# 高律師  

喧騰一時的阿帕契貴婦團案總算偵辦終結了，桃園地檢署承辦檢察官給予所有被告不起訴處分！此結果一出，舉國嘩然，許多民眾不解為何陸軍航特部601旅駐地可以讓民眾私自進入參觀甚至還拍照。其實本件李倩蓉等人不成立《要塞堡壘地帶法》第9或第10條等犯罪的關鍵，就在於陸軍航特部601旅駐地是否屬於要塞堡壘？這裡涉及所謂「空白刑法」的問題，也就是刑罰是否成立，有一部分的構成要件是取決於行政機關的命令。例如毒品危害防制條例規定，施用「第一級毒品」處6月以上五年以下有期徒刑，但何謂「第一級毒品」？就是要看主管機關，也就是衛福部的認定。而在阿帕契案，《要塞堡壘地帶法》第3條第2項明訂，要塞堡壘需由國防部核定並公告，如果國防部未核定某處為要塞堡壘並公告，那民眾私自進入該處、或在該處攝影，就不可能成立《要塞堡壘地帶法》第9或10條之犯罪。因此，就是因為國防部回函明確表示601旅駐地並非核定並公告之「要塞堡壘」，所以檢察官根本不可能會認定貴婦團這些人會涉及《要塞堡壘地帶法》第9或10條的犯罪。所以，在此還是要對桃園地檢署承辦本案的檢察官致意，能在這麼大的社會壓力下，還是依法律給予適當處置，這是稱職的檢察官該有的表現。本件因為涉及「空白刑法」的問題，所以是否成罪的關鍵在行政機關的認定，既然國防部都清楚表示陸軍航特部601旅駐地並非要塞堡壘，那桃園地檢署承辦檢察官當然必須恪遵罪刑法定主義，不能超出構成要件的範圍去認定犯罪，所以才會如此處理，此結果並無不妥。附帶一提，坊間有人說檢察官辦案要考量社會觀感，真是此言差矣！檢察官必須依法執行職務，要在法的框架內行使檢察官職權，這樣才是法治國家，也才是檢察官的本分！因此，本案問題不在檢察官不起訴，而是國防部確實應該好好檢討軍事基地的管理問題。為何可以縱容軍官隨意帶領民眾進入，甚至還在基地內拍照？這樣的軍隊能打仗嗎？能確實保衛台灣人民嗎？國防部也沒有立場抱怨為何民眾紛紛表示要申請前去陸軍航特部601旅駐地參觀。人必自侮而後人侮之，洪仲丘被指稱帶手機進營區就被活活操死，勞乃成帶貴婦團進入軍事基地參觀還拍照，結果似乎不痛不癢，這樣的國防部能讓全國民眾放心嗎？