川普裁員大刀砍向國務院,挨批「猴子都能寫出更好的計劃」!重組國務院草案引發外交官恐慌,魯比歐駁斥「都是騙局與假消息」

美國總統川普。(美聯社)

一份據稱要「徹底重組國務院」的行政命令草案,上週末在美國華府廣泛流傳,多家國際媒體都根據草案內容進行報導。《Politico》稱,該文件提議裁撤十多個辦公室、改變外交人員的選才與派駐方式,讓外交官們憂心可能面臨大規模裁員。雖然國務卿魯比歐(Marco Rubio)對此斷然否認,但國務院內部仍有許多人惴惴不安。

根據《Politico》看到的草案內容,國務院將裁撤非洲事務局,並且大舉縮減美國在加拿大的外交編制。文件還提議將現有的局處重組為四個新的外交「團隊」,分別負責歐亞、大中東、拉丁美洲和印太地區的外交事務。國務院對非洲地區的工作將大部分移交給白宮,並在2025年10月1日前關閉所有「撒哈拉以南非必要的非洲大使館和領事館」,非洲事務局將被一名直接向國家安全會議報告的「非洲事務特使」所取代,特使的工作將圍繞四個優先事項展開:反恐、推動特定臨時事務的外交活動、健康監測和疫情協調,以及關鍵礦物的戰略開採和貿易。

國務院四大外交團隊(草案版)

歐亞團隊:涵蓋歐洲、俄羅斯和中亞;中東團隊:涵蓋阿拉伯國家、伊朗、巴基斯坦和阿富汗;拉丁美洲團隊:涵蓋中美洲、南美洲和加勒比地區;印太團隊:涵蓋東亞、東南亞、印度及南亞地區。

該草案提議大幅縮減駐加拿大外交人員的數量,駐渥太華大使館的運作將縮小至一支不到20人的團隊。《Politico》指出,這些改變可能影響美國公民在當地的日常服務,例如協助處理護照遺失或登記出生等,但草案並未提及如何應對這些問題。草案還提議取消美國總統氣候特使取消美國全球愛滋病協調辦公室、以及負責人權、難民和美國在聯合國及其他國際組織政策的相關局處,國務院內的政策規劃局、衝突穩定行動局以及民主、人權與勞工局也都將被裁撤

《紐約時報》指出,草案還提議廢除外交考試(Foreign Service Exam),從目前「過時且無序的通才全球輪調模式」轉向「更聰明、更具戰略性的地區專業化職業服務框架」,要求申請人必須符合「總統外交政策願景」;草案提議縮減傅爾布萊特獎學金(Fulbright Scholarships),僅限於國家安全相關領域的碩士研究生;終止與霍華德大學(Howard University)的合作,該合作旨在通過Rangel和Pickering獎學金計劃招募來自弱勢群體的學生進入外交服務。

國務院應大幅增加運用AI,協助文件起草、政策制定與審查;國務院也計劃對現有的外交官和公務員進行大規模裁員,包括讓部分員工進入帶薪休假、發出解僱通知。草案也提到國務院將設立「跨國威脅消除次卿」,負責管理反毒品政策及其他相關議題;美國國際開發署(USAID)的剩餘業務將被整合至國務院的人道援助局(Bureau for Humanitarian Assistance)。 (相關報導: 美國設計、中國製造的iPhone,如何成為美中科技大戰的祭品 更多文章

英國《金融時報》則報導,該草案強調將進行「有紀律的重組」,以「精簡任務執行、彰顯美國在海外的實力、削減浪費、欺詐和濫用」,並使國務院與白宮的「美國優先」戰略原則保持一致—該原則的核心是:「是否讓美國變得更安全、更強大、更富有?」此外,魯比歐應在2025年10月1日之前完成相關改革,對未來四年甚至更長時間內美國政府的全球參與方式帶來顯著改變。