# Quad 四方安全對話  

拜登時代的「印太沙皇」坎博與國安會中國事務副主任杜如松日前在《外交事務》共同發表了一篇長文〈低估中國〉，警告美國對中國現況與實力的評估恐怕有誤。華府若想抵銷北京的長期優勢，必須採取借重聯盟擴大規模的新時代戰略。

美國副總統范斯（JDVance）23日發表重要的外交政策談話，要求苦戰力抗俄羅斯的烏克蘭吞下「割地求和」、「不入北約」的條件，儘快結束這場戰爭，否則美國將撒手不管。這是美國極右派長期以來的主張，特別之處在於，范斯發表談話的地方是印度，頗有順帶宣示美國「脫歐入亞、轉向印太」戰略的意味。國務卿魯比歐（MarcoRubio）日前已經表明，烏克蘭戰爭「不是我們的戰爭」。對美國而言，下一場「我們的戰爭」恐怕會是與中國的戰爭，戰場可能與烏克蘭一樣遙遠，像印度這樣的「在地」友邦或盟邦角色格外重要。

印度總理莫迪（NarendraModi）21日接見美國副總統范斯（JDVance）後，印度和美國敲定啟動雙邊貿易協定談判的路線圖。

在冷戰結束後的三十年間，國際社會一度寄望於全球多邊合作，認為跨國問題應以制度性、全球性框架來解決。然而，近十年來，這種信念正迅速被動搖。從聯合國安理會對重大衝突的癱瘓和無力解決一些地緣衝突（例如加薩地區的戰鬥）、世界貿易組織機制停擺與無力應付美中多國之間的關稅戰，到歐盟與北約內部的分歧日益明顯和離心離德，這一切都顯示出傳統多邊主義已陷入信任危機。在這樣的背景下，一種更靈活、效率更高的合作模式正逐步浮現：「小多邊主義」（minilateralism）。

歷史，總在看似偶然的瞬間，悄然轉向。國際政治的角力，像冰山一樣，藏在水面下的交易部分遠大於水面上的公開部分。

當各國領袖都在摸索怎麼和川普2.0政府打交道時，印度早已在「MAGA」宇宙混得如魚得水。《經濟學人》13日指出，除了強調自己「不結盟」的外交立場與華府的新世界觀契合，印度同時也學會了「如何像川普一樣說話」；未來，美印關係可能會更加緊密。

美國總統川普回鍋白宮後幾乎翻轉美國外交政策，他任命的大使立場成關注焦點。美國駐日大使人選葛拉斯13日承諾，上任後將加速對日交付軍備，讓日本成為美國反擊中國壓力的前沿。他也將促日本增加對駐日美軍的支出。

印度總理莫迪2月12日訪美，出訪前印度首席經濟顧問納格斯瓦蘭(V.AnanthaNageswaran)於2月11日表示，短期內不會解除中國大陸投資禁令，然而2月初印度才宣布中國大陸電商希音(Shein)可重返印度市場，畢竟去年金磚國家峰會期間，莫習會的效應之一，便是鼓舞雙方的企業與投資者，尤其是服裝、電器、電子產品等領域的數家中國大陸企業，自此便有計畫重返或加碼投資印度市場。顯然莫迪出訪前重申對中國大陸投資的限制，有特別為該次出訪鋪路的跡象，但也顯示印度在經濟利益與地緣政治風險之間的權衡，既希望吸引中國大陸企業投資促進經濟發展，又須避免戰略過度傾向中國。同時，政策的調整也可能影響印度在QUAD的角色，恐促使美國重新評估印度在印太戰略的定位。

曾獲前總統蔡英文頒授「大綬景星勳章」的日本前國家安全保障局長、北村經濟安全保障合同公司（北村エコノミックセキュリティ合同会社）執行長北村滋近日接受《風傳媒》獨家專訪，這也是他首度接受台灣媒體專訪。除了暢談個人資歷，也針對深研的經濟安全保障議題深入分析。他也透露，目前正撰寫《國家安全保障與情報》的新書，內容將涵蓋當前國際局勢的最新發展，對情報與國家安全的關聯進行解析，將更新對國際戰略環境的理解，並為應對當前的安全挑戰提供見解。

在全球高度關注下，美國總統川普（DonaldTrump）、日本首相石破茂（ShigeruIshiba）上週（2月7日）在白宮會晤後發布了美日領袖聯合聲明。有分析表示，根據這次會面及會後的聯合聲明，先暫停了川普重返白宮後風雨欲來的美日關稅戰，並有效降低外界對同樣擔任首相不久的石破茂的「親中」立場的猜測。更重要的是確立二戰後數十年，美日兩國同盟關係的持續。

2025年1月20日，川普總統第二屆任期正式拉開序幕，「新版門羅主義」（NewMonroeDoctrine）和「孤立主義」兩項政策原則預期將交織成為川普2.0的外交主旋律。過往，門羅主義的核心內涵強調拉丁美洲為美國勢力範圍，反對歐洲列強等外來勢力對美洲的干預，形塑美國外交傳統，而孤立主義代表著美國將減少對全球事務的直接干預，專注於拉丁美洲的內部整合。

美國候任總統川普20日就職典禮臨時改至國會山莊圓形大廳舉行。工作人員加緊佈置，大廳已排出折疊椅，美媒報導約可排600張椅子，目前一位難求，川普的金主也難拿到入場券，急電川普陣營幫忙。

澳洲政府12月20日表示，中國已取消對澳洲活龍蝦的進口限制，象徵中國對澳洲實施長達4年的各類貿易限制已全部撤銷。澳洲總理艾班尼斯（AnthonyAlbanese）表示，由於其政府採取深思熟慮、耐心和精準的做法，澳洲出口價值「約200億澳元（約合新台幣4080億元）的貿易障礙已被消除」。

當全世界都在為川普重返白宮做準備，地緣政治格局也將迎來翻天覆地的變化，台灣海峽也是廣受影響的其中一環。尤其川普和他的鷹派顧問對台灣與中國的想法並不見得相同，再加上另一個不確定因子馬斯克，使得中國的反應與台灣的命運都陷入了不確定的未來。

日本國會11日舉行首相指名選舉，是30年來首度進入決選投票，最終，自民黨總裁石破茂決選獲勝，再次當選首相。東京大學東洋文化研究所特任研究員林泉忠接受《風傳媒》訪問時指出，自民黨雖成功讓石破茂再次出任首相，但作為少數執政黨，其「前途多難」，未來執政之路充滿挑戰。石破茂面臨的首要壓力即是如何穩定政權並延長執政的時間，特別是在「弱勢執政黨」的格局下，如何進行有效的政治運作將成為艱鉅課題。

川普（DonaldTrump）以贏得普選票和選舉人票的政治優勢重回白宮，加上共和黨控制國會兩院的優勢，他在組建團隊和推行內政外交政策方面將更加自信，包括對華推行一些更強硬的政策。由於川普自認為他的第一任期是成功的，所以他會延續第一任期的外交政策。與此同時，如果他希望更成功以及自己的歷史地位，就會加大對外施壓的力度。

最令全世界頭疼的大麻煩，美國前總統川普強勢重返白宮。英國《衛報》一篇報導用了「Trumpy」（川普式）這個詞，作為「不可預測性」的代名詞。當下川普已經不是那隻金髮的黑天鵝，而是頭髮花白的灰犀牛，仍然勇猛強悍，依然莫測高深。而其未來獨裁專政之路，令所有人不寒而慄。

美國民主黨犯了一個最大的錯誤，就是盡管拜登在經濟方面已經為美國作出了一定的貢獻，但並沒有采取一切措施遏制通貨膨脹，讓大部分美國人感到幸福，也就是在經濟上做的還不夠。這就使得川普的「讓美國再次偉大」的老調重彈，依然如此吸引人。如果說，民主黨人和他們的擁護者關心的如何維護民主制度，但共和黨選民們則更關心的是如何讓自己的物質生活更好，似乎並不在乎是否保證美國民主制度的正常操作。這是兩種截然不同的價值觀。換言之，2024年美國大選的結果是美國這個老牌民主國家的悲哀和倒退。

美國總統大選即將進入投票階段，川普、賀錦麗卯足全力做最後衝刺。儘管外交政策並非今年大選主要焦點，不過，美、中、台、日關係未來發展端賴誰將入主白宮。美國智庫「蘭德公司」專家郭泓均接受《風傳媒》獨家專訪時表示，誰贏很難說，但賀錦麗若入主白宮，有關台海安全的重大防衛機制政策才會延續。

美國總統大選到了倒數衝刺階段，不論是川普、賀錦麗都未曾承諾「協防台灣」，再加上川普各項劍指台積電、台灣該交保護費的說詞，「疑美論」也不斷衍生。美國智庫「蘭德」專家向《風傳媒》表示，「不論面對中國、美國，台灣該做的就是強大自己，才有利提高各項談判籌碼。」