# 5年兵力整建計畫  

剛閉幕的第15屆中國國際航空航天博覽會（珠海航展），解放軍正式公開了第2款隱形戰機殲-35A，加上現役的殲-20及俄羅斯遠道前來參展的蘇-57，中俄3款隱形戰機齊聚一堂，成為各方關注焦點。只不過對歐美各國、台灣的軍情專家來說，這回珠海航展上所展示的陸海空各式無人裝備，顯示共軍在無人作戰領域已有驚人進展，才是真正值得嚴肅看待的挑戰。

國防部今（30）日將114年度國防預算書送至立法院，其中在「5年兵力整建及施政計畫報告」指出，將秉持「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導，致力強化國防韌性、建構不對稱戰力，並將無人系統、人工智慧、先進科技研發運用列入整建重點。

針對國軍主、輔戰裝備汰除規劃，國防部今（13）日召開記者會說明，依5年兵整獲裝期程，檢討2024至2028年計汰除「CM24履帶彈藥車」等1459項11萬7064件，預估撙節維持費30億餘元；另新增「M41D戰車」等305項4萬9019件，可再撙節9億5131萬餘元，管制納列武器裝備5年汰除計畫分年汰廢。國防部強調，所有建軍規劃，都是依據敵情威脅變化調整。

國防部軍備局209廠依國軍「五年兵力整建計畫」及陸軍需求辦理，於2019年至2023年完成2輛「105公厘輪型戰車」開發及科研初期作戰測評，今（25）日首度對外展示，由於具有高機動性，加上迴轉半徑縮短為9公尺符合城鎮戰需求，可望達到快速打擊目標。

今年10月，我國立法院在審議民國113年度國防預算時，出現「『太上條款』偷渡軍費」的質疑聲量，起因是國防部在「國軍軍事投資建案作業規定」增訂：「若新增『迫切性建案』已逾D-1年5月31日（   D年為預算執行首年），於完備建案程序報請行政院核准後，得以預備金支應。（白話說：案件超過每年5月31日才完成核准，不納「次年度預算書表」送立院審議，可經行政院核准後，以預備金支應）」；另外，國防部針對「第一預備金」的編列，從歷年約新臺幣8至10億元之間，突調增為28億元。不禁好奇這樣修訂與調整，為何會引起立委與新聞關注？若從法規條文與實務上探討，究竟會有哪些影響？

立法院第10屆第8會期將開議，行政院也在8月31日送交最新施政報告送。報告顯示，滾動修正「5年兵力整建計畫」執行優序，強化管控機制，國機國造的新式高教機已交機16架，新式戰機首架機預定於2024年第3季出廠。對此，行政院副院長鄭文燦今（1）日出席「2023台北3C電器空調電腦影音展」開幕典禮前受訪時表示，透過國防自主以及對外軍購，提升國防戰力是增加台灣籌碼、確保兩岸和平必要做法。

美國近期宣布對我軍售的品項，被認為與我中科院研製武器類型高度重疊，而在對外採購已成不可逆的趨勢下，勢必因預算有限對國造裝備產製造成排擠現象，各界關注其中的消長情況。立法院財政委員會今（19）日特別找來國防部對此情事進行專案報告並備質詢，會中國防部戰規司強調今年的軍購項目都已納入建案，不會與三軍或中科院形成所謂的預算排擠。

前總統馬英九日前在發表「兩岸關係與台灣安全」演講時，針對共軍演習在即發出警告，說共軍攻台戰略就是「首戰即終戰」；並指出美國不可能前來協助，台灣根本沒機會等美軍支援。這句話也引發綠營的強烈反彈，指責前總統發言不當，而且傷害國軍士氣？

陸軍航空特戰指揮部轄下601旅、602旅、飛行訓練指揮部等單位，是操作陸軍各型直升機、培育空勤人員的骨幹，近年陸續換裝AH-64E「守護者」阿帕契攻擊直升機、UH-60M黑鷹直升機等新興兵力，在國土防衛作戰中，扮演戰略層級的角色，然而前述單位均集中西部地區，再加上空軍戰機演訓、民航機航線等需求，及整體作戰壓力區塊位移，陸航決定將前述機種移訓至台東豐年機場，不過截至目前為止遭遇地方「不分藍綠」的強烈反彈。

國防部長嚴德發今（25）日在立法院外交國防委員會進行業務報告，報告中指出明年國軍將建構「遠距精準打擊能力」，卻因未有進一步敘明，格外引起關注。嚴德發對此表示，相關細目在機密預算中都有列，「但不適合公開說明。」

陸航602旅上周六配合黑鷹直升機成軍周年，剛舉行完營區開放活動，各型直升機精銳盡出，展現陸軍部隊立體作戰的能量。而在風光辦完開放活動後，再傳出一個「好消息」，就是為了彌補撥交給空勤總隊、空軍救護隊的黑鷹架數，決定再買30架。不過陸軍稍早否認此一訊息，強調內容純屬臆測，從未對外發布相關訊息，但國內黑鷹直升機的現況為何，也讓外界好奇。

陸軍為強化「灘岸殲敵」的能力，傳出擬針對砲兵部隊進行火力和裝備上的增強，計畫向美方採購美軍現役的M777型榴彈砲，甚至建案名稱「銳霆」都已浮出檯面。國防部副部長沈一鳴上將、陸軍參謀長楊海明中將今天在立法院外交國防委員會對此訊息都予以否認，表示該案雖有討論，但目前為止尚未建案。

空軍終於決定為部署在基地內的昂貴戰機加強防護，將延宕10餘年的「防護機堡籌建案」正式納入「5年兵力整建計畫」，準備新建具有3300磅抗炸能力的新式防護機堡。但軍方內部對此案仍有不少質疑聲音，有將領就認為，這種新式抗炸機堡每座造價上億實在過於昂貴，特別是在現今國防預算緊縮的情況下，花大錢打造這種昂貴機堡是否符合成本效益，恐怕應重新討論思考。

為讓部署西部機場的戰機在共軍導彈和巡弋飛彈威脅下仍能保存戰力，空軍確定將延宕10餘年的防護機堡籌建案納入「5年兵力整建計畫」，預計在完成環評和相關建案程序後，於2019年開始編列預算分案、分期，陸續新建每座造價近億元、具有3千3百磅抗炸能力的強化機堡。

有媒體報導，因應蔡英文政府的「新軍事戰略」，今年度漢光演習將只進行電腦兵推，待到2018年才進行實兵操演，而國防部今（13）日對此發布聲明，表示「先兵推、在演練」的流程不變，5月底也將進行實兵操演。

陸軍第3代戰車換裝有望！權威消息指出，陸軍已放棄先前有意籌獲美軍二手M1A1的計畫，改為進一步向美爭取採購全新M1A2戰車，經台美持續洽談，已獲美方初步同意，目前正等美方提供發價書報價；對此陸軍已根據5年兵力整建計畫排定預算，預計2018年建案著手採購，以換裝壽期已達30年的現有M60A3戰車。

台海作戰國軍要能撐幾天？據美國智庫蘭德智庫（RAND）的電腦模式模擬和兵推結果，萬一共軍犯台，雖然美軍到2017年仍對解放軍海上兩棲登陸兵力的打擊具備優勢，但已難在7天內就奪回台海制空權，需要更多時間才能取得空優，而這7天內，台灣甚至美軍的地面和海上兵力，必須獨自承受來自共軍的空中攻擊。   另據國防部送交立法院的「5年兵力整建計畫」報告內容也指出，共軍「東風21D」和「東風26」型反艦彈道飛彈，以及「東風10」型巡弋飛彈，打擊範圍涵蓋第二島鏈，其轟6K長程轟炸機攜帶空射巡弋飛彈，已具備打擊關島美軍基地能力，並自2013年起，常態化實施「機動」系列跨區遠海對抗演習，反介入戰力已達第一、二島鏈間，已可有效遲滯外軍干預行動。 

台海軍力失衡，萬一開戰，國軍能抵擋共軍多久？國防部長馮世寬在立院答覆立委質詢時強調，絕對超過1星期以上。同樣的問題，歷任國防部長則有不同評估和答案，海軍出身的前國防部長李傑曾在立院表示可撐2星期、空軍的嚴明則保證可打1個月，陸軍的高華柱也說不會少於1星期，但能打多久關鍵不在軍力，而是看防衛決心。 

有關中科院研發射程超過2000公里的雲峰中程飛彈因壓力停止量產，國防部長嚴明在立法院表示，中科院科研計畫研發出來的東西，也要視實際需要來做，沒有任何壓力，裝備採購須視未來規劃。至於這個彈種射程有無2000公里？嚴明說，他在立法院無法回答，私下才會向立委再說明。