# 農田水利會改制  

為強化機關廉能意義，深植法尊觀念，以防杜違失案件發生，降低機關廉政風險，農田水利署高雄管理處於15樓大禮堂舉辦政風講座與宣導，特別邀請臺灣高雄地方檢察署主任檢察官魏豪勇主講「圖利與便民」暨相關廉政法紀宣導；農業部畜產試驗所政風室莊麗檬主任主講「農田水利事業人員廉政倫理與規範」等相關課程及案例分享。

司法院包括正副院長許宗力、蔡烱燉在內的七位大法官任期屆滿，因為康芮颱風，司法院提前為之舉行歡送會，許宗力會中對法官過勞問題六度表達遺憾，直陳「虧欠全國法官」；他虧欠的豈止法官們。

為強化機關廉能意義，深植法尊觀念，以防杜違失案件發生，降低機關廉政風險，農田水利署高雄管理處於大禮堂舉辦政風講座與宣導，特別邀請蔡杰承檢察官主講「小額款項詐領」專案法紀宣導；農業部畜產試驗所政風室莊麗檬主任主講「公職人員利益衝突迴避法」等相關課程及案例分享；政風講座課程分二梯次辦理，第一梯次於今（14）日實施。

矢內原忠雄早在1929年出版的《帝國主義下之臺灣》一書就頗具洞見的指出：「嘉南大圳所促進的社會關係上的變化，乃是形成大地主的土地集中與壟斷，及促使農民喪失土地而無產化。」實際上隨著嘉南大圳的通水，沉重的水租不只造成農民負擔，也出現許多地主因為入不敷出而典當、賣子、賣妹以納水出租的新聞。像「『咬人』大圳」、「水害組合」這樣的嘲諷稱法反映地主階級對嘉南大圳事業的不滿，與抗納嘉南大圳水租運動成為重要的反對力量。（註一）

媒體報導：蔡英文8年執政成績民調：民眾最滿意沒收國民黨產、最不滿意司法改革，可說民眾被民進黨誤導了；顧立雄曾是促進轉型正義委員會主委，在其主政下，將農田水利會改制為公務機關，不但讓農田水利會長由民選改為官派，從而把農田水利會資產收歸國有，藉此民進黨藉此將手伸入農田水利會。最不可解的是憲法法庭111年憲判字第14號【農田水利會改制案】判決：

對於民進黨指稱國民黨總統參選人侯友宜的農業政策是草包，且多半是既定政策，侯友宜競選辦公室發言人吳亮賢回擊，民進黨執政下，連最基本的蛋都缺，自家立委參選人王世堅都曾說農業部長陳吉仲「跳票跳舞一樣」，民進黨不先檢討自己在農政上的無能、反省對農民的虧欠，還敢扭曲抹黑侯友宜的政見。民進黨這種無腦的膝式反應，再次印證了僅剩「生雞蛋無放雞屎有」的強大本領。

台南學甲88槍擊案遲遲沒破案，背後扯出黑金、政商利益糾葛。此案被認為影響到市長黃偉哲的得票，學甲所在的大北門區，過去綠大於藍，這次市長選舉卻翻轉。選後槍擊案更扯上市議長選舉以及民進黨內部派系鬥爭。原本民進黨籍的郭信良2018年跑票、脫黨而當選議長，這屆選舉他在安南區還是最高票當選。民進黨本屆在市議會過半，將推出七連霸的邱莉莉參選議長；但郭信良還是有意連任議長。支持郭信良的民進黨立委陳亭妃出面點名涉及這次槍擊案的民進黨中執委郭再欽是黑金，並與邱莉莉熟識。陳亨妃說：「如果88槍不是黑金，那什麼才是黑金？」

行政院農業委員會農田水利署於民國109年10月1日成立，並將各地區之農田水利會改制納入公務機關，農田水利會改制後持續維持地方水利小組長協助巡視水圳、協調用水分配等事務，藉由水利小組協助反映地方需求，遇有水圳需用機具進行清疏工作時，各管理處即時要求合約廠商前往處理圳路清淤，統計111年度清淤量達8萬5千立方公尺，較改制前年度清淤量7萬立方公尺，提高21%，保障農民用水權益。農田水利署表示，農水署成立2年內，興辦了27處農田水利建設，提供3.2萬公頃農田穩定的灌溉用水，預計將於114年擴增到8.8萬公頃。另外在清淤部分，以桃園地區埤塘清淤為例，改制前受限土方清運去化困難，統計100至109年期間僅完成2口埤塘清淤去化作業，改制為公務機關後，農水署立即加大清淤量能，積極協調有關單位尋求媒合土方去化場所，改制後已完成2口埤塘清淤作業；另為降低埤塘清淤作業對農民用水之影響，積極與農民協調供水時間，預計112年將辦理7口埤塘清淤作業，持續擴大辦理，提高埤塘蓄水容量。農田水利會改制後，即面臨百年大旱，在中央及地方通力合作下，有效協調調度水源，順利完成23萬6千公頃的供灌並順利收成，其餘配合支援民生用水的7萬4千公頃停灌農地，超過9成農民在1個月內拿到停灌補償，改制後之行政效率，深獲農民肯定。農水署說，水利會改制係配合社會環境轉變，且為因應氣候變遷，政府統籌規劃水利建設及管理農業水資源，並即時處理乾旱及水患事件，同時破除原各水利會區域限制，將全國有限之水資源，做最大利用效率，公平合理對待灌區內外農民，以符國家整體最大公共利益。此外，農水署也非常關注極端氣候造成的後續影響，除了平時做好各項清淤及設施維護外，面對汛期或短時強降雨，皆依各項作業程序執行，以防範水患發生，並準確操作水門啟閉作業，至今無造成地方淹水情形，未因水利會改制而受到影響。

台灣經歷過3次政黨輪替，派系分贓現象在縣市長、立委選舉幾乎已經絕跡，但不可諱言，鄉鎮市長、縣市議員選舉，地方派系仍然扮演著關鍵力量，地方選舉「世襲化」現象，並沒有在綠營長期執政縣市消失，相反地，創黨36年、正值世代交替的民進黨，正有一批「綠二代」浮上檯面，正如同資本累積的邏輯一樣，政治家族透過每次選舉所累積的政治資本，正跟隨著世代交替的步伐，順勢移轉給最親近的家族成員。（系列2之2）

二０二０年，立法院通過三讀《農田水利法》，農田水利會改制為「公務機關」，資產則收歸國有；三十八位國民黨立委聲請釋憲，憲法法庭於五月二十四日召開言詞辯論，並迫邀請四位學者吳宗謀（中研院副研究員）、吳啟瑞（台灣水資源與農業研究院助理院長）、程明修（東吳大學教授）、陳愛娥（台北大副教授）等蒞庭出具意見，除吳宗謀認為新法有違憲之虞外，其餘三位都認為新法合憲。

因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響社會經濟穩定及發展，農委會今年6月30日核定「農田水利署經管農田水利事業作業基金不動產因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響租金減收措施」，以協助受疫情影響之承租人及地上權人，降低受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響程度，並協助安心抗疫。

曾幾何時，農田水利會是唯一具公法人地位的自治團體，民間性質濃厚之半官方組織，民進黨執政，有感於其會長選舉總讓該黨吃癟，成常敗軍，乃挾國會多數契機予以修法官派，農田水利署隸屬農委會終在國民黨與水利會員兩岸啼聲爭議中去年掛牌營運，執政黨認為水利會改制公務機關能讓會務透明，對農民用水分配更有保障。

農業交流向來是兩岸關係的重要指標之一。近日中國官方以生物安全為由，暫緩進口台灣鳳梨，師出有名唯時機敏感。

去年7月民進黨團在立院以人數強勢通過《農田水利會法》，國民黨團總召費鴻泰率經濟委員會藍委，陪同「反消滅水利會全國自救會」數十位成員，今（5）日到司法院遞交聲請書，向大法官聲請釋憲。曾任小英後援會會長的自救會會長黃金春表示，強行把水利會財產直接收納國家違法違憲，「希望大法官為我們伸張正義」。

農委會日前宣布，嘉南2021年1期水稻停灌，每公頃補償8萬2000元起。台南出身的立委郭國文表示，確實現在台南的水量很吃緊，這是不得已的決定，面對未來水資源問題，應該要預先調整配置。

高雄市2020城市工程品質金質奬頒獎典禮，於日前假漢來飯店龍鳯廰舉行。農田水利署高雄管理處(原高雄農田水利會)，今年第三度獲獎，處長呂文豪出席頒奬典禮領奬，由高雄市政府地政局長陳冠福代表市長授奬。

辛苦了三個月，只要再灌溉1、2次就可以收成的作物，一句停灌，桃竹苗1萬9千公頃作物就這麼毀了。或許政府以為只要補償農民就能平息這場缺水風波。但一缺水就停灌、而且事前不必知會農民這種獨斷作風，背後卻隱含輕視農業的思維。如果未來缺水變常態，農業用水可能進一步被限縮，為了避免農業及農民的風險擴大，農業必需有因應氣候變異更積極的作為。

全國水利會於10月1日改為農田水利署，各水利會改為管理處並陸續揭牌，高雄管理處於10月4日揭牌，首任處長由呂文豪接任，農田水利署署長蔡昇甫特地南下參加高雄管理處揭牌儀式。

2020年是全世界翻天覆地、破壞重整的新局面。有人說「中國武漢病毒」成了新式超限戰的武器；有人說第三次世界大戰已悄然全面開打。中國和其從屬伴隨的部分一帶一路國家自成一派；而無辜的歐美染疫國家自是命運共同體。中國人自恃聰明善於算計，不只實質上全面損害世界，更在嘴巴上吃盡世界各國的豆腐。這種「贏筊擱贏話」、「裡子面子都要拿」的自私作為，已經燃起全世界反中的火苗。

「永遠的總召」柯建銘曾於7月3日在FB自己的粉專上發表了：【李登輝、郝柏村都做不到，蔡英文TsaiIng-wen總統、民主進步黨做到了！】行文間洋溢著滿滿得意感，他驕傲地振臂高呼：「農田水利會改制是歷史共業，是轉型正義的問題。」