澳門公布博彩法修訂草案,概述了政府對賭場運營商控制的收緊以及對貴賓廳博彩仲介的限制措施。這將是中國博彩中心20年來的最大改革。20年前,被壟斷的澳門賭場行業決定對外開放。
這項法律草案稱,修訂該法律旨在確保澳門的博彩經營在維護中國國家安全的前提下進行,並配合澳門打擊跨境非法資金流動,預防洗黑錢並遏制犯罪影響。澳門曾受葡萄牙殖民統治。
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澳門有關部門放棄了先前計劃中一些引發投資者關切的建議,比如委派政府代表入駐賭場直接監督其運營,以及博彩企業派息前須先獲得政府批准。
根據澳門上周公布的該法律草案摘要,澳門最多將發放六張賭場牌照,有效期為10年,這將維持現有的賭牌數量不變,但新賭牌的有效期比原來縮短了一半。目前的六張賭牌中,有三張在永利渡假(Wynn Resorts Ltd., WYNN)、美高梅國際酒店集團(MGM Resorts International, MGM)以及拉斯維加斯金沙集團股份有限公司(Las Vegas Sands Co., LVS)這三家拉斯維加斯賭場運營商各自的子公司手裡,其餘三張在澳門本土賭場運營商手中。這六張賭牌將於今年6月到期,政府將進行重新招標。
新冠疫情重創了賭場運營商,在澳門尤為如此,抗疫封鎖措施已把遊客拒於澳門之外,包括許多來自中國大陸的玩家。疫情來襲前的多年間,大賭客帶來的進項一直是澳門博彩收入和稅收的一大來源,但由於奉行動態清零防疫策略的中國大陸和澳門實行嚴格的邊境限制,這筆進項下降了。
2021年,隨著新冠疫情進入第二年,永利渡假和拉斯維加斯金沙集團在美國上市的股票價格走低,而旗下澳門業務規模較小的美高梅國際酒店集團在美上市股票表現較好。永利渡假和拉斯維加斯金沙集團股價上周五在新的博彩牌照條款首次發布後跳漲,本周二則基本持平。
永利澳門有限公司(Wynn Macau Ltd., 1128.HK, 簡稱:永利澳門)一位發言人周四在一份電子郵件聲明中稱:「政府加快了審核進程,也考慮了業界和公眾的意見,這讓我們感到鼓舞。」
美高梅國際酒店集團和拉斯維加斯金沙集團暫未回應記者在辦公時間外發出的置評請求。
疫情暴發前的十多年裡,就博彩收入而言,澳門讓拉斯維加斯相形見絀。澳門在2019年賺取了相當於360億美元的博彩收入。次年疫情來襲,這一數字猛烈下降,到2021年略有恢復,達到108億美元。快速傳播的Omicron變種今年可能繼續妨礙邊境重新開放,並給澳門的復甦前景蒙上陰影。
據澳門博彩法修訂草案,賭場運營商的賭牌可能因國家安全或澳門安全方面的原因被吊銷。草案還對博彩仲介行業,也就是負責招攬貴賓廳玩家、向這些玩家放款並收債的中間人網絡,施加了新的限制。
該法案料將在親北京的決策者掌控下的澳門地方立法機構順利獲批。
分析人士稱,去年,澳門政府最初宣布博彩業改革的消息時引發了投資者對整頓的擔憂,現在,隨著其中一些監管提議被取消,這項草案提供了更高的明朗度。
瑞銀(UBS)亞洲博彩業主管Angus Chan表示:「這表明政府聽取了意見,並對該行業採取了務實的態度。」
前幾年,中國對博彩仲介開展過反腐行動,不過,當澳門博彩仲介大亨周焯華(Alvin Chau)去年年底因涉嫌洗錢和經營非法賭博業務被捕後,這一系統面臨新的審視。
根據上述擬議的調整措施,博彩仲介必須從澳門經濟財政司處獲得賭牌,而且只能與一家賭牌持有人合作。該草案稱,第三方貴賓廳玩家招募者也將被禁止在賭場內開設專用房間或與賭場運營商達成收入分成協議,只允許賺取佣金。
澳門第一大博彩仲介運營商太陽城博彩仲介(Sun City Gaming Promotion)先前在該城市的各大主要賭場經營貴賓廳業務。周焯華被捕後,這些業務已被關閉。 (相關報導: 「開天闢地」新篇章:人類「造島時代」留下的震撼印記 | 更多文章 )
瑞銀的Chan說,新規定提供了一個更乾淨的系統,「不允許博彩仲介在這些賭場內實際上經營自己的小賭場。」