# 貿易壁壘調查  

陸配劉姓網紅經營「亞亞在台灣」頻道，期間發表鼓勵武統言論，雖獲藍營聲援是言論自由，仍被移民署認定違反《兩岸人民關係條例》，取消其在台依親居留資格，必須在今（25）日前離境。然而，劉女卻不打算離開，今在親中團體的聲援下，前往內政部要求撤銷行政處分。內政部長劉世芳今受訪時回應，超過時間就會強制處分，亞亞這位女士並非普通媽媽，法律戰、輿論戰到心理戰，但高等行政法院、其他行政團體已經做最後裁決。如果交通警察說紅燈不能向左轉，還偏偏要紅燈左轉，不只會收到罰單還有可能發生車禍。

中國政府對於台灣的認識作戰手法通常分成兩階段，第一階段先鋪陳各式各樣的陰謀論，例如台灣在外交上大撒幣，花了太多不值得投入的金錢。在這個階段，中國會大量製作這方面的影片，標題通常會帶有聳動字眼，例如：「台灣外交不為人知的祕密」等。有些人看了之後，就會開始產生一些討論，並且在社群裡頭分享。

上周五中國國務院公告，從6月15日起終止ECFA中的134項產品適用優惠稅率，經濟部說影響可控、不大。這個結果應該是意料之中，短期對台灣經濟的影響確實也是「可控」，但真正讓人憂心的在未來，一個是ECFA逐漸被「凌遲」終而名存實亡，一個是台灣產業與社會不平衡的惡化。

國內大選結果由民進黨繼續執政，從近來大陸一連串針對性行動，可感受到大陸官方對台灣貿易的反制措施不會鬆手，甚至會加大力度，是否中止ECFA成為重要觀察指標。為此，選後工商界即呼籲ECFA不能斷，希望政府盡快化解兩岸歧見，卻未見同樣受影響的農業界表達同樣的看法。

中國國務院關稅稅則委員會5月31日公告，對台灣134個稅目產品中止《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）關稅減讓，ECFA前談判代表、海峽兩岸經貿文化交流協會（海貿會）會長高孔廉向《風傳媒》指出，從項目來看主要是機械領域為主，這批中止對台灣中小傳產企業衝擊較大，可能造成產業外移進而影響就業，後續效應猶待政府密切關注。

中國今（31）日宣布終止部分ECFA商品關稅減讓，經濟部回應，經過盤點受影響範圍有134項，去（2023）年出口額有98億美元，呼籲中國不應片面終止ECFA部分優惠，相關爭議應回歸WTO爭議爭端解決。

美國國務卿布林肯24日將訪問中國，對此，淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山在政論節目《少康上線啦》中表示，中國對台策略方面，已從反獨轉為促統，往中華民族復興的方向發展；且馬習二會透露，只要台灣認同「一家人」的概念，兩岸將有更多的對話空間。

中國大陸去年4月對臺灣禁止大陸約2500項產品，展開貿易壁壘調查。期間不斷放出將以終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）做為反制措施的訊息。而後在12月15號公布調查結果，認定臺灣對大陸進口限制屬於貿易壁壘；在12月21號直接宣布暫時終止早收清單12項石化產品的關稅優惠。

近來，中國大陸商務部對台灣提出貿易壁壘調查，及研究終止ECFA以示對台灣制裁。賴幸媛指出，若單方終止了ECFA，顯然這是一種政治性的處理方式。雖然ECFA主文有終止條款的相關規範，但ECFA不應被任何一方政府單方終止，因為雙方政府都應該保留空間給未來兩岸可以再進行制度化協商的機會。台灣政府是民選的體制，不可能一黨永遠執政，畢竟大多數兩岸人民都希望建構和平穩健的兩岸關係。至於怎麼去建構和落實，則需要「雙方」政府有智慧、有策略、有方法、有耐心的去面對和處理，任何負責任的政府都應該真正站在人民的立場和站在歷史的角度來對待兩岸關係。

在兩岸發酵，大陸國台辦表達了強硬態度，海事部門也已經在廈金海域開啟了常態化巡航並在一艘金門觀光船登檢。這是在賴清德當選台灣總統後兩岸關係惡化的最新事件之一。此前，大陸調整M503飛航線引發台當局強烈抗議，讓人看到兩岸關係風吹草動下的不平靜。

前陸委會主委賴幸媛於2024年2月出版新書《鑄劍為犁：賴幸媛的兩岸談判秘辛》，首度揭露自己在先後任總統李登輝、陳水扁、馬英九之間的交流互動。內容提到她是如何從台聯不分區立委，被延攬進入馬英九執政團隊；如何在談判場內外縱橫捭闔，為台灣力爭權益；在推動諸如改善陸配權益、兩岸共打協議、早收清單談判、ECFA和後續的兩岸投保協議等相關政策過程中，又遭逢了哪些不為人知的秘辛。

國內大選結束賴清德低票當選，由於賴清德堅持中華民國台灣是主權獨立的國家，且美國政府「以台制中｣的政策不會改變，可預期未來兩岸變數更多，情勢更加嚴峻，大陸官方對台灣外交及貿易的反制措施不會鬆手，是否中止ECFA成為重要觀察指標。為此，選後工商界即呼籲ECFA不能斷，希望政府盡快化解兩岸歧見，卻未見農受影響的農業界做出同樣的呼籲。

國內大選終於塵埃落定，民進黨繼續執政，總統當選人賴清德在勝選感言中，再度強調「國家走在正確道路上！」不會走回頭路，可預期未來兩岸關係依舊寒風颼颼，難以春暖花開，而大陸官方對台灣貿易的反制措施不會鬆手，甚至會加大力度，勢必成為新政府迫切需要應對的課題之一。

台灣、烏克蘭和中東，都被視為全球最具戰爭危險的地區。今年台灣舉行大選，相信政府必是嚴陣以待，預防繼裴洛西訪台事件後，爆發另一次台海軍事危機。所幸有驚無險，選舉順利落幕。但就在選後兩天，我國僅有的13個邦交國之一，諾魯突襲式宣布與我斷交。諾魯此舉當然與中共有關，可以看成是北京對賴清德勝選的第一個反應，而且研判還有後續行動。中美皆高度關注這次台灣大選。《BBCNews中文》認為，「在大國角力背景下，台灣總統大選一直被認為是探測中美關係及區域政治的溫度計，因為任何一黨獲勝，都將影響兩岸關係甚或美中各自的台灣政策，進而牽動其亞太戰略。」中共尤其關注的是：第一，民眾黨主席柯文哲的參選，已為台灣政治生態注入「第三勢力」的因素，中共未來評估台灣政情，必須把這項變數納入其中；第二，在「九二共識」的政治基礎上，國、共兩黨一直維持溝通的管道。國民黨在這次大選中挫敗，今後何去何從？是否會因量變而產生質變？這是對岸關切的問題；第三，民進黨「賴蕭配」的勝選，使中共未來會面對一個它定性為「雙獨」所領導的台灣。兩岸關係勢將出現一個前所未有的新局面。然而，中美此刻都有更具急迫性的內政問題要解決。例如，拜登要在即將到來的美國總統大選爭取連任。因此，雙方都不願為「台灣問題」兵戎相見，也都希望在台灣選前、選後共同進行台海風險控管。中共中央對外聯絡部長劉建超選前訪美，於本月10日會晤白宮首席副國家安全顧問費納（JonFiner）。白宮隨後發表聲明指出，「這次會晤是維持溝通渠道暢通，並負責任地管理競爭的持續努力的一部分」。美國國務卿布林肯也於12日會晤劉建超。根據中方發布的訊息，雙方表示「將繼續加強對話合作，不斷推進落實兩國元首舊金山會晤的重要共識和成果。」台灣選舉結果出爐後，中共國台辦發言人陳斌華，除了重申中共對台政策的一貫主張外，特別強調「台灣兩項選舉結果顯示，民進黨並不能代表島內主流民意。」依中共「海峽兩岸關係研究中心」研究員仇長根的解讀，國台辦發言人這次的講話，從層級上似與過往不同，係將台灣選舉視為「常態化」，且特別定性為「台灣地區」選舉，係警告民進黨不應心存「謀獨」。看來中共仍未放棄「寄希望於台灣人民」，因為賴清德的得票率只有40％，是「少數總統」。因此，選舉結果並不代表台灣人民已如中共所說，做出「戰爭與和平」，「衰退與繁榮」的選擇。論及選後中共對台政策走向，習近平在本月16日出版的《求是》雜誌，針對「統一戰線」發文，其中涉及台灣問題的部分強調，「必須發揮台港澳和海外統戰工作爭取人心，以及貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，發展壯大台灣愛國統一力量，反對『台獨』分裂行徑，推進祖國完全統一。」習近平的說法包含中共對台政策的戰略與策略：戰略目標不變，策略則根據台灣選後兩岸形勢的變化，做出相應的調整。「統戰」是其中的兩個關鍵字。諾魯在選後宣布與我國斷交，應是中共刻意的安排。台灣問題「國際化」，是蔡英文總統任內，台灣對外關係的最大特色。台灣的國際「能見度」大幅提升，台美關係日益強化，雖然付出的代價，是讓台灣成為「地球上最危險的地方」。中共選後射出的「第一支箭」，就指向台灣的對外活動空間，這是給民進黨的警訊；是否引發後續斷交潮，值得我們關注。第二支箭是針對兩岸經貿關係而發。中共會運用貿易壁壘調查和ECFA，在「讓利」部分實施「差別對待」。香港中文大學（深圳）教授鄭永年表示，特別需要慎用經濟制裁的方法，因為這只會影響台灣老百姓。他認為，「應該把台獨政客跟台灣老百姓分開來，把台獨政治人物跟台灣一般政客分開，台灣意識也不必然等於台獨。」第三支箭是軍事威懾。中共可能會選擇特定時機，在台海周邊舉行具有警告性意味的軍事演習。中共機艦穿越海峽中線已常態化，選後類似的擾台行動會更具「針對性」，頻率也會逐步增加；但會避免擦槍走火，出現攤牌的局面。美國在兩岸關係仍扮演「球員兼裁判」的角色。拜登總統在賴清德當選後的第一時間，表達「不支持台灣獨立」的態度，這是讓中共「安心」，要民進黨「當心」。美國選後派出由民主黨籍前美國國務院副國務卿史坦柏格（JamesSteinberg）、共和黨籍國家安全顧問海德里（StephenHadley）等人率領的高階代表團訪台，目的除了表示對台灣民主選舉的支持外，更要在此敏感時刻對台灣「下指導棋」。美國希望民進黨謹言慎行；希望在野黨共體時艱。記得1998年2月，時任民進黨主席的許信良，曾舉辦了一場台灣難得一見的「中國政策大辯論」。當時民進黨內有「大膽西進」和「強本漸進」兩派主張，最後的折衷方案是「強本西進」。我認為辯論結果，對隨後扁政府採取諸如小三通、春節包機、媒體駐點等開放政策，都具有重大的影響，值得蔡總統參考。今年總統大選結果，打破了執政黨「八年魔咒」，也為蔡總統取得個人的歷史定位。面對當前台灣內外處境，我認為蔡總統在她卸任之前，應該邀請朝野政黨領袖，就大陸政策舉行國是會議。台灣今天陷入安全困局，執政者難辭其咎。民進黨必須改變「錯不在我」的慣性思維，為台灣年輕一代提供足以安身立命之處。

元月13日總統與立委選舉終於落幕，執政黨在三腳督競爭優勢下繼續執政，惟立委三黨不過半，未來的政策制定在朝小野大的局面下，勢必要透過政黨協商。針對大選後局勢對全台房市走勢影響，房市趨勢專家李同榮預測新政府將有「三守」、「四變」政策，以及房市產生「五種結局」的影響。「三守」包括「保守控管房產市場」、「延續蔡英文補貼政策」、「持續對預售採禁轉約束」，另外「四變」則是包括「打房政策大轉彎」、「居住正義大變革」、「住宅政策大翻修」、「區域資源分配大調整」等四大變革，影響所及，房市會呈現五大發展格局，包括基本面、技術面、政策面、政治面、消息面等影響層面。

總統大選過後，台灣需緊接面臨國際上各種貿易挑戰，尤其美國同樣在2024年進行大選，未來是否會對全球貿易造成影響？後續中國大陸是否會繼續祭出貿易調查、甚至是中斷ECFA協議等作為，都待新政府上台後，如何智慧解決。

台灣大選之際，中國大陸在經濟上繼續加大動作。本月9日，中國商務部稱，正研究進一步採取中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）早期收獲農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施。

每一次選舉，都是對執政者的檢驗，選民是最後裁判；也是給在野者的一個機會，機會則是給準備好的人，今日大選，世界矚目，甚至被定義為牽動地緣政治格局的一次選舉；不論投票最終結果為何，毫無疑問，改變，已經開始；也必須開始。

所謂「莫菲定律」就是，心中越是憂心忡忡的事情，就會越容易會發生。2024總統和立委大選揭曉，不論綠藍白任一方當選，都將會成為「少數總統」，以及三黨不過半的「懸峙國會」。總統當選人歡天喜地慶祝勝選後，台灣政局空轉的悲劇又將再度上演？

台灣將在1月13日選出下一任新總統，選前之夜三黨的總統候選人也分別在凱道與板橋舉行造勢晚會、進行最後衝刺。不過淡江大學的張五岳教授指出，無論是誰當選總統，中國勢必更大力促融促統，北京的態度不會因為誰上台而改變，新總統若不能強化朝野各界對話、團結台灣，恐怕將在內外壓力之下難以推展新政、甚至提前跛腳。