# 高屏空汙總量管制計畫  

本周日「高雄反空汙大遊行」即將登場，環保團體提出的五大訴求，跟去年相同的就有三項。回顧一年來高雄的空汙政策，有的進步，有的原地踏步。這些年來我每年必到高雄採訪反空汙遊行，最大的感觸是，政府依然不願意讓高雄擺脫重工業汙染的命運，而這才是高雄空汙的主要原因。

上周一份報告指出，20年來高屏地區肺腺癌年增率比北部多15倍，由於患者半數沒有抽菸，研究學者懷疑跟空汙有關。雖然這是一份因果不嚴謹的報告(只是懷疑)，但空汙會引發肺腺癌早有多份報告佐證，加上這份罹癌報告又跟南北空汙呈現一致性，環保署也不敢否認，很快接招並強調高雄空汙已有明顯改善。

高雄市長韓國瑜上周搭直升機在愛河上空，本來想找愛情摩天輪地點，結果被空汙嚇一跳。隔天環保局長袁中新夜宿小港區大林蒲，體驗空汙兼視察大汙染源。其實韓國瑜選前已簽署反空汙承諾，袁中新更是高雄在地的空汙專家，兩人對高雄空汙問題、如何對症下藥都很清楚，要不要做而已，何必夜宿擾民？

「你知道要帶口罩了吼！」一位住在高雄市林園區20幾年的青年人淵仔(匿名)笑著說。從小港到林園，沿海一路上蓋滿許多化學工廠，淵仔說：「你不要看林園工業區那麼大，其實大多都是中鋼和中油的廠」，一眼望去不是藍天白雲，而是筆直的煙囪，以及各種難以言喻的臭氣。

時間匆匆一過，台灣史上第一個高屏空汙總量管制計畫，即將在下個月滿3年、完成第一階段。但所謂完成指的是時間，至於期待3年後空汙實質減量5%的目標則落空。更慘的是即將啟動的第二階段，又設計許多具爭議的抵換方式，例如汽機車汙染減量可以挪給工廠增產，透過這種抵換方式工廠汙染可能持續增加，無助於高雄未來汙染減量，也失去了推動高屏空汙總量的初衷。

我國已缺電。台電使出各式撇步如降頻、需量競價、啟動核電廠內的應急輕柴油機組（去年連核四廠的柴油機組也上陣）、火力電廠超載運轉、自日本緊急購買發電機組，即為證明。至於最近讓總統認為上陣就不缺電的林口兩機組？其實，去年10月26日，均以滿載方式發電，但當日的備轉容量率僅2.81%。

13日行政院通過「空氣汙染防制策略」，將投入365億元，三年內改善空汙18.2%，讓PM2.5年平均值達到18微克。這是國內第二個院版級空汙改善計畫，前一個是2015年8月行政院長毛治國的「清淨空氣行動六年計畫」。

「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」，從2015年6月30日公告實施迄今，環團與環保署之間，存在很大的認知落差，即便綠營上台後，環保署副主長由環保運動出身的詹順貴出任，仍然難以弭平認知落差，台灣環境保護聯盟台南分會會長陳椒華，去年指控空污總量管制計畫的「認可量」訂定，導致高屏空污減量愈減愈肥，詹順貴甚至為此與環團互槓，陳椒華表示，環保署從頭到尾，根本就是拿「認可量」騙人，現在又準備拿台積電當藉口，希望增加排放量。

高雄市長陳菊日前與蔡英文總統餐敘時，呼籲中央重視台灣「人口北移現象」，同時對台積電溫情喊話，「期待台積電給高雄一個機會」，然而，台積電高雄設廠，目前正面臨「高屏空汙總量管制計畫」的空污減量難題，據了解，由於環團堅持中油高雄煉油總廠關廠後，其空污排放量不得作為台積電空污排放的抵換來源，在石化、鋼鐵業不願配合遷出情況下，高雄市政府被迫得用50萬輛二行程機車汰換，換取台積電的移入。