# 阿富汗和談特使哈力札（Zalmay Khalilzad）  

美國政權交接剩下兩週時間，各界也睜大眼睛關注拜登上台後的外交政策路線。美中兩大強權的「新冷戰」是否勢不可擋？拜登如何看待俄羅斯對美國的威脅，又能否為伊朗、北韓的核子危機降溫？而美國將如何應對阿富汗、敘利亞、葉門正上演的戰爭？而拜登政府的中東政策又是什麼？

美國代理國防部長米勒17日表示，總統川普已下命撤回半數阿富汗駐軍，美軍在伊拉克的駐守人數也將同步下修，上述軍事調動將在兩個月內完成。《華盛頓郵報》指出，即將下台的川普仍在繼續兌現他「結束海外戰爭」的承諾，但米勒才剛剛上任8天，川普更是兩個月後就要離開白宮。不過這位「非典型總統」至今不願承認大選落敗，川普顯然也不甘於當個拜登政府的「看守者」。

美國國務院阿富汗和談特使哈力札7月初訪問中亞，美國國際開發金融公司執行長柏勒首次同行，提出資助連接中亞至印度、途經阿富汗和巴基斯坦的鐵路和天然氣管線興建計畫；無獨有偶，中國近期也表示，計畫與尼泊爾、阿富汗和巴基斯坦建立「綠色走廊」，其中除了巴基斯坦是中國「一帶一路」倡議重點國，阿富汗也成為中美角力戰場。

美國與阿富汗民兵組織「神學士」簽署和平協議，以終結漫長的戰爭，總統川普更宣告第一批美軍「即刻」開始撤軍。阿富汗戰爭在時間跨度上超過越戰，歷史定位上卻愈來愈像越戰。即使已簽署協議，神學士組織是否會信守反恐承諾仍有待觀望。

2001年10月7日，美國總統小布希下令美軍對阿富汗展開攻擊，11月13日攻陷神學士政權首都喀布爾，但戰爭並沒有結束。18年4個月又3星期之後，3500名官兵陣亡、9000億美元燒光、4萬3000名平民死難之後，美國政府與神學士終於簽下一紙和平協議。

美軍和阿富汗恐怖組織「神學士」透露，雙方將在月底簽署停火協議，神學士以不再發動恐怖攻擊為條件，交換阿富汗政府釋放5000名囚犯以及美國撤軍，有望結束這場歷時18年、美國史上最長的戰役。

美國總統川普7日又有驚人之舉，在推特上宣布他原本邀請阿富汗游擊隊、恐怖組織「神學士」領導人與阿富汗總統到美國進行一場歷史性的會談，但是因為神學士日前發動一場恐怖攻擊而取消。不僅如此，川普也宣布終止美國與神學士已進行1年的談判。

美國駐阿富汗外交官哈力札3日宣布，美軍與極端武裝組織「神學士」已達成「原則性協議」，將在135天之內從阿富汗撤出至少5000位美軍，美國史上歷時最長（2001年至今）的「阿富汗戰爭」，可望劃下句點。但喀布爾同一時間又傳出汽車炸彈攻擊外國人員的聚居地點，釀成至少5死、50傷的慘劇。所謂「和平協議」是否真能為阿富汗帶來和平，仍是盤旋不去的疑問。

對中國發動貿易戰、退出伊朗核協議、未能讓北韓棄核，到最近想買格陵蘭遭拒，憤而取消丹麥訪問行程，美國總統川普以成功商人之姿選上白宮主人，但在國際場合上，他的外交能力慘不忍睹，美國期刊《外交政策》副採訪主任賀席撰文指出，川普有談判手腕完全是自我感覺良好，且他的協商套路也能輕易預測，就是不斷的逼迫和「愛的轟炸」。

儘管阿富汗伊斯蘭極端組織「神學士」（又譯塔利班）2001年就垮台，但仍控制東南部區域，而美國至今仍難以抽身。為了讓駐紮在阿富汗的14000名美軍回家，美國與神學士進行和談，近日更傳出要簽署協定的說法，但雙方均稱還有「部分細節」要談。此外，神學士拒絕與阿富汗政府談判，且依舊培訓自己的武裝部隊，加上恐怖組織「伊斯蘭國」在阿富汗發動炸彈攻擊，都為和談帶來不確定性。

2001年九一一恐怖攻擊事件之後，美國對包庇元凶的阿富汗神學士政權動武，17年又4個月過去，這場戰爭還沒結束，1萬5000多名美軍繼續駐紮。但是負責推動阿富汗和談的美國國務院特使哈力札28日透露，美國已經與神學士游擊隊「對和平協定的框架達成原則性的協議（agreementinprinciple）」。