2月17日，歐洲領袖在明亮的陽光下步入巴黎愛麗舍宮（Palais de l'Élysée）參與緊急會議。上週川普政府接連釋出的外交訊息餘波未止：美國逐漸改變孤立俄羅斯的立場，川普與普京通話，並表示很快會與普京在沙烏地阿拉伯會面，就烏克蘭戰爭展開和平談判，包括烏克蘭在內的歐洲國家不僅沒有話語權，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）也表示「基於嚴峻的戰略現實，歐洲安全不再是美國的首要焦點」，美國副總統范斯（J.D. Vance）甚至在慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）抨擊歐洲。美國高層的姿態震動歐洲，法國總統馬克宏旋即召開緊急會晤，英國首相施凱爾會前稱歐洲大陸正面臨「世代挑戰」。
《紐約時報》（New York Times）報導，法國表示緊急會議開始以前，馬克宏（Emmanuel Macron）曾與川普（Donald Trump）進行20分鐘通話。歐洲領袖討論他們願意做出哪些承諾以確保達成烏克蘭和平協議，包括軍費開支與和談後派維和部隊進駐烏克蘭，也著眼更長遠的歐洲安全，因為俄羅斯的擴張主義和美國停止支持歐洲、撤出數萬名士兵的前景都是嚴峻的議題。歐盟執委會主席馮德賴恩（Ursula von der Leyen）則指出：「歐洲的安全正處於轉捩點。」
After an emergency meeting in Paris, European leaders were no closer to securing a place at talks between America and Russia over Ukraine.Nor was there any sign of an agreement to dispatch forces to Ukraine if an acceptable peace deal is reached https://t.co/CGJ1dOkzzN
— The Economist (@TheEconomist) February 18, 2025
《經濟學人》（The Economist）分析，對於美國一連串行動將導致的衝擊，歐洲領袖可能還未準備好面對挑戰。俄烏停火談判預計於2月18日在沙烏地阿拉伯首都利雅德舉行，兩國談判團隊分別由美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）和俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）領導。川普的烏克蘭問題特使凱洛格（Keith Kellogg）明言，歐洲領袖無法參與美俄的俄烏停火談判，連烏克蘭也未獲邀請，這違反了美國所主張「烏克蘭的未來不能在沒有烏克蘭的參與下被決定」的原則。
馬克宏2024年首度提出歐洲派兵進駐烏克蘭保障安全的想法，且不斷爭取歐洲盟友支持，然而經過愛麗舍宮會議，歐洲領袖仍未就駐兵烏克蘭議題達成共識。施凱爾（Keir Starmer）表示他已經準備好且願意派遣部隊進駐烏克蘭，但強調「必須有美國作後盾，因為美國的安全保證，是有效防止俄羅斯再度攻擊烏克蘭的唯一方式。」波蘭首相圖斯克（Donald Tusk）表示不會派兵至烏克蘭，但支持如此行動的國家，同時警告那些國家「必須百分之百確定能夠履行保障與義務」。
European leaders meet in Paris as US pushes for peace talks on Ukraine #EuropeNews https://t.co/PwJXV3GqKQ
— euronews (@euronews) February 17, 2025
2月23日德國將舉行聯邦議會選舉，總理蕭爾茨（Olaf Scholz）同意圖斯克的看法，認為儘管歐洲和美國之間存在分歧，但「不該劃分安全與責任」，堅稱北約（NATO）的基礎是共同行動、承擔風險，進而保障安全。另一方面，蕭爾茨說在烏克蘭戰事持續進行的情況下就討論派遣維和部隊「為時過早」且「極不恰當」，西班牙也認同他的看法，尤其就目前狀況來看，所謂安全保障的定義還很模糊。 （相關報導： 烏克蘭與歐洲沒參加！美俄在沙烏地開始討論「俄烏停戰」，美方強調「這不是真正的和談」 ｜ 更多文章 ）
目前北約的國防支出目標是GDP的2％，32個會員國之中只有23國達到這個標準，今年夏天的北約峰會可能會將國防支出目標提高至GDP的3%或3.5%；歐盟執委會主席馮德賴恩則提議啟動歐盟預算中的「緊急條款」，允許成員國大幅增加軍費開支，取消國防預算赤字的3%限制。出乎外界意料，蕭爾茨支持增加軍費開支，還一改先前態度，暗示德國可能會接受共同舉債來增加國防預算，他的接班人梅爾茨（Friedrich Merz）也並未排除這個選項。共同舉債將能使歐盟國家增強防禦，波蘭今年的國防預算預計佔GDP的4.7％，是與會國中最高，圖斯克強力呼籲其他歐洲領袖效仿。
#UPDATE European leaders sought to overcome differences at emergency Paris talks on responding to a shock policy shift on the war in Ukraine by the new US administration of Donald Trump, as Germany bristled at suggestions troops could be deployed.https://t.co/OonreqBeXR pic.twitter.com/24HJci4T7m
— AFP News Agency (@AFP) February 17, 2025
