過去5至10年期間,無論在社群或各種旅遊網站上,都能輕易看見宣傳南歐島國馬爾他(Malta)「黃金護照」(Golden passport)計畫,只要申請人向該國投資一筆費用,就能在1到3年內取得該國護照,享受成為歐盟(EU)居民的所有優惠待遇,這個好處也吸引不少富豪和菁英人士加入,替馬爾他帶來可觀的收入。
《金融時報》(FT)報導,歐洲法院(European Court of Justice)近日做出裁定,認為身為歐盟成員之一的馬爾他,其所推行的「黃金護照」計畫,已經違反歐盟法律,這項裁決預計將迫使該島國,廢除歐盟公民身份的出售計畫。引述法院判決宣告,歐盟會員國不能以預先確定的付款或投資為交換,授予申請人國籍與護照,因為這些身份等於是歐盟公民身份。「這些行為,本質上將取得國籍,視為單純的商業交易。」
Malta ‘golden passport’ scheme breaks law, EU’s top court rules https://t.co/Rdyq60T2PN
— Financial Times (@FT) April 29, 2025
事實上,早在2023年歐盟執委會(European Commission),就已經將對馬爾他的投資移民計畫提出訴訟,理由是出售歐盟護照、會損害「歐盟公民身份本質」,而歐盟公民身份的基礎,是建立在各會員國之間的相互信任上,一旦信任被破壞,會讓現有的無邊界關卡、統一貨幣等優惠將不復存在。
除了通關和貨幣的便利,一旦取得馬爾他公民身份,你就擁有在歐盟任何地方居住和工作的權利,以及在歐盟選舉中投票的權利。隨著愈來愈多人透過黃金護照入籍,外加其他國家相繼仿效推行類似方案,開始讓布魯塞爾(Brussels)感到不小壓力,開始施壓賽普勒斯(Cyprus)和保加利亞(Bulgaria),迫使兩國廢除他們的黃金護照計畫,只因為歐盟認為、這些入籍計畫存在太多問題,會讓成員國出現腐敗、洗錢和逃稅的風險。

馬爾他其實也感受到來自歐盟的壓力,2020年進行條件大修改、加強對申請人的背景調查要求。目前的申請條件是:購買馬爾他黃金護照的人,必須一次性投資至少60萬歐元(約新台幣2206萬元),可以在當地購買或租賃房產,還得向慈善機構捐款1萬歐元(約新台幣36.7萬元),並在該國居住滿三年;假如你一次性投資75萬歐元(約新台幣2757萬元)的人,移民監可以縮短至一年。
這種只需要住滿幾年,加上對當地投資一定金額的做法,被歐盟執委會認定,該計畫無法在馬爾他共和國(Republic of Malta)和公民身份申請人之間,建立真正的聯繫,而透過商業模式取得公民身份,馬爾他未能履行其在歐盟條約下的義務。 (相關報導: 花幾百萬換一本能進北韓的護照!五年來第一位踏上北韓國土的美國人,究竟想要做什麼 | 更多文章 )

除了馬爾他之外,歐盟會員國當中仍存在「黃金簽證」(Golden Visa),雖然沒有直接給予公民權身份,但還是相同形式的投資移民,外國投資者通過在該國進行重大投資(通常是房地產、政府債券或創辦企業),先取得居留權,可以在當地長期居住和工作,再進一步申請歸化為公民。比較知名的黃金簽證,包含希臘、西班牙與葡萄牙。