美國總統川普近日下令官員制定對等關稅政策,以履行他在全球貿易問題上「以牙還牙」的競選承諾。
「為了公平起見,我決定徵收對等關稅。這意味著,無論哪個國家對美國徵收多少關稅,我們也將對他們徵收相同的關稅,不多不少。」川普上個月在白宮橢圓辦公室對記者表示。
川普重返白宮後,已宣布多項關稅措施。其中包括本周二(3月4日)生效的對中國進口商品徵收20%的關稅,以及對加拿大和墨西哥商品徵收25%的關稅。此外,他還宣布對進口鋼鐵和鋁產品徵收關稅,該措施將於3月12日生效。
貿易逆差實際上對美國有利
川普長期以來宣稱,美國在全球貿易中受到不公平對待。他認為,許多國家對美國商品徵收的關稅高於美國對其商品徵收的關稅,從而造成貿易不平衡。
例如,根據全球貿易預警(Global Trade Alert)的數據,印度對87%的進口商品徵收的關稅比美國高5%至20%。
川普表示,他希望對美國進口商品的關稅與其他國家對美國產品徵收的稅率保持一致。
除了迫使中國和歐盟等主要經濟體降低關稅外,川普認為,對等關稅還將推動他的「美國優先」經濟政策,縮小美國的貿易逆差,並提高美國製造商的競爭力。
「任何國家,只要他們公平對待我們,我們就公平對待他們。」川普上周四在簽署對等關稅法令時表示。
然而,經濟學家指出,美國在全球貿易中保持大規模貿易逆差實際上對其有利。美元作為全球儲備貨幣,在大多數國際貿易中被使用,這為美國經濟提供了重要支持。
各國通常會將通過貿易獲得的美元回流至美國,投資於政府債券、股票和房地產。這種資金流動有助於降低美國的利率,使美國企業和消費者能夠以更低的成本借貸和消費。
川普的計劃如何實施?
根據白宮的一份備忘錄,美國聯邦機構有180天的時間識別對美國商品徵收較高關稅的國家,並建議針對不同國家採取具體的關稅措施。
不過,這些關稅可能會在180天的期限前生效。川普提名的美國商務部長霍華德·魯特尼克(Howard Lutnick)表示,該提案可能會在4月2日前准備就緒。
美國政府將首先針對貿易逆差最大的國家加徵關稅,包括美國的親密盟友。
一旦獲得批准,對等關稅可以基於國家安全、不公平貿易或緊急經濟權力的理由實施。
彭博經濟研究所的一項關稅統計數據顯示,新興市場國家將受到最嚴重的影響,包括印度、阿根廷、非洲大部分地區以及東南亞。
白宮上周四特別點名巴西,指出美國對乙醇徵收2.5%的關稅,而巴西政府對美國產乙醇徵收18%的關稅。
此外,川普還希望針對其他被認為讓美國製造商處於劣勢的因素採取措施,例如補貼、監管、增值稅、貨幣貶值以及寬鬆的知識產權保護。
誰是對等關稅的受益者?
經濟學家警告稱,川普此前宣布的關稅措施可能會推高美國進口商品的價格,從而加劇通膨。
在經歷了新冠疫情後的高通膨時期後,美國通膨率已大幅下降。但今年1月,美國消費者價格指數(CPI)上升至3%,創六個月以來的新高。 (相關報導: 烏克蘭新一輪談判即將展開,美、俄、歐各自有何盤算 | 更多文章 )
標普全球評級(S&P Global Ratings)估計,如果針對中國、加拿大和墨西哥的關稅全部生效,美國消費者價格可能會一次性上升至高達0.7%。