# 降低投票年齡  

最近德國火車站台上赫然出現了許多寫著雙關語的海報–「準備好迎接第一次」，「你不會忘記你的第一次」等等。這些海報實際是為了吸引16、7歲的年輕人駐足，而「第一次」指的其實是「首次投票」–今年6月9日將舉行歐洲議會選舉，年滿16歲的德國年輕人將首次擁有選舉權。

「我在這裡和台灣人的共同點，比與在哥特堡街上一些人的還要多。因為最終來說，就是人與人的連結。」對於為何瑞典，甚至整個北歐要關注台灣，瑞典哥特堡市議員莫漢森接受《風傳媒》專訪時給出此答覆，強調要為關心的人事物採取行動，認為瑞典駐台機構要升為「瑞典之家」，並開放對台軍售。

「關於兩岸關係，我想我們必須要很務實」，我國前駐美代表、民主進步黨副總統候選人蕭美琴接受《經濟學人》專訪時強調，同黨籍的現任總統蔡英文已多次重申對現狀的承諾，「我們也有重申對對話持開放態度。不過我們也相信在實力基礎上進行的對話最有意義」。

九合一選舉後，政黨檢討聲浪四起，前副總統呂秀蓮於今（7）日透過臉書直言，如今民進黨執政版圖侷限在濁水溪以南，堪稱慘敗，而2020年817萬人投總統給蔡英文，為何短短3年不到，就有300多萬人背棄呢？民進黨若不深切反省並且改過自新，老是用「世代交替」將責任推給前輩，或仍然派系算計，只會讓人民更加嫌惡。

人口結構、世代正義、權利義務等趨勢使得18歲公民權越來越急迫，在修憲複決公投沒有過關、同意票不如預期的狀況下，朝野政黨與公民社會如何共同解決？

九合一大選落幕，民進黨只取得5縣市執政，黨內檢討聲浪四起。前副總統呂秀蓮今（28）日於臉書撰寫「民進黨為何敗選？」千字長文，批評民進黨內派系惡鬥且黨德淪喪，執政傲慢又失能且讓台灣陷於戰爭邊緣。甚至還直說，幸虧台灣有民主，人民可以用選票當家作主，「國家不安全，人民如何能安心？只好將執政黨下架。」

台灣是全球少數禁止18歲公民投票的地方之一，今年「九合一」選舉期間將同步進行史上首次修憲案「公民複決」，如通過可望增加41萬年輕一代選民，這對台灣政治格局有什麼影響？社會上有少數反對聲音，背後反映了什麼意識形態之爭？

紐西蘭最高法院21日裁定，該國目前最低投票年齡設為18歲，違反了《紐西蘭權利法案》。2020年起，該國青少年公民權團體多次針對最低投票年齡提出控告，最高法院最終裁定，該國權利法案賦予公民在年滿16歲時不受年齡歧視的權利，因此18歲才能投票已對更年輕的民眾構成「年齡歧視」，國會必須討論是否將投票年齡降至16歲或17歲。

「18歲投票權」是台灣史上第一次修憲公民複決投票，沒有人有經驗，學生團體大動員，朝野政黨各自拚搏選舉，也高喊「票投同意」以通過965萬同意票的高門檻，然而社會中仍有反對聲音伏流，究竟各自在揣想什麼？

今年年底11/26除了有九合一地方選舉之外，還有18歲公民權的修憲複決投票，假使這項修憲複決案通過，我國公民可行使選舉、被選舉的年紀將被下修到18歲，也將符合《公民投票法》18歲即可投票的規範。而在外界的刻板印象上，多半認定民進黨及泛綠陣營是這項議題的主要推動者，而藍營許多基層的民眾也誤解18歲公民權的意涵，多批評國民黨支持18歲公民權是與民進黨拿香跟拜，喪失自己的主動權。

年底九合一大選即將進入百日倒數，台中市長盧秀燕雖尚未獲得國民黨正式提名，「超級母雞」氣勢已逐漸成形，除了台中市議員紛紛掛起合照看板之外，母雞效應進一步外溢到北部縣市，競選連任的台北市議員徐巧芯16日也掛起與盧的合照看板，顯示在藍營新生代的眼中，盧秀燕「只談市政、不談政治」的中間路線獲得跨地域的認同。

前副總統呂秀蓮昨（16）日接受資深媒體人黃光芹專訪，節目中提及對兩岸關係的看法，呂秀蓮認為蔡政府只會依附美國，卻沒有新的兩岸主張。她也表示，希望年輕世代有所覺悟，有生之年必定面臨中國處理台灣問題；中國近期有專家提出「智統」的想法，她認為這是大好機會應好好把握，盼年輕人能用腦子來想、以智慧與慈悲解決台灣問題。

農曆年前，立法院的修憲議題攻防沸沸揚揚，但後來雷聲大雨點小，只有降低投票年齡一項送出修憲委員會。過年後立法院重新開議，最快2月底修憲案將送院會表決。其實，已有憲法學者提過，降低門檻無須經由修憲，若修憲未過更有害於降低門檻。更進一步說，用一條不須要修憲的修憲案，或是複決不過的修憲案，作為行憲紀念75周年的獻禮，實在有負於中華民國憲法深厚的歷史和當代意義。

今年又是一個修憲的年份，立法院預定2月就通過修憲條文，將與年底縣市長選舉一併舉行修憲複決公投。從去年開始到今年1月，立法院總共出現了超過70個修憲提案。不過依照立院修憲委員會的決議，大部分提案都加以保留或不再討論，只修正通過了「有關十八歲公民權之中華民國憲法增修條文第一條之一條文」。該條文內容是：

國民黨前主席朱立倫一身白襯衫、牛仔褲的青年打扮，16日記者會上吶喊「改變才有希望」，激昂手勢展現凌雲壯志，緊緊倚靠朱身側的是年邁的軍系代表，背後才是一群彼此簇擁的年輕人。這兩個違和的族群構成「青年放兩邊，軍系擺中間」的奇觀，彷彿國民黨的宿命與輪迴。

立法院下個會期預計將成立修憲委員朱立３擬相關議題並推動憲改工程。對此，國民黨前主席朱立倫今（24）日公布「3大方向、10項主張」，包括中華民國改為內閣制國家、國內不在籍投票、降低投票年齡至18歲等。

我們是個民主國家，應該不用懷疑了吧？但我們有共和精神嗎？恪守憲政主義嗎？篤信權力分立嗎？堅持法治原則嗎？人權價值優先嗎？誰敢一一都給個肯定答案呢？

具體回顧蔡英文總統2016年競選總統政見，舉凡教育、青年、勞工、住宅、發電、認同、溝通、兩岸、外交、轉型正義，十大領域，跳票的軌跡，斑斑可見。更重要的，針對以核養綠公投結果完全不遵守，和民意走相反方向，我們叫不動蔡英文總統。

「傑克，這真是太神奇了！」水球大戰中，立法院三讀通過極具「英式風格」的公投法修正案，直接「取消」刻正受理的公投提案，全部都併到二０二一年再說，而根據修正後的公投法，一舉掐死公投綁大選的命門，未來公民行使直接民主，只能「兩年一次」，最新妙的是法定「公投日」─八月的第四個星期六，就像母親節在五月的第二個星期天；經此修法萬一果然悶死了公投，這個「公投日」直接改成「公投紀念日」即可。

立法院在2017年12月12日針對蔡英文總統，所經常批判的公民投票法中之相關「鳥籠」規定通過了諸多修正。