# 身心障礙者權利公約  

誰說輪椅族在家就只能發呆、看電視？為了幫助輪椅族也能無障礙運動，享受健康生活，國民健康署推出「輪椅族身體活動訓練」影片，由專業團隊設計出適合輪椅族群的居家運動，包含暖身、心肺、肌力、伸展等四大主題，並提供不同強度選擇，讓初學者和進階者在安全的情況下，都能有適合的運動方式。

為了落實《身心障礙者權利公約》（CRPD）精神，並促進聽覺障礙者的社會參與，北市社會局今（113）年委託社團法人中華民國聽障人協會推出「聽障者行車友善貼紙」，藉此提高市民對聽障者行車需求的認識。該貼紙現已可在市府大樓北區39號服務台領取，與身心障礙停車證同步發放，歡迎有需要的民眾領取。

台灣面臨高齡化及少子化的趨勢，由於人口結構的改變，加上社會及經濟安全網的缺乏，使得台灣有超過120萬名的身心障礙者就學，就業，就醫及照顧支持等受到影響，連帶牽連500萬名家屬的日常生活。障礙議題不分藍綠白，我們呼籲總統候選人盡速提出身心障礙者相關政見。

《精神衛生法》修法日前三讀通過，其中最大變革就是未來嚴重病人強制住院與否，將改採交付法院裁定。此修法就病人人權雖是一大進步，但也代表日後精神專科醫師的強制住院鑑定報告，都須通過法官這一關，文書作業要求變的更高，作業時間卻只有短短3天。影響所及，近年國內精神科醫師自醫院出走基層的比例驚人；每年送交強制住院審查案件數更是大幅減少，去年僅574件，創下史上新低紀錄。

為了讓有「監護宣告」或「輔助宣告」需求的身心障礙者及其家屬能更快速及簡單的理解服務內容及申請流程，雲林縣政府出版「我需要有人幫我做決定嗎？輔助宣告及監護宣告易讀版宣導手冊」，並於今(9)日上午於縣府親民大廳辦理成果發表會，由副縣長謝淑亞親自主持，期待讓有「監護宣告」或「輔助宣告」需求的心智障礙者及其家屬能更快速及簡單的理解服務內容及申請流程，也藉此推廣易讀版的重要性。透過為心智障礙者聲請「監護宣告」或「輔助宣告」就可以在事情發生前展開一張保護網，來保護心智障礙朋友不被欺騙，但大部分的心智障礙者及其家屬一聽到要上法院就打退堂鼓，縣府社工在服務心智障礙家庭時發現多數家庭的擔憂，為了讓有「監護宣告」或「輔助宣告」需求的身心障礙者及其家屬能更快速及簡單的理解服務內容及申請流程，因此主動歸化製作「我需要有人幫我做決定嗎？輔助宣告及監護宣告易讀版宣導手冊」，讓有需求的心智障礙者及其家屬能更快速及簡單的理解服務內容及申請流程。副縣長謝淑亞指出，本次縣府出版「我需要有人幫我做決定嗎？輔助宣告及監護宣告易讀版宣導手冊」，是由縣府邀集4位智青朋友及易讀專家、法官和設計師一起透過一次次的工作小組會議討論出來，會議中充分聆聽及尊重智青朋友的意見，製作出符合他們需求的易讀版手冊，並獲得國家圖書館認證，一路走來非常不容易，顯示縣府是非常重視每一位障礙者的聲音及權益的。今天易讀版手冊發表，最困難的部分已經完成，拜託媒體先進及大家多分享，讓有需要的人可以不再白費力氣，權益及生活都能受到妥善的保障。雲林地方法院法官潘雅惠表示，可以被「輔助宣告」是指當事人很難表示自己的意思，或對別人說的話理解能力不足，容易表錯情、表錯意，而「監護宣告」則是當事人沒有表示或理解意思的能力，他們都需要有人「協助」做決定；雲林縣府出版的易讀版宣導手冊，可以讓大家知道聲請宣告的流程，以及聲請後會是怎樣的情形，確保身心障礙者權益及福利，這是非常棒的一本手冊，歡迎民眾踴躍索取閱讀。社會處長林文志表示，「國際身心障礙者權利公約（CRPD）」提到身心障礙者應該有「意見表達的自由及獲得資訊的機會」，但在這個資訊爆炸的時代，處處都充滿著「不易讀」的訊息，因此自2007年開始歐盟幾個先進國家都開始推展易讀易懂運動（EasyRead），「易讀」推廣並非僅針對心智障礙者，「易讀」是將複雜難懂卻重要的資訊，轉換成簡單易懂的文字、圖片供需要的人使用，對於長輩或是學識能力較不高的民眾來說都是很好的幫助，期望「易讀」的概念能融入所有人的生活中，讓對學習或閱讀感到困難的人們都可以用更易讀易懂的方式獲得需要的資訊，共同創造幸福共好的未來。

響應12月3日國際身心障礙者日，台中市政府社會局2日舉辦記者會，宣布身障日系列活動將於11月12日、11月19日登場，包含歌唱、繪畫賽與園遊會等活動，精彩多元。帕運健力女神林亞璇擔綱演出的宣傳片也首度曝光。社會局長彭懷真代表市長盧秀燕頒發感謝狀，表揚15位捐贈復康巴士的公益企業與善心人士及15位優良司機，感謝各界愛心，今年復康巴士獲贈49輛，數量創10年來第二高。

為宣導身心障礙者權利公約(CRPD)精神及邁向融合教育之潮流趨勢，花蓮縣政府原訂於4月中下旬規劃融合教育相關親子活動，因疫情影響而延期至7月4日至7日於北昌國小舉行，並於7月4日上午8時，於北昌國小幼兒園教室辦理「融合教育特教親子樂活共學營」開幕式。花蓮縣政府北區服務中心副主任邱增良蒞臨開幕式在致詞時表示，縣長徐榛蔚十分重視特殊教育及相關支持服務，希望邀請全縣學前身心障礙與普通教育的學生、家長踴躍參加此次活動，讓家長能有機會與孩子共學，也增強家庭親子互動的機會，並提供孩子不同於學校的課程體驗，能在寓教於樂的學習環境中，體驗學習的樂趣、拓展視野，培養學生更多元的能力，本次活動必能讓孩子們收穫滿滿，滿載而歸。本次親子樂活共學營隊讓身心障礙學前學童與一般學前學童及家長，可以從各式營隊手作體驗與玩的過程中擁有正確的理財觀、激發孩童思考學習力、增進專注力和學習持續力，培養邏輯素養能力、讓孩童對於科學、STEAM教育有基礎瞭解，並在籃球、歌唱、舞蹈中展現活力抒發情緒。家長藉由共同實際參與營隊，增進親子關係並更瞭解孩子的興趣及學習情形。北昌國小陳俊雄校長表示，感謝今年協同辦理單位-全國家長教育志工聯盟，設計融合一般與身心障礙兒童營隊能共同參與的活動，藉由普特融合活動以落實「身心障礙者權利公約」基本精神，並讓家長能共同體驗，從活動過程建立家長與家長間的正向連結，增加家長與家長間相互扶持與情感交流的難得機會；另外，融合活動更讓普教與特教的孩子有機會相處，共同學習、共同成長，學到關懷與同理心，更有不同於學校教育的課程體驗。

今年1月13日，行政院會通過《精神衛生法》修正法案，立院衛環委員會也將排審該法案。時代力量立委王婉諭18日上午召開記者會表示，連同上會期立法院三讀通過監護處分相關法案，政府既然已經執意將大量資源投注於後端的長期監護制度，那《精神衛生法》的修正，也應該投入相等甚至更多資源，補足前端20萬名精神病人的醫療及社區照護需求，真正「接住」墜落的精神疾患患者。

屏東超商店員遭精神病患挖眼案震驚社會，也再度炸出《精神衛生法》修法議題，許多網友痛斥，「強制住院最長5年超荒唐！」主張修法延長對有暴力傾向精神病患的強制住院年限。然相關論述不僅誤解了《精神衛生法》的本質，對精神病患以治療之名行禁錮之實，也違反人權；問題癥結恐還是得回歸精神病患的社區支持系統，及社會安全網的建置。

金門縣內身心障礙福利過去長期以現金補助及機構式照顧為主，金門縣長楊鎮浯表示為因應福利社區化與多元化發展趨勢，特囑社會處團隊積極籌備各項身心障礙者社區式照顧服務，終於於今年度開始提供「社區居住」、「家庭托顧」及「日間布建」等服務，並新增「日間作業設施」服務據點1處，讓身心障礙者可以有多元照顧方式的選擇，不再只有單一機構式照顧選項。

金門縣政府為落實身心障礙權益保障事項，於 7 月 6 日在縣府多媒體簡報室舉辦「身心障礙者權利公約教育訓練課程」，特邀東吳大學社會工作學系李婉萍助理教授蒞臨講授，現場有來自從事社會工作領域之專業人員與各相關局處同仁及一般民眾等學員與會共計有 150 人參與。

身心障礙者因先天或後疾病，生活自理多有不便，但若涉案犯罪，還是必須入監服刑。根據最新統計，國內6萬3317名受刑人中，領有身心障礙手冊者為2674人，比例僅4％，相較多數國家身心障礙者占受刑人比例15~30％，顯然存在不小黑數。在矯正機關已知的身心障礙受刑人中，近3年共計有1046人次在監所違規犯錯，惟最終能因身心障礙身分獲得某個程度的諒解，進而獲得到減輕或中止懲戒者285人次，比例僅27％。

為何精神病患進了監獄往往越關越嚴重？今（12）日監察委員高涌誠、王幼玲、楊芳婉糾正法務部針對身心障礙者處遇違失。王幼玲指出，雖然表面上僅約有千名受刑人領有身心障礙手冊，再請法務部調查後卻高達2811人，有極大部份患有精神疾病的受刑人處於被「漏接」狀態，而且往往是入監後急性期發作才會發現、有些管理員還會以為受刑人是「假肖」。

法院應該如何適用公約，這是本文探討的主題，目前我國通過五項公約施行法，本文將擇身心障礙權利公約為討論對象。

我國自民國98年起，陸續通過「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」(98.04.22)、「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」(100.06.08)、「兒童權利公約施行法」(103.06.04)、「身心障礙者權利公約施行法」(103.08.20)、「聯合國反貪腐公約施行法」(104.05.20)。

台北市日前驚傳1名2歲半大的男童疑因母親疏於照顧而遭活活餓死事件，由於過世男童母親為中度智能障礙者，為釐清地方政府有無依法提供身心障礙者相關婚姻及生育諮詢輔導服務，監察委員王幼玲今（15）日申請主動調查，強調此案攸關身心障礙者生育子女之權利。

花蓮縣私立美崙啟能發展中心近日爆出行政組長涉嫌性侵4名院生，且該機構主任及部分老師疑似知情不報、涉嫌包庇，直到近日一名吳姓護理師揭露此案。監察院今（11）發布新聞稿指出，監察委員王美玉、王幼玲、林雅鋒皆對此事件表達高度關注，於今天申請自動調查。

「台灣政府對自己的行動跟施政，好像有過大評價的狀況……」為何受邀來台參與國際會議的日本人，會這樣看待台灣政府？今（3）日下午，日本DPI會議代表平野綠（HiranoMidori）出席17個民間團體與行政院前舉辦之記者會，表達對執政者漠視身心障礙者權益的不滿。

台灣加入聯合國《身心障礙者權利公約》後，相關部會必須在明年以前，針對現有法規中，有歧視身心障礙者部分進行法規調適，其中，《保險法》因為健康險等保險，係以殘廢或死亡等保險事故，作為構成理賠要件，但「殘廢」二字有歧視意味，為了讓保險法與保險契約能夠以較「中性」文字，取代目前壽險業所使用「完全殘廢」跟「一級殘廢」等字眼，金管會下周將召開公聽會，聽取各界意見。

德國聯邦基本法（德國憲法）第38條第2款明文規定，所有德國公民年滿18歲，且在25年內舉行的選舉，有在德國連續居住3個月以上，即可參與選舉投票，不過聯邦選舉法第13節第2點規定，被下達全面監護令的人士，則無法行使投票權，其中包括8萬多名身心障礙者，儘管德國各政黨均同意還給身心障礙者投票權，但執政的「聯盟黨」堅持「包裹表決」，而各黨對於部分法條有歧見，導致身心障礙者投票權被剝奪的情況一直未獲得改善。