# 防衛韌性  

總統賴清德3月13日午後親自主持國家安全高層會議後記者會，提出針對台灣五大國安及統戰威脅的17項因應策略，並點名主管機關全面檢視現行法規，提出強化國安五法的修正案。隔天，行政院長卓榮泰對外宣示，「所有總統的裁示，相關部會一定要限期地來考核、限期地來完成。」只不過，如今50多天過去了，行政院版的國安五法修正案卻還不見蹤影，反倒是民進黨立委動了起來，將11名綠委領銜提案、135人次連署，總計9個版本的《國家安全法》部分條文修正案送進委員會審查。

為因應中國對台日益升高的複合式滲透與統戰威脅，民主進步黨國際事務部4月29日晚間舉辦「堅韌之島座談：永續民主對話」，以「捍衛民主、守護台灣：建立社會韌性以應對滲透與國安威脅」為題，邀請總統府發言人李問、黑熊學院理事長劉文及世新大學傳播管理學系副教授劉玉皙，探討中國對台灣國安威脅與社會滲透下，政府與公民社會的因應之道。

2025年城鎮韌性演習4月30日在基隆市上場，演習重點為戰時情況下各項災害的搶救，其中戰災情境佔整體的70%以上，可見台灣已經有打仗的準備。演習想定的背景是戰爭真的發生時，軍方拉去打仗，民力要「自己的家鄉自己救」。

立法院先前審查114年度預算，凍結國防部業務費30%，解凍條件是執行30%後，在院會做報告後使得動支。不過先前行政院長卓榮泰下令要求各部會送出解凍案後，相關解凍報告已經陸續送至立法院，而國防部在業務費案，則「超前部署」選擇先送解凍報告，並提出5大理由，盼立法院能提早解凍。

「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習自4月10日起，陸續在全台各地登場，今（30）日則輪到基隆市進行操演，演習重點在戰時景況下各項災害搶救作為，其中戰災情境佔整體的70%以上，考驗個地區的應變能力。行政院政務委員季連城成則指出，在戰時軍方資源通通都不會有，戰鬥部隊都在第一線作戰，聯合應變管制中心都是後備部隊，而城鎮韌性演習是縣市單一的演習，而沒有別的縣市可以支援。值得注意的是，美方近年不斷要求台灣提升全社會防衛韌性，在這次兵推中美方也派員在旁參與，也看著台灣現在的演練到底在做什麼。

美國智庫「全球安全聯盟（AllianceforGlobalSecurity,AGS）」首屆代表團於28日拜訪民進黨中央黨部，由創辦人喬舒亞．伯金（JoshuaBurgin）率領，成員涵蓋美國、德國、比利時、瑞典及波蘭等5國共10位跨大西洋安全領域專家。民進黨由立法委員張雅琳、台北市議員趙怡翔、國際事務部、青年事務部及國會幕僚群接待，雙方就台灣國內現況、區域戰略及情勢、中國影響力作戰、全社會防衛韌性、國防安全合作等議題深入交流。

總統賴清德昨（28）日在總統府接見日本前經濟安全保障擔當大臣高市早苗眾議員及訪問團，感謝日本政府在多個國際場合持續強調台海和平穩定的重要性，並期盼台日攜手在半導體、能源及AI科技等領域深化合作，共同打造「非紅供應鏈」，提升雙邊經濟韌性與產業競爭力，為印太區域的繁榮發展開創新局。

內政部近來力推防災士培訓，配合總統府全社會防衛韌性委員會的5大主軸之一民力訓練及運用，內政部政務次長馬士元先前透露，將專案強化辦理公寓大廈管理人員及計程車司機的防災士培訓。台中市政府警察局今（24）日配合內政部警政署規劃，舉辦今年度首場交通義勇警察防災士培訓開訓典禮，並以具有「計程車司機」資格的交通義勇警察為優先培訓對象，馬士元也親自到場勉勵。

近年共軍對台襲擾力度越來越大，國防部不斷精進應對措施，年度重大演習「漢光41號」電腦兵推更是從2025年4月5至18日實施14天13夜、連續24小時對抗演習；7月實兵演練則會增長到10天9夜，強度大為提升。值得注意的是，電腦兵推期間傳出美方派遣前駐韓聯軍司令陸軍退役四星上將羅伯特・艾布蘭（RobertB.Abrams）出任此次漢光兵棋推演的資深觀察員（SeniorObserver），並為參謀總長梅家樹上將的「顧問」。

國軍近期陸續被抓出共諜，甚至有官兵在營區自拍投降影片，並身著軍服、手揮五星旗，高喊「中國人不打中國人」向中共表忠。民進黨立委王定宇今（16）日對此向國防部長顧立雄怒批「政戰局在搞什麼？我十年支持你們，這種案子卻一個接一個層出不窮！」

自2024年5月總統賴清德就任以來，台海緊張情勢持續升溫，共軍在台灣周邊海空域進行大小軍演的頻率，已超過前總統蔡英文執政時期，而賴政府面對北京咄咄逼人的軍事恫嚇，不但在國防上積極備戰，同時也在美國督促下，重構民防體系，強化全社會防衛韌性，除在各縣市進行城鎮韌性演習，演練戰時軍民協同及測試地方政府的應變準備，近日英國《衛報》還報導，賴政府正規劃將遍布全台的便利商店做為戰事爆發後，供民眾領取配給口糧、醫療用品及訊息傳遞的戰時樞紐。

外媒指出政府規劃將全台1.3萬間超商打造成「戰時樞紐」，總統府今（13）日對此表示，在全社會防衛韌性委員會討論時，大賣場業者分享921救災角色與經驗，也有委員提議參酌國際經驗加入民間通路合作，這些意見都是重要參考，惟目前政府尚無如媒體報導的具體規劃。

外媒《衛報》12日報導，指台灣政府正計畫將超商當作「戰時樞紐」，若台海戰爭爆發，規劃讓民眾前往全台超商領取物資。對此，國民黨立委吳宗憲在網路節目《大新聞大爆卦》中批評，行政院長卓榮泰不能告訴國民黨立委翁曉玲戰時物資據點，現在卻大剌剌的要將超商當據點，「這個結論蠻遜的」。

假如戰爭來臨，台灣民眾可能被送往最近的7-Eleven避難？

面對中國對台武力威脅升高，台灣政府正研擬一項具前瞻性的全民防衛方案，計劃將全台逾1.3萬家7-11和全家等便利商店轉型為「戰時樞紐」。一旦台海發生戰事，這些便利商店將提供糧食、醫療物資、政府公告與緊急通訊支援，協助民眾維持基本生活與訊息聯繫。

總統賴清德政府上任後力推全社會防衛韌性，近來對中國統戰、滲透風吹草動高度戒備，內政部今（9）日發布新聞稿指出，內政部每年針對全國性社會團體進行分階段會務清查，發現22個辦理兩岸交流、新住民相關業務的社會團體，有19個會務未正常運作，占比高達86%，提醒社會團體從事兩岸交流業務，應恪遵《兩岸人民關係條例》、《國家安全法》及《反滲透法》等相關規定。

總統賴清德政府上任後戮力推動全社會防衛韌性，2025城鎮韌性演習10日將在連江縣正式展開，而為提升駐台各國館處及國際組織的防災意識與應變能力，現為歐盟理事會主席國的波蘭，其台北辦事處主動提出與內政部消防署今（8）日聯合舉辦「2025年駐台館處基礎防災與救護訓練」，共計20國、35名代表出席。內政部次長董建宏表示，此次訓練有助深化國際合作，共同學習災害應對及急救技能，期盼持續攜手打造更具韌性的安全環境。

台灣幫派近期屢占新聞版面，曾被美國雜誌《外交政策》列為全球第4危險幫派組織、台灣最大幫派竹聯幫，因一度要在立法院區內的康園餐廳高調推選新幫主，不僅警政署長張榮興撂狠話，「通令警察強力執法掃蕩，一直到消滅為止。」連行政院長卓榮泰都喊話嚴查嚴辦。特殊的是，台灣幫派不只在國內掀起滿城風雨，甚至驚動美國，直接來台「繳械」，為何台灣的「大哥」會引起美國「老大哥」注意？

美國宣布對台課徵32%對等關稅，總統賴清德於7日發表談話，提及「國防部已經提出軍事採購清單，各項採購都會積極進行。」對此，國防部今（7）日回應，將依「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力及厚植灰色地帶應處能力」的優序，籌建建軍備戰項目，但在完成建案程序獲得預算前不會公開說明。

解放軍以反制總統賴清德「賴17條」國安策略為由，4月1、2日連續兩天在台灣周邊海空域展開大規模聯合軍演，宣稱出動陸、海、空、火箭軍加上海警船艦，對台進行奪取綜合制權、對海對陸打擊，以及要域要道封控演練。從2022年美國前眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台，引發共軍圍台軍演至今，國軍對因應解放軍行動已有充分經驗及準備，台灣社會人心也冷靜如常未受影響，但若對比2024年2次「聯合利劍」系列演習，這回共軍演習兵力規模較大，諸如封控台灣航道與港口，或是打擊天然氣接收站等演練科目的針對性威脅也更強。