過急，「接下來趨勢應是私校合併」
校產歸公操之過急，尤榮輝則預估，接下來趨勢應該會是私校合併，例如嘉義的私立宏仁女中、立仁高中法人已經合併，下一步將走向併校，原來董事會除了能保有經營權，還能整合各校資源、資金。但此做法也有風險，萬一法人所屬的其中一間學校被列為專輔，董事會就有被《退場條例》接管的風險，「就像登山綁繩子一樣，可能把人拉起來，也可能全部一起摔下去。」
一名私校董事則私下坦言，少子化只會持續，財務預測都能看出學校還能撐多久，「只是大家不願意把現實面講出來」，很多瀕危學校的教職員都覺得可以再試一下，不要那麼快退場，但學生一年少過一年，資金越來越少又要撐住辦學品質，最後就是學校沒錢，教職員薪水越欠越多，所以不管合併還是捐贈，都是長痛不如短痛，提早規畫退場是較好做法。
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誠然少子化下學生只會少不會多，評估前景安排後路是必要之舉，然而比起校產歸公的龐大願景，如何先照顧校園中實際生活的人們，才是退場浪潮中最關鍵的重點。
