# 陳中舜  

也不知道從何時開始，『低電價』在台灣幾已成為了一種民間信仰、政治正確，一旦有任何人想挑戰它，無不都是遍體鱗傷、鎩羽而歸。但這對於一個96％能源仰賴進口的國家，卻能穩坐全球第三低工業電價、第五低住宅電價，這不僅是奇蹟、更是奇葩。為此兩年間付出的代價卻是高達4000億的政府補貼，這幾乎等同於2023年我國全年政府總預算的1/7。

一如既往的，每到了總統大選『核電』就會成為各方陣營爭論的焦點，更甚是被作為區分選民立場的重要工具。在漫天喊價的過程裡，候選人似乎很容易就忘了，『確保能源供應無虞』更是任何一個執政者責無旁貸的天職。

隨著828公投日子的越來越接近，政府儘管宣布不會提對案，但卻對於公投案的出手越來越重，其中最是明顯的莫過於對於三接案的動作頻頻。從原本的安撫策略到如今的環團選邊站、誘導同室操戈，甚至政府先貼梗圖再由網軍帶風向，這早已不是當初說好的溝通再溝通，而是到了啟動獵殺政敵的規模。尤其是在「三接外推案」提出後，政府更要求側翼對公投領銜人與該團體展開了無差別式的攻擊，幾乎恨不得將其從這個世界完全抹除。

每年九月，又到了要公佈非夏季電價的時刻。而按照慣例只要到了選舉年，「電價凍漲」似乎已成為台灣多數政治人物的共識，今年結果自然毫無意外。雖然這已不一定能討好選民，但至少看起來仍是個不會失分的競選策略。但若細究，以2017年選舉為例，總選舉人數約為1900萬人，而為彌補台電當年因選舉凍漲所導致的虧損，共動用電價穩定基金近364億元。換言之，每張選票的平均價值為1916元新台幣。更糟糕的是，這些錢原本就是台電因先前電費超收而未退還給用戶的款項，而今卻被政客拿來把民眾當成「朝三暮四」的猴子耍，甚至是錯誤能源政策的遮羞布。

歲末年終本該是個溫馨的時節，然而對於執政黨來說，似乎仍未從11月大選與公投挫敗中回神過來。特別是在本次選舉中影響致為關鍵的能源議題上，仍是舉步維艱。除未來非核家園將何去何從外，另一個爭議點，自然是近日沸沸揚揚的離岸風電籌設許可，其攸關開發商是否可拿到今年5.84元/度躉購電價，能源局到底該不該放行？

隨著上月底公投結果的底定，執政黨所推行的『能源轉型』面臨了再轉型的必要。其中最具爭議的，是在以核養綠公投案獲同意後，既有核電與核四將何去何從？及其是否會對各項再生能源規劃發生排擠效應？

在蔡政府上台後的近兩年半來，儘管能源政策一路上風波不斷，但我國能源轉型的雛形已更趨明顯。其中最吸睛的，莫過於百家競逐的再生能源。然而較少人注意到的是：未來真正撐起半邊天的，其實是正在鴨子划水的天然氣發電。若不是因為第三接收站旁的藻礁頻頻作梗，可能該工程案早已開工執行。但為何第三接收站如此重要？讓蔡政府不惜違背選舉承諾、放棄一座燃煤電廠，仍鐵了心要進行開發。歸結來說，就因為「缺電」兩個字。

不知曾何幾時起，台灣開始掀起了一連串連署的風潮。從抗議院長候選人要連署、不滿校長選舉結果要連署、修改勞基法要連署、稅制要連署、課綱要連署、蓋不蓋電廠要連署、連公投成不成案也都要經過連署。無獨有偶的，針對第16號『以核養綠』公投，近日也出現由48位大學教授共同發起的連署行動，其中更是不乏長期關心台灣環境並參與國際氣候變遷研究的知名學者專家。

『台灣會缺電嗎？』這句話或許是蔡政府上台兩年多來，從國際企業到市井小民最常在追問的一個問題。政府的回覆，也從剛上任時的『保證不缺電』，然後到『我們不缺電只是剩得不夠多』，近日更是傳出『如果新北缺電怎麼辦？』『觀塘案若過關將評估停建深澳電廠』這種前後矛盾的說法。深究原因，無非是我國現行能源政策目標的訂定不僅昧於現實且具有高度不確定性，執行過程中又有強烈的意識形態主導與選舉利益考量，更是讓後續發展雪上加霜。

一如預料的，隨著『以核養綠』公投的曝光次數與連署書數量的遞增，再次挑起了蔡政府與部分人士極其敏感的神經。一夕之間，上從總統下到鄉民，又一次全面開始圍剿起『核能』。只是似乎大夥都刻意淡化，是誰在面對排山倒海的停電、斷電事件後及夏季勢必缺電的情況下，於六月中硬是重啟了『政策停機』超過六百天的核二廠二號機。台電隨即證實，該機組為長期處於供電警戒的系統挹注備轉容量率約2.7%。雖然政府後來一再強調這兩年新的大型火力機組正陸續併網中，電力供應無缺，但其中超過六成的容量皆是燃煤電廠，更證明外界『以煤養綠』的質疑。

蔡政府能源政策爭議不斷，長風文教基金會今（19）日舉行能源記者會，針對蔡英文總統的能源政策提出看法，長風文教基金會董事長江宜樺表示，蔡總統在希望在2025年後邁入非核家園，替代能源會以再生能源為主，承諾不會有停電、限電的措施，同時也不會因燃煤造成空汙問題，「三個承諾和幻想都已經破滅」。

無論政治立場為何，多數國人都不會樂見815大限電的發生。而對於從事電力相關領域的專家、學者來說，面對近期持續探底的備轉容量與屢創新高的用電量，這幾乎可說是一件「可以被預期到的意外」。然而真正的癥結在於我們明知道有高度風險性存在，卻沒有進行必要的避險作為或建立足夠的防禦機制，最後竟眼睜睜的看著它發生，不僅影響多數民眾的生活甚至間接奪走了別人的性命。

根據報載，正在進行大修中的核三廠二號機發生控制棒驅動軸因滑落而撞擊導管，導致導管變形的意外。一如往常的，台電與原能會共同啟動了必要的程序並公開對外說明，但一反過去的，這次不僅地方政府、中央政府更是表達了希望能儘早修復供電的期望。類似的情況亦發生在四月剛過的核二廠1號機格架工程審議案上，原能會也是以相對快速的審查通過，並希望完工時程能趕上協助緩解今夏吃緊的供電情況。