# 韌性國家  

國防部今（18）日發布《四年期國防總檢討》（QDR），本次之主軸為「建構敏捷應變戰力與全社會防衛韌性，確保國家安全」，區分為6章論述，說明整體國際戰略環境變動與我國面臨的國防安全挑戰，凸顯我國在印太地緣戰略的關鍵地位。其中，在國防戰略上，將以「多域拒止、韌性防衛」軍事作戰整備方向，同時將協同各部會及地方政府執行全民防衛資源整合與演練，強化防衛韌性。

本人參與救護志工勤務時至今日也大約兩年左右，在救護車上向許多學長姐學習經驗、搶救病患、受訓，近期發生台中氣爆、電廠大火等事件，看到許多民眾再次關注114年總預算案的各種消息，被許多民眾發布至社群媒體批評或討論，更與最近國民黨提案普發一萬元之事相提並論，內容大致以「我不要一萬元，把預算還給消防員、醫護人員」為主，但如果沒有普發一萬元這些超徵稅金真的會拿去添購裝備?預算真的有被刪減？

立法院日前三讀通過2025年度中央政府總預算案，藍、白聯手刪除約2075億元，另凍結2600多億元，讓民進黨、行政院憤怒跳腳，總統賴清德也說不能接受。國民黨今（22）日召開記者會反批賴政府，只剩下造謠的功能，惡意挑起社會仇恨，令人感到非常可悲。民進黨在野時大刀刪預算，如今卻喊刪預算會癱瘓國家，難道是要掩蓋施政的無能嗎？

近日，立法院正針對「今年」的預算進行審查。由於之前憲法法庭大幅度閹割立法院的調查權，導致行政機關可以恣意拒絕立法院的文件調閱請求，立法委員只好「放大絕」，透過「凍結」、「保留預算」、「提案刪除」等方式，要求行政機關對於相關預算的執行提出具體說明。不料，「道高一尺、魔高一丈」，這些立法委員行之有年的預算審查手段，突然被執政黨的側翼、網軍拿來大做文章；一時之間，假訊息滿天飛，預算保留或凍結在執政黨側翼的口中通通變成「刪除」！

為了符合賴政府主政下的韌性國家目標，內政部每年編列2218萬元預算擬強化民防量能，更以密件公文向警局列舉黑熊學院可辦理教學；後被翻出黑熊學院教授的民防課程，其中有項是有要價3840元的種菜課，引發輿論抨擊政府浮濫編列預算，更被戲稱要全民轉職「民主菜農」。

消防署「辦理韌性國家醫療整備計畫」預算2億5636萬8千元預算，國民黨立委王鴻薇以「是否為未來戰爭災害做準備」為由提案刪除1億元，引發民團及基層消防員不滿。對此，藍委王鴻薇今（19）日受訪揭真相，她表示，消防署「辦理韌性國家醫療整備計畫」疑似為黑熊學院量身打造，且內容到今天仍被列為機密，所以自己才會減列1億元，不過在消防署保證不會將經費給予黑熊學院後，就改為主決議，沒有刪任何經費，這些黑熊之流拿不到經費就惱羞成怒，血口噴人，到處誤導社會大眾。

114年度中央政府總預算案審理中，朝野卻為藍白大砍預算案槓上，其中國民黨立委王鴻薇遭綠營控訴，刪除「國家醫療整備計畫」2億元經費，罔顧消防員安全。對此，王鴻薇揭露，「黑熊學院」、「壯闊台灣」都在計畫名單裡，且計畫內容還是機密，經她提案後，各部會才保證絕對不會把預算給黑熊等綠營側翼組織。她也喊話，預算花費內容透明確實，該過就過，「但要給黑熊或是民進黨側翼組織，門都沒有。」

中共權宜輪先前破壞我海底電纜，雖未對通訊造成影響，不過恐為新型態灰色地帶襲擾，國安局指出，近3年我國周邊海纜發生斷纜，每年平均約7至8次，同時中共船隻破壞我海纜共有4種樣態。

雲林縣消防局5樓大禮堂今(27)日舉行了一場別開生面的結訓典禮，42位來自雲林縣、嘉義縣市消防局的學員，歷經1432小時魔鬼訓練，終於取得「高級救護技術員」資格，正式加入緊急救護行列！

日本前首相、眾議員野田佳彥21日出席凱達格蘭論壇，並發表專題演講。他在演講開場時，向台灣在巴黎奧運中斬獲兩面金牌表達祝賀，特別為台灣男子羽球雙打成功衛冕金牌「拍手叫好」。

行政院副院長鄭麗君今（12）日主持「113年第1次行政院國土安全政策會報」，鄭麗君表示，保二總隊進駐各關鍵基礎設施（CI），已初步達成提升CI防護能量效果，請該總隊持續透過檢核及演習驗證CI防護機制及應變處置程序，發掘潛在危安風險，並妥為因應。

國軍即將進行的漢光40號實兵演習中，實施「前推預置、分區屯儲」政策，以確保戰場上有充足的彈藥和其他軍品，這一政策旨在透過分散屯儲，降低遭敵集中攻擊的風險，提升部隊作戰持續力；然這項政策也引發了關於物資屯放地點的討論，本文將觀察分析此政策對國軍的幫助，並探討我國在國防方面還有哪些可以進一步精進的地方。

賴清德總統上任滿月，6月19日舉行記者會，宣布在總統府下設「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」和「健康台灣推動委員會」等3個任務編組委員會。有看法認為，這是賴總統「做自己」的第一步，將從二線走上一線，主導台灣發展方向。

過去10年，美國政府及智庫不時針對中共武力犯台問題舉行「兵推」（wargame）。兵棋推演的目的是要洞燭先機，進行「預防性國防」；但因兩岸關係日益嚴峻，「兵推」往往為台海上空增加了幾分肅殺的氣氛。美國中央情報局長勃恩斯（WilliamBurns）就曾表示：「中共國家主席已下令在2027年之前做好入侵台灣的準備。」這句話聽來讓人膽戰心驚。美國總統拜登日前接受《時代》（Time）雜誌專訪時，還針對這個問題第5次提出他的「武力護台說」。值得注意的是，應「龍應台文化基金會」邀請訪台的耶魯大學國際領導中心創始主任艾瑪.思蓋（EmmaSky），日前在台北演講提出另一套稱之為「和平推」（peacegame）的不同思維。「和平推」不同於「兵推」，它不重視誰是贏家，而是想辦法在區域政治衝突中「降低風險」（de-risking）和「強化韌性」（becmingresilient）。因此，「和平推」更重視合作，即參與者利用「軟實力」來共同解決問題。艾瑪期盼兩岸都能付出更多努力來做「和平推」，而非一味進行「兵推」。她認為可以從民間的互動開始，一路建立政府與政府之間的交流。事實上，在前總統馬英九執政那八年，兩岸關係發展就經歷了上述「和平推」的過程。兩岸在「九二共識」的互信基礎上，從「海基」、「海協」兩會領導人的會面，到兩岸事務部門主管的會面，一直升高到兩岸領導人的會面，雙方還簽了包括ECFA在內的23項協議。行政院長卓榮泰被問到是否支持「和平推」時表示：「可持開放態度，面對任何對台灣正面、善意的友善建議，但最終目的只有一個，就是反對武力、反對暴力，堅持用和平的方式，促進印太穩定、發展。」卓院長沒有明確指出和平的方式為何；但我認為，以當前的民共關係來看，「和平推」是在執行一項「不可能的任務」。首先，從賴清德總統發表的520就職演說，以及對岸做出的強烈回應看，在民進黨未來執政期間，兩岸關係將是一場「反獨促統」和「抗中保台」的鬥爭，民共之間的相互敵視，有使兩岸關係從「內部矛盾」升高為「敵我矛盾」的可能。而且，這將是一場「零和賽局」，只有「備戰」而沒有「避戰」的空間。其次，決定台海戰爭與和平的因素是中美戰略競爭。政治學者米爾斯海默（JohnMearsheimer）從現實主義的觀點，強調兩個核子強權本來沒有爆發戰爭的可能；但從權力平衡的觀點看，美國擔心中國崛起挑戰其霸權地位；而中共則擔心美國遏制中共會危及其安全環境。因此，米爾斯海默不排除中美會因南海和台灣等問題，捲入一場地緣政治衝突的可能。

新政府520交接在即。我們且簡單回顧一下蔡政府這過去八年來在國防領域的成敗得失吧。

2013年之後美國逐年增強超限重量級打壓制裁中國經濟，七年來重擊之下，中國沒有倒崩，反而彎道超車，減少對美國經濟依賴，取得經濟強復甦機遇。

花蓮縣政府持續推進災後復建工作，今(6)日花蓮縣長徐榛蔚陪同立法委員傅崐萁與前來花蓮的行政院長陳建仁及相關部會人員，分別前往吉安鄉光華排水水利設施及壽豐鄉壽山村民宅進行會勘，以瞭解海葵颱風造成的災損情形。

「俄羅斯需要繁榮穩定的中國，中國需要強大成功的俄羅斯。」

我國外交部委託國際合作發展基金會（國合會）舉辦的女力拉美加論壇15日登場，遠道而來的巴拉圭總統阿布鐸直言，與我國65年邦誼是對雙方有利的證明。參加政策座談的貝里斯總理夫人羅莎娜則強調，男性應當參與推動性別平等，而要減少基於性別的暴力就從教育做起。

國際局勢動盪，俄烏戰爭持續，中國在南海、東海以及台灣海峽的軍事行動，衝擊印太地區的和平穩定，而網路與資安已經是國家安全不容忽視的一環。台灣網路資訊中心15日舉行第六屆「台灣資安通報應變年會」，透過與國內外產官學單位共享資安情報，提升國家整體資安聯防能量。