# 黃永宏  

八十年來，美國一直是世界上最強大的國家，是一個相對仁慈的霸主，吸引著眾多願與美國結為夥伴和盟友的國家。這一切都植根於美國為應對二戰亂局而發起的兩項重要舉措。

川普在爭取到台積電赴美投資逾3兆新台幣後，對台灣的半導體產業改口「佩服」、都是前朝總統的錯，但美國媒體Axios仍然指出，川普瓦解以美國為首的全球秩序，為中國入侵台灣的時間表造成極大的不確定性，但這可能也迎來新契機。

安全研究的學者們相當關注戰略的制定與內容。雖然這是適當的，但如果不對同樣重要的戰略實施進行深入考慮，這樣的關注就是不完整的，即應深入考慮結果如何與手段相關聯，意圖如何與能力相關聯，目標如何與資源相關聯。正如本書所顯示，新加坡的大戰略是透過以下方式實現或體現的。

這陣子的國際新聞評論，簡直是「疑美論」之大成。

提到兩年一度的新加坡航展，主角當然還是新加坡空軍，所以自然不能不談及新加坡空軍的未來發展。在航展結束倒數第二天的2月24日，新加坡空軍宣佈採購八架F-35A，若加上2020年1月9日簽署的12架F-35B訂單，未來新加坡空軍將擁有多達20架的F-35。新加坡空軍將從2030年起逐步將機隊裡的F-16C/D型戰鬥機除役，並以F-35A/B型戰鬥機取而代之。

上周落幕的新加坡香格里拉國防部長對話，透露亞洲地區風雨欲來的緊張氣氛，多國防長都提出深切的擔憂。

在中沙伊和解之後，中東的和平漣漪快速蔓延。在此同時，日本卻衝在反華的第一線，東北亞產生急劇升高的緊張氣氛。幸而，來自歐盟的法國馬克宏帶頭發難，反對北約在東京設辦公室；而來自東盟的新加坡防長黃永宏，異口同聲發難建議日本能做的最重要一件事，就是改善與中國大陸的關係。和平思維如上天普惠大地落下的甘露雨水，全球各地響應的消息如春筍萌芽般四起。

據韓媒報導，日本外務大臣林芳正5月10日證實目前與北約討論設立聯絡辦公室，指出俄羅斯入侵烏克蘭、台海危機迫使日本重新思考地區安全問題。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮於節目《亮點交鋒》中指出，亞太地區的安全實質上是由2個會議所維持的，美國在日本設立北約辦事處實質上破壞了整個局面，反而讓中國與俄羅斯關係更加緊密。

第20屆香格里拉對話亞洲安全論壇6月4日劃下句點。在這個600多人出席的大活動中，最受矚目的是49國的國防首長與會，當然重點中的重點人物就是美國國防部長奧斯丁（LloydAustin)與中國國防部長李尚福。

「香格里拉對話」年度亞洲安全會議2日起在新加坡香格里拉飯店舉行，與會者為來自49國的600多名代表，包括亞太地區的國防部長、政府官員與學者專家在內，是亞太地區規模最大的安全對話機制。美國國防部長奧斯汀、中國國防部長李尚福也分別在大會期間發表演講，美中緊張局勢升高、共軍船隻在台海險撞美驅逐艦之際，兩人的發言和互相指責成為焦點。

中國與新加坡6月1日為設立一條國防領導人熱線電話奠定基礎。新加坡是美國在亞洲的緊密夥伴國。此次備忘錄簽署正值北京部分暫停與華盛頓高層對話之際。

澳大利亞周二（5月2日）表示，將會向軍人發放5萬澳元獎金，以鼓勵其延長服役期限。不久前，澳大利亞評估後發現，其國防現況不足以應對美中競爭日益加劇的局勢。

中國國防部近期於4月24日對國際媒體宣布，依據2023年國際軍事合作計劃和中新（星）雙方共識，兩國將在4月下旬至5月上旬進行「中新（星）合作-2023」海上聯合軍演。中方將派遣海軍導彈護衛艦玉林號與掃雷艦赤壁號，前往新加坡參與海上聯演；另隨艦海軍代表團將抵樟宜展覽中心觀摩亞洲國際海事防務展及國際海事安全研討會。這是中星兩國時隔2年多再次舉行海上聯演，引發外界關注。

新加坡國防部長黃永宏24日表示，經評估後，確定F-35B戰機是滿足新加坡國防需求的最佳選擇，因此決定將再採購8架。按計畫，星國先前購買的4架F-35B戰機最遲將於2026年交機。

台灣是全球僅次於美國的第二大半導體產業國家，其中台積電囊括了全球近6成晶片，而最精密的晶片則有8成都在台積電。台灣小小一座島嶼，代工蘋果、特斯拉、英特爾的晶片，不僅帶來GDP，也確保台灣在全球地緣政治角力中的地位，然而，半導體產業高耗電、高耗水量特性，以及吸納台灣過半科技人才，長遠來看，我們真的承擔得了嗎？

俄羅斯入侵烏克蘭，摧毀城市、對平民實施暴行，俄羅斯總統普京打破了後冷戰時代的信條──大規模嚴重的暴力衝突已經成為歷史──迫使世界大部分地區重新認識到硬實力是保衛自己的首要條件。

茨德國新任總理蕭爾茨（OlafScholz）在12月8日正式就職。蕭爾茨過去曾任德國副總理、財政部長和漢堡市市長。過去曾任副總理（2018年－2021年）的他，對德國先前的中國政策應當熟悉。而財長經歷（2018年－2021年），也讓他了解中國在經貿上對德國的重要性。

近期台灣安全議題不時登上國際媒體版面，如日本前首相安倍晉三不久前在一場線上演講中，針對中共武力犯台的可能性，提出「台灣有事，等同日本有事、日美同盟有事」的說法，引發外界關注。基於地緣關係，日本對周邊情勢極為敏感，對台海如此，對朝鮮半島亦復如是。據說1996年爆發台海危機時，日本前首相橋本龍太郎曾憂慮至徹夜未能成眠。安倍現在雖不在其位，但他對中共對台動武的說法，仍可反映日本政界一般的看法。但料想不到的是，當美國國安顧問蘇利文（JakeSullivan）在為拜登與俄羅斯總統普丁的視訊峰會進行簡報時，記者的問題卻從烏克蘭危機扯到台海危機，蘇利文也藉機強調「美國會採取一切可能的嚇阻及外交行動，確保中國武力侵台的情況永遠不會發生。」日美政要陸續拿台灣問題「說事」，讓中共氣的跳腳；但中共拒絕與民進黨政府對話，自然提供外力插手兩岸紛爭的機會，美國此刻就是扮演「球員兼裁判」的角色。台灣安全議題國際化，對台灣究竟是禍？是福？身處安全困境的台灣人民，恐怕是「別有一番滋味在心頭」。台灣面臨的第一個安全困境，是夾雜在中美戰略競爭當中，但又無力影響中美關係朝向對自身安全有利的方向發展。與冷戰時期的美蘇對抗形勢不同，當前中美競爭的範疇無所不包，涉及政治、經濟、軍事、外交、文化、科技、網路安全等多項領域。基本上可以歸納為：一是雙方結構性的矛盾，如制度和價值觀的差異，長期可能演變為「文明衝突」；二是利益的衝突，如權力競賽，美國前總統川普強調「美國第一」，現任總統拜登則致力維護美國的世界領導地位，兩人都將「中國崛起」視為重大威脅。而中美競爭的各領域，或多或少都觸及台灣問題。例如，台灣與美國共享民主價值及民主制度，拜登邀請台灣參與「民主峰會」是理所當然；但當一場民主饗宴被轉化為「抗中聯盟」時，台灣的「恭逢其盛」，就被對岸戴上「倚美謀獨」的帽子。美國運用台灣的戰略地位，把台灣當成遏制中共的一張牌，但必要時就會將台灣問題做為與中共討價還價的籌碼，換取北京在談判其他次要國際議題的讓步。問題是，拜登政府不願放棄台灣，又不敢挑戰中共眼裡涉及「主權和領土完整」的核心利益，因此必須對兩岸問題維持「戰略模糊」政策，但卻增加台灣對美國協防決心的不確定感。

7月底，美國政府主管外交及國防事務的重要官員，同一時間在中國大陸周邊地區活動，包括常務副國務卿雪蔓（WendySherman）7月18日至25日訪問日本、南韓、蒙古及阿曼；國防部長奧斯汀（LloydAustin）7月23日起訪問新加坡、越南及菲律賓；國務卿布林肯（AntonyBlinken）7月26日至29日訪問印度及科威特。《美國廣播公司》（ABC）形容，這三位美國高官的「環中國出訪」，是施展籃球比賽中「全場緊迫盯人」（full-courtpress）戰術，目的當然是為了圍堵中國。

南亞和東南亞地區最近成為美中爭奪的最新戰場。美國國務卿龐畢歐剛剛結束對南亞和東南亞的訪問。在此之前，中國外長王毅以及負責外事的中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪也訪問了該地區。在東南亞地區，有一句流行的諺語，「大象打架，螞蟻遭殃」。這句話也曾被一些人用來形容美中對抗中，東南亞和南亞相對較小國家未來的命運。不過，分析人士指出，這些較小國家並非在無望地等待自己的命運，他們或多或少在採用「制衡」（balancing）或是「對沖」（hedging）的戰略，有的甚至「操控」大國，來保護自己的利益，使自己避免成為「大國競爭」的犧牲品。