# 2024中國軍力報告  

台北論壇基金會董事長蘇起9日受民眾黨政策會邀請，在其主辦的諮詢會議以「川普新方針，『抗中不保台』」為題發表演講。蘇起直言，從蔡英文到賴清德，民進黨利用5大迷思操弄民意，致使台灣陷入他入行50年來沒見過的險境，不只美國救不了台灣，賴政府竟然連關稅風暴都毫無警覺，「台灣民眾只有自求多福了！」

陸委會最新一期中國大陸情勢報告指出，中國大陸領導人習近平推動軍改以來，共軍加快現代化建設，提高所有戰爭領域能力；不過聯合作戰面臨島鏈困境，不具侵台能力。

編按：前考試院長關中於去年中出版《強權即公理：這就是美國》一書，並於九月舉辦座談會。本文為作者於座談會中演講稿，授權轉載。

中國央視9月的一則報導顯示，中國人民武裝警察部隊（武警）在演習中操練兩棲攻勢、投擲手榴彈、進行戰場救援、甚至在極端氣候的條件線突破封鎖。華府智庫「國防優先」的亞洲主任高德斯坦認為，種種跡象顯示，武警在攻台戰役中可能扮演關鍵角色。

12月24至25日兩岸暫時休兵，共度全球一個沒有煙硝的平安夜與「聖誕節」。26至28日仍有少數共機在台灣海峽以西、釣魚台西北遠處及台灣西南活動與警戒；另共艦至少保持5艘（含以上）在台灣周邊海域持續保持常態化軍事部署。我國防部於29日1440時稱，自0950時起計有共機21架次出海活動配合共艦在台灣周邊海空域執行「聯合戰備警巡」。

前一兩個月，常不時在YouTube上，看到劉寶傑《關鍵時刻》，談論中共國家主席習近平的權力穩定性問題。原來不以為意，當成是找話題拚流量的「節目效果」，不過最近感覺北京可能真的「出事了」。

美國國防部周三（12月18日）發布了國會授權的關於中國軍事與安全發展的年度報告。報告援引情報部門的資訊以及公開數據，認為中國數十年來一直在推動實現軍事現代化，並在近期取得了一些進展。

美國國防部官員在星期三（12月18日）就五角大廈最新發布的年度中國軍力報告發表評論時表示，儘管中國解放軍正在加速推進現代化，但其在執行快速、果斷的侵台行動方面仍面臨若干操作性挑戰。這些挑戰使得解放軍無法在可接受的代價下實施此類行動，因此，美國有信心認為，中國入侵台灣並非迫在眉睫，也並非不可避免。

美國國防部發布2024年中共軍力報告書，內容指出中國設定在2027年完成解放軍現代化的目標。對此，國防部長顧立雄今（19）日表示，會不斷調整防衛作戰計劃提升實力，不讓中共全面侵台事情發生。

2024年10月14日中共解放軍因不滿總統賴清德國慶談話，宣布在台海周邊舉行「聯合利劍-2024B」圍台軍演，共軍遼寧號航艦戰鬥群也到台灣東部外海，模擬對我花蓮、台東戰力保存基地進行打擊。只不過正當全球及台灣均聚焦解放軍對台封鎖、實戰意味越來越濃的聯合利劍系列演習，幾乎在同一時間發生在黃海的共軍動態，則沒有得到太多關注，只是在我軍情人士眼中，該件事才是國軍防衛作戰真正要高度警惕的威脅。

2024年9月23日，中共國安部突然透過微信公眾號發文指控，台灣國防部直屬的資通電軍指揮部「網路戰聯隊」的網路環境研判中心，透過名為「匿名者64」的駭客組織對中國大陸及港澳等地發動網路攻擊及認知作戰，同時也公開揭露我資通電軍羅姓、洪姓（女）、廖姓等3名人員身分資訊，宣稱將依法對3人立案偵查。由於這是2024年6月對岸公布「懲獨22條意見」後，首度將台灣「現役」軍人列為終身追責的台獨敵對份子，立即引發兩岸及國際關注與諸多揣測。

星期三（9月25日），中國40多年來首次在太平洋國際水域試驗了可攜帶核彈頭的洲際彈道飛彈，加劇了印太地區業已緊張的局勢。為了因應2027年可能爆發的美中戰爭，美國第三十三任海軍作戰部長近日發布了包含「33號項目（Project33）」在內的美國海軍戰略調整計劃，以維持美軍在印太地區的戰鬥優勢。面對中國在印太地區日漸咄咄逼人的動作，「33號計畫」是否可行？

中共近年對台文攻武嚇力道增強，國防部「2024年中共軍力報告書」揭露9個中共犯台時機評估，其中多項涉及「台獨」議題。不過，國防部也在報告指出，中共解放軍受限於地理環境、登陸載具與後勤能力不足因素，尚未具備全面犯台的作戰能力。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）擬於本月24至26日訪問中國大陸，這是他一年內的第二次訪陸。在此之前，包括美國財長葉倫（JanetYellen）、美國國務院亞太事務助卿康達（DanielKritenbrink）和白宮國安會中國與台灣事務資深主任貝沙蘭（SarahBeran）等官員，已相繼訪問中國；此外，美國防長奧斯汀（LloydAustin）與中共防長董軍也通了電話，這是雙方防長暌違一年半以來、亦是董軍今年初上台後的首次對話。

近日，中共領導人習近平在出席全國人大解放軍和武警部隊代表團會議時提出，要深化改革創新，全面提升新興領域戰略能力，「統籌海上軍事鬥爭準備」。伴隨台海、南海緊張局勢升溫，習近平的表態引發外界關注。

今年以來的美中台三方關係，在歷經2022幾乎一整年的劍拔弩張後，似乎出現些許降溫的跡象，雖說日前中國間諜氣球侵入美國領空事件，意外打亂了2大強權緩解對立的步調，但所幸兩岸關係仍能延續中共總書記習近平，在2023年元旦談話中釋出「兩岸一家親」的和緩基調，近日除兩岸官方講狠話的強度有所收斂、小三通往來也開始逐步恢復，尤其農曆春節後解放軍擾台機艦次數更明顯減少。

曾預估中國會在2027年攻打台灣的美國前印太司令戴維森，30日率領美國智庫「國家亞洲研究局」訪團來台灣，而他日前接受日本媒體專訪時，再次重申此犯台時間。不過美國空軍上將米尼漢則認為，中國可能在2025年攻台，屆時恐怕與美國開戰；美國海軍作戰部長吉爾迪甚至曾說會是2023年。

美國國防部在2021年度《中國軍力報告》中，研判解放軍2027年將取得在印太地區對抗美軍的能力，迫使台灣依照北京的條件進行談判；我國防部長邱國正也在立院備詢時透露，2025年共軍將具備全面犯台能力。為有效因應2025年至2027年台海防衛作戰的嚴峻考驗，國軍近幾年自產與外購齊頭並進，盼能趕在2025年之前，盡量更新三軍主戰武器裝備並形成戰力。

11月3日，美國國防部公布2021年度《中國軍力報告》，特別點出解放軍現代化的目標是在2027年取得在印太地區對抗美軍的能力，並迫使台灣依照北京的條件進行談判。相較於美國軍方對2027年共軍可能犯台時間點的高度關注，檢視我軍方有關解放軍動態的報告，卻對2027年幾乎沒有著墨。

11月2日，「台灣民意基金會」公布一份民調顯示，雖然近期中共軍事動作頻頻，武嚇情勢不斷升高，但僅有28%受訪者認為中共遲早會攻台，64%認為兩岸不太可能發生戰爭。儘管有中共「反分裂法」的侵台威脅，這份民調卻透露出台灣人民多數仍認為中共發動戰爭機率並不高。