街頭藝人證照到底該不該廢除？現今的考照制度又該如何改善？綠委許智傑、吳思瑤、張廖萬堅等今（14）日於立法院邀集文化部、縣市政府文化局、街頭藝人與各領域表演者代表召開公聽會，探討更便利、合宜的管理方式。許智傑也宣布，將提出《文化創意發展法》修正草案，在第3條中列入「街頭藝文產業」，透過中央的力道進行推廣。
北市文化局於5月底在國父紀念館舉行街頭藝人證照考試，卻爆出評審頻頻打斷表演的爭議，而歌手潘美辰報考表演打鼓，不僅一度因「分貝過大」遭中斷，最後也落榜沒考上，讓對現行法規對街頭藝人的管理爭議再度浮上檯面。為此，許智傑、吳思瑤、高志鵬、何欣純、張廖萬堅、蔡培慧、李麗芬、鍾佳濱14日聯合召開街頭藝人證照公聽會，邀集文化部及各地文化局代表，以及來自各領域的表演者共商解決之道。
歌手潘美辰報考街頭藝人表演打鼓，不僅一度因「分貝過大」遭中斷，最後也落榜沒考上。（資料照，取自潘美辰微博）
現行的街頭藝人管理制度，是採取各地因地制宜的模式，由各地文化局自行辦理考試，通過者才能合法上街表演。然而，從事街頭藝術該不該受到政府管制、各地證照考核標準不一、開放場地適合與否、評審公信力是否足夠等問題，都再再受到外界質疑。
匯川聚場藝術總監：自由跟創造力是台灣優勢
匯川聚場藝術總監張忘表示，當年政府頒發給他街頭藝人證照，是因為早年台灣根本沒有街頭表演，「現在討論的是要不要街頭藝人證，當年討論的是要不要街頭藝人」，然而張忘也指出，他其實是鼓勵不要考證的，他並以中國為例，表示台灣跟大陸比起來，經濟已經是比不上了，只剩兩點：自由跟創造力，而台灣街頭藝人的創造力是中國大陸所沒有的。
藝人余天也出席「街頭藝人證照制度」公聽會，提出對街頭藝人的看法。（顏麟宇攝）
台灣文化法學會秘書長：現行制度把表演者規格化做成罐頭
台灣文化法學會秘書長廖凰玎則表示，現行管理法規，是從行政管理的角度著手，希望大家有秩序，表演時是親切的。然而法律上很少看到這種「要求親切的」狀況，就像也不會要求考律師執照要親切一樣，這種作法很像是在把表演者規格化做成罐頭。
廖凰玎也說，現在的管理辦法是孤立的，沒有橫向跟其他法律做調整，包括住商噪音、消防、警政方面的法規都沒有連結，該如何整合要好好思考。
證照制改登記制 許多人期待
在公聽會上，不少街頭藝人代表皆指出，許多國外的表演場地是採取登記制度，只要登記便可以表演，無須考取證照，因此將證照制改為登記制，也是不少人期盼的管理方式，而此2項制度的優缺點，往往也是談到街頭藝人管理時的爭論焦點。對於如此爭議，台灣街頭藝術文化發展協會籌備小組召集人陳信達更指出，他們曾經討論過，有沒有辦法讓證照、登記制度的優點並存，同時逐步排除缺點？
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街頭藝人出席「街頭藝人證照制度」公聽會，希望能夠有解決之道。（顏麟宇攝）
「答案是有的」，陳信達說，「街頭表演特區」就是許多街頭藝人一起討論出來的可行方案，他們期盼能夠劃定一個特區，不論有沒有證照的人都可以來這裡面表演。他進一步說明，街頭表演和一般傳統如劇場、演唱會的形式不同，讓沒證照的人也來試試看，就可以讓他了解自己的東西到底適不適合上街頭，而像是外國表演者到台灣時，也常常無法在台灣街頭合法表演，表演特區便可以突破這些限制。
表演特區方便交流 可能促成藝術節產生
陳信達認為，表演特區不但能讓表演者更方便交流，甚至也可能促成當地藝術節的產生。他並舉例，像台北市來說，華山文創園區就是很棒的例子，藝人用實名登記制就能去表演，而這樣也可以防止有人用證照壟斷熱門場地的情況。他建議，松菸文創園區以及規劃中的台北機廠，都會是很適合的場地。
表演特區不但能讓表演者更方便交流，甚至也可能促成當地藝術節的產生。圖為紅鼻子馬戲團於華山文創園區表演。（資料照，紅鼻子馬戲團提供）
吳思瑤：松菸可以做嘗試
對此，吳思瑤也向北市文化局建議可以做嘗試，由文化局所主管的松菸，正是很適合的場域，同時松菸也是各大專院校設計、建築科系展演的重點空間，在這裡劃定專區還可以促進年輕世代的交流，具有多重加值的功能。此外吳思瑤也提到，台北市本來就有台北藝穗節等活動，是否也可以考慮把街頭藝人的元素融入進去。
民進黨立委吳思瑤14日召開「街頭藝人證照制度」公聽會，她向北市文化局建議可以做嘗試，由文化局所主管的松菸，正是很適合的場域。（顏麟宇攝）
對此，台北市文化局專委李秉真回應，有在思考專區或藝術節的部分，藝術表演是最好的城市風景，也希望讓大家可以在更舒服的方式下欣賞這些風景，而對於壟斷場地的問題，也將會用更便民、更資訊化的方式來做處理。
目前街頭表演的管理方面，其實中央並無法源管理，僅有各地政府自己的管理辦法。台灣街頭藝人發展協會理事長張博威便呼籲，文化部應將街頭藝人列入執掌業務，如此也才可以編列預算進行管理與推廣。同時張博威也建議，可以開辦考照制度的評審研習班，培養一批合格的評審並建立資料庫，之後的考試，便可以直接從裡面選取適合的評審。
「大都會經濟圈」概念 不再只是各縣市單獨管理
對於這項要求，長期追蹤街頭藝人議題的立法委員許智傑也宣布，目前已研擬提出《文化創意發展法》修正草案，將在《文創法》第3條中列入「街頭藝文產業」。而在各地的街頭文化管理與推廣方面，許智傑也提出「大都會經濟圈」的概念，不再只是各縣市文化局單獨管理，比方說高雄的街頭藝人管理，就可以包含嘉義、台南、屏東。
許智傑也提出「大都會經濟圈」的概念，不再只是各縣市文化局單獨管理。圖為位於信義商圈表演行動雕像的街頭藝人。（取自dabing626@flickr-CC BY 2.0）
然而對於中央法規，廖凰玎則呼籲，要小心在文化上跟街頭藝術發展上的定位，新的法律能不能跟原先的脈絡、定位統整好，都是需要考慮的。她也指出，或許大家會覺得用法律很好，「但其實是非不得已才用法律，法律也可能產生一些負面的東西」。只把《文創法》加進去，現行各地地方自治法怎麼辦？這都是需要考慮的。
對於各方意見，文化部專委周彥汝也回應，文化部絕對尊重各地縣市政府管理自己的公共空間，但為了保障藝術發展，文化部也認為用技能考核來管理街頭藝人資格，是有商榷空間的，這些問題，部長鄭麗君也會在下半年度舉行的全國文化局長會議上提出討論。
