# 高教政策  

台大為國內分數第一的標竿大學，但在最新的2025年QS世界大學排名中，卻僅獲得68.7分，與周邊國家的標竿大學分數有顯著差距。對此，台大公衛教授詹長權在臉書發文表示，台大的分數以等第制來看，僅獲得C+，但台灣周邊國家的標竿大學，成績大多在80分的A-以上，讓他直言台大成績「顯然不太理想」。

政府近年來對提升高等教育投以重金，2006年起分別推出邁向頂尖大學（頂大）計畫，獎勵教學卓越（教卓）計畫，發展典範科技大學（典範）計畫等，總經費近二千億，這些高教個案計畫在2017年先後結束，從2018年起推出了「高等教育深耕計畫」（以下簡稱深耕計畫），五年為一期，在2023年起進入了第二期，預定在2027年結束。深耕計畫是涵蓋了普通高教和技職高教體系的整合型大規模經費補助計畫，兩期下來投入經費也接近二千億。

台灣教育智庫今（26）日舉辦最後一場總統教育政策論壇，邀請各陣營總統候選人發表上任後優先推動的3大教育政策。民進黨總統候選人賴清德、民眾黨總統候選人柯文哲均強調「加碼高等教育投資」，而國民黨總統候選人侯友宜仍婉拒答題。台灣教育智庫發言人魏佳卉說，各教團仍期待侯友宜能與其他2位候選一樣，提出更具體的高教及國際化的教育政策。

「有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。」，盱衡眼下的臺灣教育，處處充滿了不均與不安，20多年來的教改並沒有讓臺灣向上提升，而是讓整個臺灣往下沈淪，兩任民進黨執政以來造成高國中及小學生只認識陳水扁與蔡英文，卻不識蔣經國、孫運璿、李國鼎，更別提孫中山、蔣中正，至於誰是韓愈？誰是宋徽宗？誰是霍去病？誰是利瑪竇？這些學生一概不知，更荒謬的是有學生認為林默娘是北港人，更有學生認為三國演義是日本人所撰。

臺灣自從1994年李遠哲博士主導教改政策擬定以來，「教育鬆綁」成了臺灣教改的主軸，其中「廣設高中大學」成為打破原本教育部嚴格管制政策的響亮口號。大學入學的窄門由原本大約只有3分之1的高中畢業生能進大學，到幾乎人人可以念大學，全國設置的公私立大學過剩招不到足夠學生的窘境。目前因少子化問題嚴重，許多私校因收不到足額學生面臨退場，其中包括多所老牌的私校。究竟私立大學要何去何從？能否為這些私校找尋到一線生機，即使面臨種種困難，仍然值得各私校經營團隊與政府慎重思考。本文呼籲，讓原本束縛私立大學的法規全面鬆綁，開放私校找尋國外知名大學合作辦學，茲將此一想法申論如下。

我們至少先有個共識，就是人民受高等教育的機會應該是公平的，不應該受到經濟狀況的影響。

2024總統大選最晚「確定」徵召人選的國民黨，如今整合狀況頻傳，近來鴻海創辦人郭台銘動作頻頻，除拋出國政論述外，更合體多位藍營小雞，陸空戰齊發。媒體人黃揚明指出，「換侯」是郭台銘破除「名不正則言不順」緊箍咒的途徑，而國民黨總統參選人侯友宜請出前國安會秘書長金溥聰操盤，就是要瓦解這樣的可能性，而在野越亂，民進黨參選人賴清德的勝算就越高。

多所私立高中職和大專校院陸續被判定為「專案輔導學校」（簡稱專輔學校），根據去年實施的《私立高級中等以上學校退場條例》（簡稱《退場條例》）列為專輔學校的指標，包括財務顯著惡化、積欠薪資以及師資質量不符規定等，學校一旦被判定列入專輔名單，2年內未見改善，即面臨退場命運。另，根據退場條例而訂定之〈私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉，得據以召開退場審議會（簡稱退審會），決定專輔學校之認定及免除。到2023年4月，已經密集召開過13次會議，遭退審會公告列管者，計有私立大專校院7校，其中2校決定111學年度起停止全部招生計畫，並經教育部核定將於111學年度結束時停辦（近10年已約有10所私立大專校院停招或停辦），其餘都還在改善期限內；列為專輔之私立高中職11校，則全數在改善期限之內（停辦的高中職已有18校）。

雖然說大學排名不是高等教育辦得好不好的唯一指標，但是大學的排名的跨國比較常常是學生家長作為選擇申請和就讀學校的參考之一，在一些國家中也是教育主管單位高教預算編列和慈善家捐款的參考之一。而單一個別大學排名隨時間的歷史變遷的趨勢分析，也具備有評判大學行政領導力和辦學能力強弱點的功能。世界上的知名大學大多沒有規避大學排名，我們不用神話但是也不需要魔鬼化大學排名，善用既有的世界大學排名結果來分析其意義可以作為我們優質化高教的輔助工具之一，也可以做為教育部高教政策和大學校長的成績單之一。

今年初舉行的2023年度全國大專校院校長會議，教育部潘文忠部長發表「面對挑戰，前瞻未來：創新實踐臺灣高教願景」專題演講，揭示「迎向未來、連結在地、接軌國際」的3個高教願景。

台灣大學於近日舉辦第十三任校長交接典禮，校長管中閔卸任，由工學院長陳文章接任新任校長，有網紅指他是國民黨二○二四總統選戰的最佳人選，他則以台語笑回：「我沒這款『卡稱』（指屁股）啦！」，管也引用袁世凱次子袁克文的詩詞「絕憐高處多風雨，莫到瓊樓最上層」，表示已無更上一層樓的想法，而管中閔也多次指出，這四年的校務經驗，讓他知道「離真正的大學自治尚遠」，沒有真正的大學自治，台大和其他大學就難以脫胎換骨、充分發展。接下來卸任後，也會持續關注這項議題，更提及2018年卡管案是有心人士在背後操弄，才從單純的校園事件，變成長達一年的政治事件。自己在當時，被「行政」、「立法」、「司法」與「監察」輪流圍毆將近一年，若第五權也加入自己可能已經被打死，他提及當年鋪天蓋地的政治攻擊，自己是一個倖存者而已，能倖存一次，不代表能倖存第二次。並不斷倡議學術需要獨立於政治力之外的主張，大學校長任命屬於大學自治的範圍，大學自治屬於大學治理的領域，屬於教育邏輯，筆者認為治理大學的邏輯不可讓政治邏輯壓制教育邏輯，故為文提供給台灣的大學治理者做一參考，並論述如下。 

教育部召開學校退場審議會議，很不幸但不意外的，要退場停辦的大學再增2所，同時列入專案輔導的學校也再增加，更值得注意的是：今年以來私校退場速度加快，從大專院校到高中職都難避免，而且再無反轉機會，30年前的一個錯誤政策，今日及未來台灣都要承擔其惡果與代價。

近年來，我國受到少子化浪潮的影響愈演愈烈，許多私校當今紛紛出現招生危機，部分嚴重的大專院校宣布退場，其餘則出現減招、併系等情況，而今年的大學錄取率更是高達史無前例的98.94%的新高紀錄，這之中到底出現那些潛在問題，以及未來我國高教將會如何發展，其原因主要有二，筆者茲分述如下:

教改廣設大學的政策是政府提高國人知識水平的美意，不過教改當時沒有考慮台灣老年化與少子化來得如此之快，因此甚至偏鄉小學曾出現一人班級，畢業典禮只剩下學生一個的人的窘境。各個縣市學校機構都面臨低註冊率，甚至無民眾就讀的問題，從中小教育學生人數不足的問題逐漸延伸到台灣高等教育。然而，國人都希望自己的孩子讀國立大學，私校其次，因此私校面臨倒閉風險，近年來私校越倒閉，其數量越來越驚人。像是今年的宜蘭蘭陽技術學院已經宣布招不到學生，預計要關門大吉。

今年（2022年）5月，聯合國教科文組織（UNESCO）舉辦了第3屆世界高等教育會議（WHEC2022），主題是繪製高等教育願景，共創「可持續發展」（sustainabledevelopment）的未來，探討全球高等教育到2030年時，在品質、公平和包容的基礎上轉型的議題，其中關注高等教育的進入、參與和完成之機會和權利方面的不平等現象，提出為了「重新形塑高等教育，需要解決高教不平等（inequalitiesinhighereducation）」的呼籲。

最近臺灣大學國家發展研究所（GraduateInstituteofNationalDevelopment）爆發兩位學生的碩士論文抄襲案，鬧得沸沸揚揚。抄襲案本身的是非曲直，正由臺灣大學調查中；而這次出問題的其中一篇論文《三人競選之中槓桿者的政治社會基礎及其影響——以2014新竹市長選舉為例》，作者係以本人為研究題材，也頗可議。

蔡英文總統於今（2022）年應邀參加「全國技專校院校長會議」，講話前先說了段冷笑話：「我一直在檢討自己，為何此會議這麼久都沒有來邀請我，原來是沒有舉行。」引發議論。話裡所透露的訊息是：蔡總統很期待受邀參加大學校長們的會議。

10月，光輝的10月，今年的10月有兩件事令筆者心情激盪。一是台北故宮十年一度的三幅北宋巨幅捲軸畫作展出（范寬〈谿山行旅〉、郭熙〈早春圖〉和李唐〈萬壑松風〉故宮「鎮院三寶」），筆者上次看到這三幅巨畫共展，已經是三十年前的事了；另一件事就是參與了「臺學聯」發起的「三十年後的臺灣答案就在今日的校園」宣言的連署。

國民黨主席朱立倫今（8日）表示，總統蔡英文和前台中市長林佳龍合體，為民進黨台中第二選區立委補選候選人林靜儀站台，他諷：「總統真忙」，應與各黨主席一起來辯論公投。對此，總統府發言人張惇涵反擊表示：「這是不折不扣的謊言」。張說總統出席的場合，林靜儀根本不在現場，張惇涵回敬朱立倫：「總統府真的很忙，一大早就要忙著澄清朱主席的謊言」，並回嗆「跟不依據事實說話的人，則沒有辯論的意義」。

超前部署牛皮吹破可以補救，大學評鑑排名下跌也可以補救。問題是，什麼叫補救？為什麼要補救？如果是為了吹牛吹得好，數據顯得漂亮，補救只會每下愈況。人民為本、學術為本，其餘是末；本末不清，必有近憂。