150家工廠倒剩4間!經濟支柱被中國「一條龍供應鏈」害慘…政府貸款1千億「1年後仍不見金援」

江蘇海安的一座紡織廠。(AP)

奈及利亞的紡織業曾是經濟支柱,提供大量就業機會,巔峰時期曾擁有超過150家紡織廠,然而如今卻僅剩少數工廠苦撐,原因是中國廉價紡織品充斥市場。業界人士無奈指出,中國擁有完整供應鏈,使紡織業生產成本遠低於奈及利亞,甚至還有仿製品冒充奈及利亞本地製造,導致消費者分不清,再加上匯率貶值、電力短缺,亦加劇奈及利亞紡織業的困境。

新疆棉花,維吾爾人,種族滅絕(AP)
中國紡織產業擁有完整的供應鏈。(圖/AP)

奈及利亞紡織業的興衰:中國廉價布料衝擊本土產業

在1990年代,紡織業曾是奈及利亞經濟的重要支柱,為這個非洲人口最多的國家提供了數十萬個就業機會,奈及利亞紡織製造商協會(Nigerian Textile Manufacturers Association)主席克瓦賈法(Hamma Ali Kwajaffa)受訪時表示:「當時產業蓬勃發展,從卡杜納(Kaduna)、卡諾(Kano)、拉各斯(Lagos)到奧尼查(Onitsha),各地都有紡織工廠。」  

奈及利亞各地當時的紡織廠生產出高品質的布料,供應國內市場,並出口到國際市場,蓬勃的生產鏈也帶動了當地棉農的發展,然而如今僅剩少數工廠仍在運作,甚至還面臨來自國外,尤其是中國廉價布料的強大競爭。

中國布料為何更便宜?

儘管奈及利亞擁有本土棉花農場,但紡織廠仍須從其他國家進口染料、化學藥劑、合成纖維等材料,反觀中國紡織產業擁有完整的供應鏈,所需的原料與設備皆能在國內取得,因此生產成本更低。

另一個影響因素是奈及利亞貨幣「奈拉」(Naira)的貶值。奈及利亞總統博拉德提努布(Bola Tinubu)2023年取消了原先固定奈拉匯率的措施,改為讓市場自由決定匯率,奈拉因此大幅貶值,導致進口原料和機械零件的成本大幅上升。

提努布(Bola Tinubu,中)當選奈及利亞總統。(AP)
奈及利亞總統博拉德提努布(中)。(圖/AP)

中國仿製奈及利亞設計?

奈及利亞紡織製造商協會主席克瓦賈法指出,中國進口的布料多由聚酯纖維製成,而非棉花,雖然聚酯布料價格較低,但品質也較差、容易褪色,且不如棉布耐用。不過,由於部分進口布料仿製了奈及利亞當地的布料設計,導致消費者誤以為這些劣質品是本地產品,甚至還有從中國走私進口的服裝會非法標示為「奈及利亞製造」,並以低價出售。  

克瓦賈法接受《德國之聲》(Deutsche Welle,DW)訪問時無奈表示,由於進口布料價格實在過於便宜,當地人還是會選擇購買這些布料,而不在意它們對皮膚的影響,或是顏色可能在2、3天內就會掉色,甚至還有消費者還會分不出哪些是本地製造、哪些是進口仿冒,而將責任歸咎於奈及利亞製造的產品。

奈及利亞僅剩少數紡織廠營運

奈及利亞政府1997年推出《紡織發展基金徵費政策》(Textile Development Fund Levy Policy),對進口紡織品徵收10%的稅款,以扶植本土產業,然而克瓦賈法卻揭露,如今20多年過去,「這筆資金從未真正進入製造商手中。」  

由於缺乏財務支持,奈及利亞本地生產商持續在價格競爭中落敗,導致包括紡織工人、棉農及貿易商等數百萬名勞工失業。根據業界數據,奈及利亞曾擁有超過150家紡織廠,如今卻僅剩不到4家仍在運作。對本地種植的棉花需求也不斷下降,導致棉農的生計也大受影響。

中美貿易戰爆發,圖為美國的棉花田。(AP)
奈及利亞因為國內棉花、紡織及服裝產業的衰退。(圖/AP)

奈及利亞因欠款退出國際棉花諮詢委員會

事實上,奈及利亞曾是「國際棉花諮詢委員會」(International Cotton Advisory Committee,ICAC)的成員。該委員會提供市場數據、政策建議及研究,以支持全球棉花產業,但因奈及利亞因為國內棉花、紡織及服裝產業的衰退,多年來難以支付會員費,為此被剔除名單之外。 

此外,不穩定的電力供應也影響了奈及利亞的紡織業。許多製造商必須仰賴柴油發電機,進一步推高生產成本,導致與中國等國的競爭更加困難。

政府貸款能否拯救奈及利亞紡織業?

奈及利亞政府去(2024)年與泛非洲的非洲進出口銀行(Afreximbank)簽署協議,計劃貸款35億美元(約1161億元新台幣)來重振紡織業。不過克瓦賈法對此持懷疑態度,「等待這筆資金,就像是在等待《等待果陀》(Waiting for Godot)裡的果陀(Godot)一樣,這類計畫往往會在實施前就停滯不前。」 (相關報導: 產業龍頭宣告破產!「3月正式熄燈」上萬人丟飯碗 專家曝「2原因」還有60間想裁員 更多文章

克瓦賈法表示,紡織產業的代表從未見過這筆貸款,也不清楚政府的具體計劃,他補充道:「政府總是說預算不足,因此我們始終陷入困境。」