在最新一輪印巴對峙中,沒有最後通牒、也沒有紅色按鈕。
但軍事報復的循環、含蓄的警告與迅速的國際斡旋,悄然喚起區內最危險的陰影。這次危機最終沒有升級成核戰,但仍是一個警號,提醒世人該地區的緊張局勢如何可以在轉瞬之間召喚核戰的幽靈。
2019年,一個由全球科學家團隊發表的研究曾以一個惡夢般的情境開場:2025年印度國會遭遇恐怖攻擊,引發與巴基斯坦的核衝突。
六年後,現實世界中的一場對峙——儘管在美國斡旋下於上週六達成了停火——仍引發了對全面衝突的擔憂,也再次喚起人們對該地區穩定性何其脆弱的記憶。
當危機升溫之際,巴基斯坦發出「雙重信號」——一方面進行軍事報復;另一方面召開國家指揮局(National Command Authority, NCA)會議。
這是一種精心計算的提醒,以顯示其核武能力。巴基斯坦國家指揮局負責監控與潛在動用該國核武庫的決策。
這項舉動究竟是象徵性、策略性,還是實際警示,外界難以得知。
據報道,就在此時,美國國務卿馬可·魯比歐(Marco Rubio)也介入緩和局勢。
美國總統特朗普表示,美方不僅成功促成停火,更是「避免了一場核衝突」。
印度總理莫迪(Narendra Modi)在週一的全國講話中表示:「對核威脅的勒索零容忍;印度不會因核威脅而嚇倒。」
他補充道:「任何在此幌子下運作的恐怖主義避風港,將面對精準而果斷的打擊。」
根據瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所的數據,截至2024年1月,印度與巴基斯坦各自擁有大約170枚核武器。全球總共約有12,121枚核彈頭,其中大約9,585枚屬於軍事儲備,另有3,904枚處於部署狀態,比前一年增加了60枚。
美國紐約州立大學奧爾巴尼分校(University at Albany)的安全事務專家克里斯托弗·克拉里(Christopher Clary)指出,印巴兩國部署的武器庫主要集中在陸基飛彈部隊,但雙方正努力發展能夠從陸、空、海發射彈頭的「三位一體」核武力量。
他告訴BBC,「印度的空中力量(即具備運載核武能力的戰機)很可能比巴基斯坦更強。雖然我們對巴基斯坦的海軍核力量所知甚少,但合理推斷印度在此方面更先進,擁有更強的海基核武能力。」
克拉里補充道,印度在發展核動力潛艦方面投入了大量資源,而巴基斯坦投入「時間或金錢」遠遠不足,這使印度在海軍核能力上取得「質的明顯優勢」。
自1998年核試驗以來,巴基斯坦一直未正式公布其官方核戰略方針。
相比之下,印度在同年核試後宣布「不首先使用核武」的政策。
2016年,時任國防部長帕里卡爾(Manohar Parrikar)更曾表示,印度「不應被這項政策綁住手腳」,引發外界對其核政策長期可信度的質疑(他其後澄清這僅屬他的個人意見)。
儘管巴基斯坦未曾正式公布核戰略方針,但這並不代表它完全沒有核政策。
根據卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)的塔斯利姆(Sadia Tasleem)指出,巴基斯坦過去的官方聲明、採訪內容和核發展方向,已提供足夠線索,可看出其核武運作方針。
巴基斯坦的「核門檻」一直模糊不清,但在2001年,時任國家指揮局戰略計劃部門主管的哈立德·基德瓦伊(Khalid Kidwai)曾闡述過四條「紅線」,即當出現以下情況時可能會使用核武:重大領土喪失;主要軍事資產遭毀壞;經濟遭扼殺;政治體系出現嚴重動盪。
2002年,巴基斯坦時任總統穆夏拉夫(Pervez Musharraf)進一步澄清說,巴基斯坦的核武器「只針對印度」,只有在「巴基斯坦作為一個國家的存在遭受威脅時」才會動用。
美國前國務卿麥克·龐畢歐(Mike Pompeo)在回憶錄中寫道,他曾於2019年印巴對峙期間,在深夜被喚醒,與一名不具名的「印度高層」通話,對方擔心巴基斯坦正準備動用核武器。
同一時期,巴基斯坦媒體引述一位高級官員對印度發出嚴厲警告:「我希望你知道(國家指揮局的)意義及其組成。我說過我們會讓你驚訝,等著那個驚喜吧——你選擇了戰爭之路,卻不知道這對地區和平與安全的後果。」
回顧1999年「卡吉爾戰爭」(Kargil War),當時巴基斯坦外交部秘書長艾哈邁德(Shamshad Ahmed)也曾表示,巴方「不會猶豫使用任何武器」來保衛領土。多年後,美國官員布魯斯·里德爾(Bruce Riedel)披露,當時的情報顯示,巴基斯坦正準備其核武庫,以應對可能的部署需求。
印度前駐巴基斯坦高級專員阿賈伊·比薩里亞(Ajay Bisaria)在其回憶錄中指出,美國前國務卿龐畢歐對2019年衝突中「核戰升級風險」以及美國在平息局勢中的作用有所誇大。
巴基斯坦方面的分析人士則強調,早於1999年卡吉爾戰爭期間,巴方深知印度空軍不會越境進入巴基斯坦領空,因此即使是隱含的核威脅,也根本不存在真正的觸發因素。
駐拉合爾(Lahore)的國防分析師埃賈茲·海德爾(Ejaz Haider)對BBC表示,「戰略信號的意義,在於提醒國際社會,任何衝突都有可能升級,而印巴因為核武背景,風險確實更高。但這並不等於雙方正積極發出核威脅。」
2022年3月,印度誤射一枚可搭載核彈頭的巡弋飛彈,射程124公里,最終墜毀於巴基斯坦境內,據報損毀民間財產。巴基斯坦指控,印度沒有透過軍事熱線聯繫巴方,也未在事發後兩日內發表公開聲明。
專家指出,若當時處於高張態勢,事件很可能釀成嚴重衝突。數月後,印度政府因「誤射飛彈事件」解僱三名空軍軍官。
儘管如此,克拉里分析,印巴之間爆發核戰的風險「相對仍屬低水準」。
他表示:「只要邊境上沒有大規模地面戰鬥,核武使用的風險仍屬相對低且可控。」
「在地面戰中,源於地面陣地可能被敵軍攻陷的風險,會觸發『用或失去』核武的問題。」
「用或失去」是指一個擁有核武的國家,可能因擔心被敵方先發制人的攻擊中失去核武能力,而感受到必須先行發射的壓力。
史丹福大學胡佛研究所資深研究員蘇米特·甘古利(Sumit Ganguly)認為,「無論是印度還是巴基斯坦,都不希望被貼上標籤,成為打破廣島以來核武禁忌的第一個國家」。
他告訴BBC:「任何一方若率先使用核武,都將面臨重大報復,並承受難以接受的傷亡。」
根據美國科學家聯盟核資訊計劃(Federation of American Scientists' Nuclear Information Project)所撰的《核筆記》(The Nuclear Notebook),隨著新運載系統的開發、四座鈽(plutonium)反應器的建成和鈾濃縮規模的擴大,巴基斯坦預計至2020年代末,其核彈頭數量可能達到約200枚。
同時,根據國際裂變材料專家組(International Panel on Fissile Materials, IPFM)資料,截至2023年初,印度擁有約680公斤武器級鈽,相當於可製造約130至210枚核彈頭。
儘管歷經多次危機與險象環生的對峙,印巴雙方至今仍成功避免滑向毀滅性的核衝突。
伊斯蘭堡分析員烏默·法魯克(Umer Farooq)寫道:「威懾依然有效。巴基斯坦所做的,只是以常規打擊回應印度的常規攻擊。」
然而,核武的存在本身就帶來揮之不去的風險,即使領導人經驗豐富、意圖克制,依然無法完全排除這種風險。
「印巴政府過去曾成功處理危機,風險確實很小。但在涉及核武的情況下,即使是小小的風險,也已經太大了。」