# 難民政策  

2013至2015年是歐洲移民潮的高峰，光是2015年瑞典就有16.3萬移民，其中大多數是尋求庇護的難民。瑞典時任首相賴因費爾特（FredrikReinfeldt）呼籲瑞典人向移民「敞開心胸」，不過大量移民也讓政府背負沉重負擔，不同族群之間的摩擦也讓瑞典人漸漸對移民產生疑慮。

北歐國家瑞典從2023年1月1日起接替捷克，擔任歐盟輪值主席國，為期半年。然而許多歐盟官員卻擔心，10月甫上任的瑞典右派新政府，恐會讓歐盟移民政策進一步取得進展的希望破滅。

我前往法國加萊市（Calais）拍攝BBC節目《非洲焦點》（FocusonAfrica）時，從沒想過會在當地看見一個賭場。

美國政府8月13日宣布，未來將以收入高低與有無支領社福，作為是否發簽證、綠卡的依據。專家預估新措施將影響數以十萬計的經濟弱勢移民，使移居美國人數大幅減半。

德國東部城市肯尼茲9月1日再度上演街頭抗議，逾萬名反移民群眾與「反反移民」支持者在街頭相互叫囂，並且發生小規模衝突，至少18人受傷送醫。上周發生的一起移民殺人案，讓這個薩克森邦第3大城紛擾不斷，反對接納移民的極右派分子屢屢上街發動抗爭、引發流血衝突。德國外交部長馬斯呼籲民眾勇敢對抗種族主義，切勿放任新納粹橫行。

德國東部大城肯尼茲26日發生移民刺殺當地人事件，讓原本就反對接納移民的極右派分子怒火中燒，約有800人走上街頭，怒吼外國移民滾出德國。示威活動也迫使原訂舉行的傳統活動喊停，極右分子還向維安警察堆水瓶，且因肯尼茲警力不足，向鄰近城市萊比錫及德勒斯登借調警力；而力挺接納移民的左派不甘示弱，27日同樣上街示威，結果與右派發生衝突，造成至少6人受傷，針對此衝突，德國總理梅克爾透過發言人說，德國不容忍這種「自以為是的正義」。

加拿大總理杜魯道2017年曾在推特上歡迎難民來到加拿大，當時曾引發反對者質疑。至今杜魯道仍維持相同態度，他於20日公開表示，仇恨移民的言論不容於加拿大，但現場媒體更關心的是，日前他怒斥反移民的民眾是「種族主義者」所引發的爭論。外界質疑，其強烈措辭是否簡化了安置政策背後的資源分配問題。未來移民議題恐持續發酵，成為他尋求連任最棘手的議題。

南韓1992年加入《難民地位公約》，2013年正式訂定《難民法》，在國際難民問題上顯然比我國更為積極。不過光是今年上半年，濟州島就有超過500位葉門人持免簽入境、申請難民資格，這個數字是去年一整年的十倍之多，許多南韓民眾擔心收容過多難民，可能引發社會問題，甚至有超過70萬人在青瓦台網站發起連署請願，要求政府「應審慎思考對難民的優待政策」。

歐盟28國領袖28日在比利時布魯塞爾舉行歐盟峰會，歷經近10小時的馬拉松式會談後，29日清晨終於針對移民／難民問題達成協議，歐盟願意協助義大利解決移民問題，並在歐盟內部、以及北非等歐盟以外的國家，建立篩選移民的收容中心。對已抵達歐盟成員國的移民，則應限制他們不得在成員國之間自由移動。

英國著名街頭藝術家班克西悄悄來到巴黎了嗎？巴黎街頭近來出現7幅街頭塗鴉作品，其中一幅更在世界難民日（6月20日）當天，在巴黎北部一處3月遭到關閉的難民暫時收容所附近現蹤。藝術專家研判，這幅畫作很可能是英國藝術家班克西的最新力作，藉此抨擊法國對待移民的殘酷政策，班克西26日則在社群網站「Instagram」上貼文，間接證實自己曾在巴黎作畫。

打擊非法移民是美國總統川普的主要政見之一，而美國政府4月實施「零容忍」政策，對成年非法移民予以刑事起訴，未成年非法移民則會被帶離家人，交由美國衛生部託管，但這些被迫與父母分開的孩童，卻是被關在鐵籠內，哭喊著要找爸媽，不僅第一夫人梅蘭妮亞罕見發聲明，要川普「良心治國」，教宗方濟各也直批，「民粹主義」和「造成精神分裂」無法解決非法移民問題。

美國已通知聯合國，美國將不再參與《全球移民協議》（GlobalCompactonMigration）。

德國國會大選24日投票，總理梅克爾連莊第四任，執政聯盟也將繼續以基民盟（CDU）和社民黨（SPD）為主幹，各界將關注重點放在成為國會第三大黨的「另類選擇黨」（AfD），另類選擇黨的激進反移民政策也讓德國上百萬難民十分憂心，未來在德國的日子只會更加艱難。

明亮多彩的迷你廂型車開進希臘雅典的一處食物市集，吸引來一大群難民圍繞著它，不過，這輛車可沒載什麼可食用的東西。

每一年的年末，德國總理照慣例為人民捎來新年問候，今年也不例外。自2005年走馬上任以來，今年已經是梅克爾以總理身分第12次錄製新年問候影片了，她在影片中回顧了這艱難的一年，除了向恐怖分子喊話「我們活得自由，而且我們的開放與自由符合人性尊嚴」，梅克爾也為德國民眾打氣：「我們的民主、法治精神，是恐怖主義用仇恨塞滿的世界之外的另一個選項；我們更加強大。」

德國首都柏林（Berlin）19日驚傳卡車高速衝撞廣場人群的慘劇，造成至少12人死亡、48人受傷。《德國之聲》稱，現在雖然還無法確定這是不是一場恐怖攻擊，但德國確實「早已成為恐怖分子目標」。當初決定對難民「廣開大門」的梅克爾（AngelaMerkel），明年的連任總理之路也再次受到衝擊。

日昨，看到一篇新聞提要說歐盟官員的19歲女兒，遭到阿富汗難民的性侵，並於死前遭受殘暴對待、凌虐致死；然而，這則新聞的浮現，短短不過兩分鐘，但卻帶出德國難民問題的隱憂。

歷來作為難民安置中心的美國德州，在聯邦當局拒絕為進入該州的難民進行安全調查提供資金後，德州州長和州衛生與公共服務委員會30日宣佈，德州從聯邦難民安置計劃中退出。這一決定的宣佈時機，正是德州與聯邦政府關於來年難民安置預算進行協商的最後期限。

德國柏林——160多萬人於上周日以手上一票，投出新的地方議會。結果顯示，總理梅克爾所領導的「基督教民主聯盟」（CDU）受挫。表面看來，這只是一個地方政治光譜有所更迭，卻多少透露了德國政治鐘擺的走勢。

德國地方選舉剛剛落幕，總理梅克爾（AngelaMerkel）領導的執政黨德國基督教民主聯盟（DeutschlandsChristlich-DemokratischeUnion，基民盟或CDU）創下17.5%的歷史新低得票率。19日記者會上梅克爾首度罕見承認，基民盟在難民政策上「並不是每件事都做對」，甚至表示：「如果時間能倒流，希望能回到很久很久之前。」