# G20峰會  

時隔5年，中國國家主席習近平週三（11月20日）赴巴西首都巴西利亞展開國事訪問，並與巴西總統魯拉（LuizInacioLuladaSilva）會晤，紀念中巴建交50週年，並簽署多達37項協議，內容涉及基礎設施、能源和農業企業。

印度外交部秘書唐勇勝(VikramMisri)10月21日表示，印度和中共已就具爭議的喜馬拉雅山邊境地區巡邏問題達成協議，以解決4年來的軍事對峙。同日，印度外交部長蘇杰生在新德里電視台(NDTV)主辦的媒體活動上表示，「我們就邊境巡邏問題達成了協議，並已恢復到2020年的位置。如此一來，我們可以說，我們與中共的脫離接觸進程已經完成。」

甫結束9月主辦「20國集團（G20）領袖高峰會」，11月22日印度總理莫迪再次以G20主辦國身分主持視訊領袖高峰會，除了中國領導人習近平仍然缺席，參與者包括G20成員國、11個國際組織，以及俄羅斯總統普丁皆親自上線參與，主要為重申前次會議結論以及後續相關活動推動方式。印度自獨立以來常自詡為多邊主義的擁護者，今年（2023）可說是印度實踐多邊外交的精彩一年，從7月主辦上海合作組織高峰會、8月莫迪總理出席於南非舉行的金磚國家高峰會，最後9月再回到本國主辦G20發揮了「主場外交」優勢。相關分析討論了印度在日漸支離破碎的多邊主義中的領導作用，聚焦於印度在國際多邊機制中的下一步行動，其外交政策將如何對印太地區的強權政治產生更廣泛的影響。

二十國集團（G20）第18次領導人峰會，於本（9）月9日在印度新德里拉開序幕。這次峰會追求的目標是協調全球經濟政策，議程包括氣候變化、經濟發展和低收入國家的債務負擔，以及俄烏戰爭引發的全球通貨膨脹。經過兩天的會議，主要成果包括納入非洲聯盟（AfricanUnion）成為G20正式會員、成立全球生質燃料聯盟、增加氣候變遷融資、建立「印度-中東-歐洲走廊」等，並在俄烏戰爭的描述上取得各會員國的共識，順利產生新德里領袖宣言。G20是一個國際經濟合作論壇，其成員囊括全球85％的經濟產出、75％的國際貿易總量與三分之二人口。中共強調G20既為經濟屬性，就不應討論地緣政治爭議；但這次峰會引起國際社會關注的卻是：中共領導人習近平缺席背後的政治意涵。習近平一向重視「元首外交」，即使在中國大陸因新冠疫情肆虐全面封閉邊界後，他也有五次出訪行動。但從去年解除「新冠清零」以來，習近平只訪問沙烏地阿拉伯、俄羅斯，以及赴南非參加金磚集團峰會。這次G20峰會是由中共總理李強代表出席，故引發外界各種揣測；因為習近平自2012年掌權後，從未放棄參加這個國際多邊外交重要舞台的機會。有人懷疑習的缺席是因健康出了問題；較多的說法是認為，他須坐鎮中南海，處理迫在眉睫的內政事務，其中包括嚴重的少子化和老年化，使勞動年齡人口在2015年左右達到高峰後，即呈下降趨勢，這樣的人口結構已不能維持過去的高增長率；大量儲蓄投入產生巨大的房地產泡沫，如今這個泡沫正在破裂當中；經濟衰退造成嚴重失業問題，進而危及社會的穩定。理論上，習近平參加G20應有助中共提升國際形象，提振國內經濟低迷；而他最後選擇缺席，顯然有其他更多方面的考慮。首先是中共和地主國印度的關係。習近平缺席，是不願讓印度總理莫迪（NarendraModi）在外交上「加分」。莫迪上台後即致力提升印度國際地位，認為中美戰略競爭可以擴大印度外交戰略空間。莫迪認為走親美路線符合印度利益，因此對美主導之四方安全對話（QUAD）和G20態度積極；美國則以情報分享、裝備援助和聯合軍演等方式，在中印邊境爭議問題上，偏向支持印度的立場。中印邊界爭議是中共唯一尚待解決的邊界問題。在G20峰會前，中共自然資源部發布一張地圖，將印度東北部整個阿魯納查省（ArunachalPradesh）和阿克賽欽地區（AksaiChin）劃入國界。中印過去曾因這兩個地方發生爭執。目前有高達43％的印度民眾認為，印度最大的軍事威脅並非來自宿敵巴基斯坦，而是來自中國。

今年在印度舉行G20（20國集團）峰會，最受外界矚目的不是場內新聞，而是中國國家主席習近平未出席峰會，外界多認為、也聚焦在中國與美國、印度的關係上。但就長期而言，更值得關切的是：G20這個全球最重要的經濟治理平台，是不是也禁受不起地緣政治之爭而搖搖欲墜了？

美國總統拜登預定9月10日前往河內與越共總書記阮富仲會面，這是他擔任總統之後首度前往越南。最近幾天亞太地區的兩個重要的會議，一個是在印度舉行的G20峰會，另一個是在印尼首都雅加達舉行的東盟高峰會，拜登總統選擇參加前者，而放棄後者。

今年的20國集團（G20）峰會將於9日、10日在印度新德里舉行，然而，由於烏克蘭戰爭引起的分歧，今年的峰會很可能導致G20從1999年成立以來首次無法發布聯合公報。《日經亞洲》指出，印度總理莫迪若要挽救G20峰會，他需要的不僅是個人影響力。

日前傳出習近平可能缺席印度G20峰會，如今拜登據報也不計劃在峰會上與習近平正式會面。與此同時，有專家認為，中國缺席印度G20峰會，可能是為了遠離西方主導的國際組織、並拒絕將「舞台」讓給印度。

中國與印度因為邊境衝突而關係緊繃，印度總理莫迪正測試廣泛的經濟武器，這些手段包括徹底禁止中國產品與祭出關稅等。然而，美國期刊《外交政策》指出，印度對中國的依賴在過去3年只增不減，在邊境衝突引發的僵局中，中國國家主席習近平顯然仍占上風。

1989年6月，有天晚上，《未央歌》作者鹿橋邀筆者品賞曇花，適時我們均在美國密蘇里州聖路易華盛頓大學。在客廳寒暄時，我注意到門口有探首者。

中共國家主席習近平在這次廿國集團（G20）和亞太經濟合作組織（APEC）峰會的場邊會，行程排的滿滿。其中除了眾所注目的「拜習會」外，還前後會見了14個國家的領導人和聯合國秘書長。習近平一向重視「元首外交」，上台後曾馬不停蹄走訪世界各地。但最近三年受新冠疫情影響「足不出戶」，這件事還曾引起外界的各種揣測。

G20領袖峰會16日落幕，新聞網Politico指出，歐中緊張之際，習近平急於在外交復出秀上重建形象。歐盟大國可能故態復萌，再度落入中國利多吸引力的分化陷阱中，對北京示好。

二十國集團峰會16日於印尼峇里島閉幕，與會領導人們發布一份長達1186頁的聯合聲明，以強烈措詞譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略，並要求其無條件從烏國領土上撤軍。值得注意的是，該份聲明巧妙地引述印度總理莫迪9月對俄羅斯總統普京說的話，即「現在不是戰爭的時代」，反映印度在弭平俄羅斯及西方國家之間的分歧上，發揮了至關重要的作用。

二十國集團峰會16日於印尼峇里島閉幕，一段中國國家主席習近平與加拿大總理杜魯道於峰會場邊對話的影片，卻引發關注。在影片中，習近平當面批評杜魯道把兩人私下的對話洩露給媒體上，語帶不滿地稱「這不適合啊」，更指責對方此舉「缺乏誠意」。

11月16日，G20（二十國集團）峰會閉幕，領導人們通過一份宣言，「以最強烈措辭」譴責了俄羅斯對烏克蘭的侵略，並要求其無條件從被佔烏克蘭領土上撤軍。

二十國集團峰會15、16日在印尼峇里島登場，出席與會的美國總統拜登和中國國家主席習近平14日率先進行首次面對面「拜習會」，被外媒視為是「近年防止美中衝突的最重要步驟」。然而，中美日益激烈的地緣政治競逐並未因此停歇，雙方皆於峰會上展現出在亞洲擴張影響力的野心，並就如何解決貧困問題和因應俄烏戰爭，提出相互競爭的解方和立場。

烏克蘭鄰國波蘭15日遭到飛彈襲擊，在邊境小鎮造成兩人死亡。正在印尼峇里島出席G20峰會的美國總統拜登16日緊急邀請G7與北約領導人召開圓桌會議，會後拜登也首次對這起事件表態。他說「從彈道軌跡看來，這枚飛彈不太可能是從俄羅斯發射的」、「現在主張這一點還為之過早」。波蘭總統杜達也說「目前還不確定飛彈是誰發射的，也不知道它是在哪裡製造的」，雖然飛彈「很可能是俄製」，但目前仍在核實中。

11月15日，G20峰會在印度尼西亞峇里島正式拉開帷幕。

20國集團（G20）峰會11月15、16日將在印尼峇里島舉行，美國總統拜登與中國國家主席習近平14日實體會面。美國與中國關係近年全面惡化，英國重量級期刊《經濟學人》13日指出，G20峰會瀰漫著不信任，東南亞長期擔心超級大國發生衝突，許多人對這場峰會感到緊張，台灣議題更是東南亞國家擔憂的焦點議題。

提到峇里島，你會想到一個四處棕櫚樹和水果、陽光、沙灘和寧靜的田園天堂。但下周，這個隸屬印尼的島嶼將舉辦可能是二十國集團（G20）歷次以來，最為緊張的一次峰會。