# 2022台灣政策法  

中國大陸外長王毅7日在全國人大會議外交主題記者會上，強調「台灣地區在聯合國的唯一稱謂就是中國台灣省」。「中國台灣省」5個字彷彿按下民進黨內建的張牙舞爪開關，相關部會連番聲明兩岸「互不隸屬」，「北京扭曲聯大第2758號決議」，回嗆「台灣前途中國無權置喙」云云。

日前美國在台協會（AIT）台北辦事處新任處長谷立言（RaymondGreene）拜會總統賴清德，特別提及「一中政策」，有媒體報導該段發言被總統府新聞稿「消音」。儘管總統府澄清此乃「錯假訊息」，但美方利用「一中政策」大玩兩面手法，在國際上以「台灣牌」與北京針鋒相對，也是不爭的事實。

美國《台灣關係法》生效至今45年，該法明文要提供防禦性武器給台灣人民，而遠景基金會副執行長宋承恩20日強調，美國愈來愈強調與中華人民共和國建交，是依據台灣前途和平決定的前提，推測若中國對台威脅增加，美國對台軍售可能增加。中央大學教授邱俊榮稱，該法確定政治穩定，帶動台灣經濟發展。

民進黨不分區立委候選人陳俊翰過世後，民進黨立委於3月1日召開記者會，聲稱要繼承陳俊翰遺志，要求行政院提出《身心障礙者權益保障法》草案；3月5日又召開記者會，宣示將《身權法》列為本會期優先法案。我們作為親身積極投入選舉的重度障礙者，雖然欣見17年未修的《身權法》再獲重視，但檢視3月1日由民進黨立委范雲、郭昱晴、何欣純等人提出的三個《身權法》草案版本，以及在第十屆修法未果的行政院《身權法》草案，居然完全沒有提及障礙者參選權之保障，也沒有不在籍投票、網路投票等有利於障礙者參政之條文，台灣障礙者運動要在政治層次突圍，仍然障礙重重！

為了因應與中國的競爭，對中國強硬已成為美國國會跨黨派共識。卡內基國際和平基金會高級研究員屈維斯和前研究員米勒直言，儘管至今美國國會通過的法案，對抑制中國有所進展，但仍具做得太過火的風險，而聯邦參議院跨黨派訪團到中國，凸顯部分關鍵國會議員想以不同方式來穩定美中關係。

習近平去年在峇里島的「拜習會」中曾對拜登表示，台灣問題是「中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線」。面對中方的強硬態度，美國政府應該如何應對？華府智庫美國企業研究所的梅慧琳（OrianaSkylarMastro）在《紐約時報》建言，美國政府不該對中國挑起的台海危機「火上加油」，甚至留給北京「爭取和統」的政治空間，才能避免兩岸走向戰火。

泰國日前舉行國會大選，由立場相對最進步的前進黨贏得最多席次，原本被看好的為泰黨表現反而不如預期。《泰國：美國與中國間的角力戰場，在夾縫中求存的東南亞王國》作者札瓦基（BenjaminZawacki）在美國期刊《外交政策》指出，無論泰國大選有什麼結果，泰國都將繼續傾中，「政治紛爭不出國界」這句箴言無疑將適用於泰國對中國的外交政策，而這將進一步削弱泰國與美國的條約同盟關係。

BTA有助於模糊商業與文化之間的關係，為台灣和美國建立對外關係基礎，同時迴避正式承認的爭議；消費市場的整合可以幫助台灣建立在地的、以消費者為導向的擁護者。 

近20名美國共和黨籍聯邦眾議員推出了要求美國恢復與台灣的外交關係並終止他們所說的「過時和適得其反」的「一個中國」政策的議案。這個議案還要求拜登政府支持台灣在國際組織中的會員身份，並就美台自由貿易協定進行談判。

美國智庫「戰略暨國際研究中心」假設中國2026年對台灣展開兩棲攻擊，以此進行24場兵棋推演，其中提到台灣無法像烏克蘭一樣在戰時持續獲得軍援，但曾任美國國防部印太助理部長的薛瑞福12日強調，此兵推結果就是給予未來準備計畫的資訊，屆時若台海開戰，台灣仍能在戰時收到軍援。

2022年總體來說是不平靜的一年，中美關係間的競爭與角力加遽，台灣牌成為中美博奕中的工具，美台間的各項合作無異是對中國大陸最大的刺激，特別是在軍事方面的合作，讓中國大陸對台採取多項軍事威嚇措施，美國2023財年國防授權法案通過成法。為台提供軍事融資、加速對台售武等內容立下法源源依據。

美國聯邦參議院日前通過2023會計年度《國防授權法》，其中明文和台灣展開國際軍事及教育合作，包括進行必要的美台全面軍事演習，甚至輪調美軍駐台，以協助台灣軍隊維持備戰能力。《南華早報》22日引述中國空軍退伍軍官傅前哨說法稱，美國是在破壞台海現狀。

繼通過2023會計年度《國防授權法》後，美國國會兩院兩黨領導階層20日公布將表決的《綜合支出法》內容，但該法案僅列出每年提供台灣20億美元直接貸款，沒有先前所說同額度的無償援助。美國《國防新聞》先前揭露，美國國會想要幫助台灣，卻也必須面對預算有限的現實。

美國聯邦參議院日前通過最終版本的2023會計年度《國防授權法》，其中不只包含參院外交委員會主席梅南德茲提出的《台灣政策法》部分內容，也納入副主席里施所提的《索馬利蘭夥伴法》部分內容。此外，《索馬利蘭紀事報》18日引述消息稱，美軍非洲司令部與索馬利蘭軍隊已開始有所接觸。

美國國會眾議院8日表決通過2023財政年度國防授權法案，授權5年內提供台灣100億美元軍援及協助解決美國對台灣的軍售延宕問題。眾院並呼籲邀請台灣參加2024年環太軍演。

2022年8月自美國眾議院長裴洛西（NancyPelosi）訪台後，中、美關係急速降到冰點，可說是自中美貿易戰後，再往下一個冰點狀態；緊接在上月，美國總統拜登，在印尼峇厘島與中國國家主席習近平舉行峰會，在提到「台灣問題」時，習近平強調，「台灣問題是最後紅線」，但究竟在美國「不斷探底」的情況下，跨越紅線的代價結果是什麼？中國卻也未說明，外媒分析，中方這樣「含糊」的警告，其實反而有利於自己立場。

美國共和黨在期中選舉贏得聯邦眾議院多數席次，民主黨仍維持聯邦參議院多數，而依據已開票完成的席次，已有83名新科國會議員。我國外交部北美司副司長馬博元22日強調，新國會的友台態勢不會有太大改變，而我國除了積極與新議員互動，也會強化和參眾兩院兩黨議員平衡往來。

美國期中選舉大致底定，共和黨將控制眾議院，共和黨領袖麥卡錫（KevinMcCarthy）料將接任眾議院議長，預期對中政策將更趨強硬；由於麥卡錫曾表示當選議長後會馬上訪台，學者評估有3個可能時機點。然而，明年在總統和立委大選的政治氛圍下，台灣主要政黨料將張臂歡迎麥卡錫來訪，中方虎視眈眈揚言鬥爭到底，屆時台灣會再次遭逢中共圍台軍演嗎？

美國期中選舉8日落幕，聯邦眾議院一如預期變成共和黨占多數席次，而《南華早報》10日引述專家說法指出，倘若共和黨也掌控聯邦參議院多數席次，對中國態度會回歸務實面，因為其黨內立場分歧，像是川普派和自由派在台灣議題上就採取孤立主義，即不想要美國捲入戰爭。

美國期中選舉8日登場，國會參眾2院仍有席次在計票中，但沒有出現共和黨會大勝的「紅潮」現象。對於選後美國對兩岸的政策，東海大學政治系教授邱師儀10日直言，愈接近2024年，美中台之間局勢會愈傾向戰略清晰。澳洲國立大學講師宋文笛稱，台灣要能爭取勢力上升的民主黨進步派支持。