# 陳立文  

中美關係發生微妙的變化，可以說從是從1943年11月的開羅會議開始的。1943年是中華民國外交史上重要的一年。1月，中華民國與美、英兩國簽訂平等新約，其他同盟國相繼宣布廢除在華治外法權並與國府重新商訂新約，中國百年來次殖民地的桎梏終告解除。

中國在華府接洽美援及採購物資的單位是世界貿易公司（UniversalTradingCorporation,UTC），但美國對中國的軍事和經濟援助迅速增加，世界貿易公司功能已不敷使用。宋子文認為擴大美援及中美合作的機會來了，1941年初，他重組世界貿易公司，成立了一個中美合資的新機構：中國國防物資供應公司（ChinaDefenseSupplies,Inc.,CDS，簡稱「國防供應公司」），目的是「在羅斯福總統身邊組建援華人士，以確保美國援華政策切實滿足中國的需要。」國防供應公司（CDC）績效顯著，很快成為國民政府在華盛頓的有影響力的機構。

「特使外交」是抗戰時期國民政府特殊的現象之一。國府當時重大外交決策集中於蔣介石，蔣曾多次指定專人為特使，執行特殊的外交任務。例如，抗戰前期，蔣介石曾指派楊杰、賀耀祖、孫科以特使身分赴蘇聯爭取支持，交涉結果直接彙報蔣本人。

救國團是否為國民黨附隨組織，今天在不當黨產處理委員會聽證會，正反雙方分別邀請政大歷史系教授薛化元，與文化大學歷史系教授陳立文擔任鑑定人，薛引述《自由中國雜誌》與前台灣省主席吳國禎口述傳記，強調救國團是國民黨改造遂行「以黨領政、以黨領軍」成立外圍機構，不能只從表面上由國防部頒布籌組原則，認定救國團初期隸屬國防部，陳則強調，行政院最後頒布救國團籌組原則，和原先國民黨版比較，把黨版「黨團領導其活動」文字拿掉，顯示當初擔任國防部總政治局局長的蔣經國，當初刻意將救國團與國民黨保持距離，「是睿智的安排」。