美國聯邦政府的縮編計畫持續擴大進行,下一個可能被動刀的部門,將是主掌美國外交事務的國務院(State Department)。根據外媒取得的官員消息,在總統川普(Donald Trump)要求之下,國務院高級官員已擬定計劃,預計最快在今年夏天前,就要陸續關閉12個海外領事館,並考慮關閉更多外交專責機構,同時人力配置也將大幅縮編。不少專家擔心,此舉不只會衝擊華府和各國的關係,同時也會傷害對外情報收集能力,長遠來看對美國存在負面影響。
報導中還提到,美國國務院同時計劃,要裁減替海外使領館工作的當地雇員,這些雇員約占該機構總人力的2/3,在許多國家、是他們讓美國外交官能進一步了解並認識駐地環境與政局發展。但看在川普與其團隊眼中,卻認為這些沒有比「美國優先」(America First)更重要。
U.S. State Department is preparing to shut down almost a dozen consulates that are mainly in Western Europe in the coming months and is looking to reduce its workforce globally, multiple U.S. officials said.Source: Reuters pic.twitter.com/4UYmBeomQq
— Clash Report (@clashreport) March 7, 2025
目前傳出的內部備忘錄顯示,計劃關閉的12個領事館幾乎都位於西歐,包括義大利佛羅倫斯、法國史特拉斯堡、德國漢堡、葡萄牙蓬塔德爾加達,以及一處位於巴西的領事館,目前已經名單交給國會進行審議。而上任不久的國務卿魯比歐(Marco Rubio)則向駐外使節表示,要求海外駐點人力「降至最低」,以能維持落實總統外交政策優先事項即可,任何懸缺兩年以上的職位,則需立即裁撤廢除。
看在學者與國安專家眼中,認為川普政府針對國務院的行為,甚至要關閉多處使領館,這個舉動無疑就是在危害美國國家安全。報導中提到,長年以來,美國駐外大使館不僅僅是外交機構,還為軍方、情報機構、執法部門、衛生、商業、貿易、財政等單位提供必要的海外據點,使其能夠即時監測當地情勢,並與當地官員合作,應對恐怖主義、傳染病及貨幣危機等各類挑戰。

如今刪減預算、大砍人力和關閉所謂「無用途」領事館,不只讓雇員感到心慌,就連中央情報局(CIA)內部官員,都開始對這些潛在的裁撤表示憂慮。因為美國大多數的情報人員,都是以外交官身份駐紮海外使領館,假如大量關閉與撤除駐外機構,將讓CIA能安插部署間諜的選擇大減,必然會影響情報取得的時間與速度。
事實上,早在川普啟動聯邦政府瘦身計畫之前,美國國務院就已經出現一波「資深官員大量『自願辭職』」,讓人才嚴重流失,再加上凍結新聘,導致內部人力因為自然流失而持續縮減。一名美國官員透露,光是2025年前兩個月,國務院已有約700名員工、其中有450人屬於職業外交官提交辭呈,過往一整年辭職人數大約至多800人,此一速度確實讓人感到震驚。

根據澳洲智庫「洛伊研究所」(Lowy Institute)的研究,美國目前在全球擁有271個外交據點,總數量略少於中國的274個,但他們在歐洲仍保持領先優勢。
就編制來看,除了大使館之外,美國在許多國家也會設置數量不等的總領事館或領事館,雖然領事館普遍規模較小,僅有一至兩名外交官及當地雇員駐點組成,但它們負責收集與傳遞首都之外地區的重要資訊,並協助辦理簽證業務,分攤大使館的壓力,同時也會根據其所在地,同時兼任一些額外任務,像是位於土耳其加濟安泰普(Gaziantep)的領事館,就是負責協調敘利亞難民與人道救援組織的重要據點。 (相關報導: 剛完成調薪協商!DHL替公司節省10億歐元支出,將在德國啟動8000人大裁員 | 更多文章 )
一旦領事館被裁撤關閉,其原先處理的業務,將轉移給同一地區的其他使館接手,或改由國務院進行統籌處理,更有外媒指出,除了人員與編制被大砍,國務院營運預算也可能縮水,最大縮減幅度上看20%,這些傳聞與流言,都讓國務院內部不安情緒大幅升高,愈來愈多雇員與外交官們,對川普和馬斯克(Elon Musk)團隊感到疑慮且不滿。