# 2019年美國國防授權法案  

美國國防部11月公布報告，指中國在2027年具有在印太地區對抗美軍的能力，並可迫使台灣領導層依北京條件進行談判；美前印太司令部司令戴維森（PhilDavidson）今年3月指出，中國可能6年內侵台；美新印太司令阿基里諾（JohnAquilino）憂心，中國併吞台灣的威脅「比許多人理解地更加迫在眉睫」；我國防部長邱國正在立法院表示，中共於2025年具備全面犯台能力；前美國國家安全顧問歐布萊恩（RobertO’Brien）更警告，中國於2024年美國下屆總統選舉前可能對台動武。

隨者近年美中關係陷入「修昔底德陷阱」(Thucydides’sTrap)、北京對台日益頻繁的軍事挑釁以及美國領導地位的動盪，點燃了一場關於美國對台政策是要維持「戰略模糊」(StrategicAmbiguity)還是轉向「戰略清晰」(StrategicClarity)的爭辯。

在逐漸步入尾聲的2020年，華盛頓如何應對與北京的大國博弈無疑已成為本屆美國國會制定外交政策的首要目標之一。川普政府接連不斷推出針對中國共產黨政府的新措施，試圖以不同的限制方式對抗北京。位於賓西法尼亞大道另一端的美國國會今年也頻頻推出與北京相關的多項立法。從某種角度說，國會山上兩黨議員對中國挑戰的認識在2020年迅速警醒。

此次「2020年美國總統大選」之所以深受台灣朝野輿論關注，甚至冒出「押寶說」，應是基於關心改選後美中「新冷戰」情勢會有改變？是否會成牽動兩岸「戰爭與和平」的分水嶺？或是成為美中兩強利益盤算下的砧板肉，任其宰割？!

川普總統任期內，美台關係迅速改善，美中關係急劇惡化。美國衛生部長近日訪台，將美台關係推向新高點。

2020年7月23日，出身美國南加州、想必對於反共的前任州長、前總統雷根印象深刻的國務卿麥克‧蓬佩奧（MikePompeo），回到南加的尼克森總統紀念圖書館/博物館發表重要宣示，搭配尼氏孫兒與前共和黨州長之介紹、及美軍旗隊與女兵領唱國歌，堪稱慎重其事…雖尊崇前總統，但回顧反省過去政府在蘇聯垮台後竟豢養出中國（中共）暴政的錯誤綏靖政策，需改以不信任式驗證取代已然失敗的盲目交往，算是在何處跌倒，就在何處爬起來。蓬佩奧直接點名習近平並以中共總書記稱之，說到中國對天安門與維吾爾及香港和教會等之鎮壓與迫害基本人權，中國已曝露謊言野心並侵門踏戶切入民主國家核心，惟有採取行動才能保護自由世界及我們的子孫...蓬佩奧與問答主持人均讚揚並支持臺灣。

就在美國國務卿龐畢歐呼籲全球建立民主聯盟，以改變中國共產黨對自由帶來的威脅之際，一份由美國聯邦參議員針對疫情後美中關係如何形塑的白皮書也建議川普政府加大對台灣的支持並確保地區安全。

美國參議院23日以86比14票通過2021財政年度國防授權法，建議美軍應該具備「拒絕中國迅速控制台灣」的能力；邀請台灣參與環太平洋軍事演習（RIMPAC）、美軍歐文堡國家訓練中心（NTC）聯合訓練與雙邊軍演及訓練；美軍醫療艦也應停靠台灣執行任務，以便延續美台在2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）疫情合作。

中國教育部5日新設立了「中外語言交流合作中心」，負責發展國際中文教育事業，以及負責經營海外的「孔子學院」與「孔子課堂」。包括《美國之音》與《俄羅斯衛星網》都據此宣稱「孔子學院」改名，中新社則發布新聞稿，表示「全世界的孔子學院沒有一個要改名」。不過可以確定的是，孔子學院想藉此宣稱自己是「非營利性民間公益教育機構」，洗刷「大外宣」與間諜組織的惡名。

從2018年3月到2020年1月，美中貿易談判從劍拔弩張、多次停火又硝煙再起、一度停滯不前，再到簽訂第一階段協議前的沉默不語，猶如坐了一趟大起大落的雲霄飛車。

一如預期的，《反滲透法》如期在12月31日順利通過；也一如預期地，立院國民黨團並沒有頑強阻擋；或更精確的如該黨團所形容的「抗議不抗爭」、「抗議不杯葛」，將「假戲真做」反轉操作成「真戲假做」。

孫中山先生是中國革命的先行者，也是中華民國的締造者。中華民國在台灣的存在，是今日兩岸的歷史連結與政治連結的樞紐。所以，在今天的「孫中山與公共事務」論壇來談兩岸關係，應該是很適宜的。

五角大廈負責採購軍備的官員表示，在五角大廈出於網路安全顧慮而禁止軍方使用中國製造的無人機後數月，他們仍然購買了中國製造的無人機。這些無人機被用作「目標」，並沒有配備給執行任務的美國精銳部隊。

副總統陳建仁今（4）日接見美國台裔大學生回國訪問團表示，台灣不僅在經濟發展有很亮眼的成績，在自由、民主、人權、法治的表現，也受到舉世矚目，是印太地區的民主燈塔，對於這樣的成果，必須好好珍惜。

美國聯邦眾議院5月7日全院無異議通過了「2019年台灣保證法」（TaiwanAssuranceActof2019），從法案內容來看，美國國會認為自去年3月通過台灣旅行法後，行政部門在台美高層溝通方面做得並不充分，國會也支持美國對台灣的軍售常態化，認為行政部門要更積極地協助中華民國參與國際組織，並且在法案生效後180天內，依深化台美關係的原則，檢討修訂對台關係指導綱領，不僅要下發行政單位，也要向參眾兩院的外委會提出報告。這個法案尚待參院討論，但以當前美國國會反中挺台的氛圍，通過只是早晚的事。

去年8月13日，美國總統川普簽署《國防授權法案》，除了支持強化台灣的國防能力、擴大聯合訓練、軍售及高階層級軍事交流，也要求五角大廈終止資助設有孔子學院的美國大學中文學習項目補助，至今已經有13所設有孔子學院的美國大學受到影響，其中有6所大學宣布要關閉孔子學院。

中國電信巨頭華為7日早上在深圳總部召開記者會，發布重要聲明：決定起訴美國政府。去年美國國會通過國防授權法案，該法禁止聯邦機構購買華為產品，華為表示，美國此舉這違反美國憲法，並稱手上握有證據表明，美國政府涉嫌侵入華為設備。

美國亞利桑那州共和黨籍聯邦參議員馬侃25日與世長辭，享壽81歲。馬侃在2017年7月被診斷出腦部罹患「神經膠質母細胞瘤」，經過一年仍不敵病魔。美國跨黨派政治人物皆對馬侃的離世表達哀悼之意，馬侃為越戰老兵、海軍上校退役，因為堅持個人價值，不受黨內規範拘束而被稱為共和黨的特立獨行者。

美國聯邦參議員馬侃26日不敵罕見腦癌辭世。馬侃自許為「雷根的共和黨人」，一生為原則與價值奮戰，留下令人尊崇的典範，而他長期以來友台立場鮮明，也讓台灣銘記於心。

美國共和黨重量級政治人物、亞利桑那州聯邦參議員馬侃在2017年7月被診斷出罹患罕見的「神經膠質母細胞瘤」，經過一年與病魔的博鬥，馬侃的家人24日宣布，他將不再繼續治療。馬侃在美國國會輩分、聲望甚高，而且與台灣淵源深厚，對我國政府相當支持，對中國在亞太地區的擴張則持鷹派立場。現年81歲的馬侃（JohnMcCain）在2017年7月20日對外公布，他被診斷罹患原發性「神經膠質母細胞瘤」（glioblastoma，GBM），此種腫瘤是大腦最常見、死亡率最高的惡性腫瘤，容易復發，容易在腦部迅速擴散，存活期平均約16個月，但是也有約10%病人存活達5年或更久。馬侃過去也有惡性黑色素瘤（malignantmelanomas）病史，1993年、2000年2002年三度動刀治療。