# 觀塘港  

面對即將進行公投的第三座液化天然氣接收站（簡稱「三接」）遷移案，多數民眾皆有「珍愛藻礁」的環保意識，然而對於公投的實際內容其實不甚了解。由於台電公司大潭發電廠及北台灣各電廠與工業、民生的用氣需求，現有中南部兩座天然氣接收站已不敷使用，因此擬興建在桃園觀塘的第三液化天然氣接收站，成為保障台灣整體發電與降低碳排的重要工程。面對公投正方的民間團體質疑工程可能影響藻礁生存，中油董事長李順欽也提出政府「顧藻礁、顧供電、顧健康」的評估面向與長期的努力作為完整回應。

藻礁與三接之爭，上周環保團體與在野黨提出以台北港做為三接替代方案，經濟部則立即回應，再度指台北港不可行。說「再度」是因為台北港的替代方案不是現在才提出，早在三年前就是環評的焦點，只不過經濟部從頭到尾拒絕，環保署則幫忙解套指台北港不在觀塘開發案的討論範圍，錯過了好好討論的機會。

編按：2021年12月18日的公投，包括反萊豬、護藻礁、公投綁大選以及核四重啟等四大議題，相對陣營的宣傳活動已全島拉開，兩造的對峙也幾乎已進入到白熱化的階段。然而，由於時間的壓迫，公投議案的宣講難免流於簡化、輕薄，甚至扭曲的地步。我們試圖透過比較完整的敘述與論辯，讓公投提案的核心內涵可以有機會呈顯出來，讓公民得以掌握更充分、更真實的訊息，可以更清楚地認識到爭議的本質，從而在公民投票時做出更自主、更負責任的選擇。

藻礁公投推動聯盟16日提出第三天然氣接收站替代方案，建議將三接遷至台北港N7至N9貨櫃碼頭。前台南縣長蘇煥智16日表示，台北港是最好的替代方案，但執政黨無心傾聽。

距離12月18日舉行的藻礁公投還剩約1個月，藻礁公投推動聯盟16日提出替代方案，建議第三天然氣接收站（三接）遷址至台北港N7至N9貨櫃碼頭，並強調該方案比觀塘港外推還更可行，時程至多花費5年半，還能省下1300億元。該方案獲得跨黨派立委支持，包含民眾黨立委蔡壁如、國民黨立委林為洲與時代力量立委陳椒華等人皆贊同。

有關台灣民眾黨今(5)日發布臉書圖文評論三接遷離公投，台灣中油公司說明，公投是全民一起做出政策選擇，應該奠基於科學證據與理性分析，如同該黨主席柯文哲市長反對核四重啟，相信也是在科學考量下做出的判斷。然而有關三接議題，民眾黨的看法顯有誤解，台灣中油希望能夠以科學事實澄清。

年底將進行4大公投投票，針對藻礁公投，中油董事長李順欽3日接受《震傳媒》專訪時指出，中油早在2014年對台北港、觀塘港及台中港進行評估，只有觀塘港合適，並強調第三天然氣接收站（三接）沒有任何替代方案。

台灣是一個多元又充滿活力的社會，任何一個社會矚目的公共議題都會引來很多專家、學者的熱議，當年要蓋深澳電廠時社會上最多的是能源、空污專家，還有學者一度把燃煤電廠説成「殺人電廠」。最近因為藻礁公投，社會不乏的是能源、天然氣接收站專家，有學者把中油歷經馬、蔡兩朝所規劃的第三天然氣接收站方案批評為「誤導民眾，隱瞞更好方案…」，如果這個批評是建構在未經求證的假設上，那批評者是不是才是真正的誤導社會大眾呢？

中油第三座液化天然氣接收站興建及藻礁議題備受關注，有民眾希望政府考慮三接轉移到台北港的替代方案，對此經濟部曾在2月時於臉書發文，指出此方案需要布設大約40公里的管線從台北港到大潭電廠。然而，中興大學環工系教授莊秉潔14日於臉書指出，「不是40公里，是3公里」，只要「浮動式儲存及再氣化裝置」（FSRU）船停泊在林口港附近海域，拉約3公里之海管入中油之陸管，就可以供天然氣給長生電廠、國光電廠及新北、台北之工商住宅用戶使用，「林口港是可以作為觀塘港的永久替代方案。」

環團推動珍愛藻礁公投，近日在國民黨主席江啟臣表態支持下已通過連署門檻，經濟部長王美花則指出若停建三接，約需增加500萬噸煤，等於抹煞中火減煤600萬噸的成果。對此，中興大學環工系教授莊秉潔在臉書坦言，即使有替代方案也將面臨5年空窗期，甚至在找不到替代方案下，民眾得誠實面對「破壞藻礁生態的主要育嬰房」與「中南部民眾的肺」只能二選一的事實。

珍愛藻礁公投連署已突破28萬9667的法定門檻，距離成案只有一步之遙。公投是人民依憲法授權直接行使民權，但過去一周只看到經濟部提供片面訊息、激起政黨對立、試圖阻擋公投成案。如今藻礁公投可望連署成功，環境議題不需要政治惡鬥，經濟部應提供完整訊息，最後交由公民決定。

為阻止台灣中油繼續在桃園觀塘興建第3天然氣接收站，搶救大潭藻礁，75個環保與公民團體於6月23日啟動「搶救藻礁公投連署」。環團表示，將透過網路宣傳和街頭擺攤等方式爭取支持，希望透過人民力量，翻轉政府的決策。

香港政府全面強化鎮壓「反送中」運動，特首林鄭月娥無視各方反對，4日援引《緊急情況規例條例》（緊急法），宣布將於5日零時零分實施《禁止蒙面規例》（禁蒙面法），祭出嚴刑重罰，企圖禁絕示威者以口罩等物品隱藏身分。

中油要在觀塘港區興建第三天然氣接收站，去年10月通過環評前後環團擔憂恐影響大潭藻礁生態多次抗議。上月環團獲知大潭海域出現白海豚後，立即向環保署申請撤銷、廢止該案環評結論，遭到駁回。環團表示，中油很可能在這1、2周內將工程所需的303個巨型沉廂放入海中，破壞環境，中油一旦施工，就會以騷擾野生保育類動物為由向法院提出刑事抗告。

中油要在桃園觀塘港建設第三天然氣接收站，去年11月通過環評、今年2月又通過內政部海岸管理審議會（海審會）海岸利用許可變更申請，距離正式開工只差區委會審查的臨門一腳。由於三接站開發將衝擊大潭藻礁地形、恐破壞當地珊瑚生態系，環團、學者不僅對於海審會通過審查感到痛心又失望，認為政府單位至今一直都在互踢皮球，也不滿桃園市長鄭文燦日前發言，譏諷民進黨不明白自己怎麼輸的。如今中油開發對大潭藻礁的破壞已迫在眉睫，環團指出，如今還有桃園市府可以依照文資法緊急指定該地為暫定自然地景，暫緩中油開發腳步。不過日前鄭文燦在美國受訪，談到沒有三接站，電廠將缺乏天然氣，勢必得建核四，稱觀塘港興建三接站是核四的替代方案，十分兩難。環團表示，桃市府的態度可見一斑。

去（2018）年11月中油觀塘案通過環評，上周又在營建署海岸管理審議會上通過海岸利用許可審查，待本月14日的區域計畫委員會審查過後，第三天然氣接收站就可以開始動工。環團今（4）天再赴行政院門口抗議，為大潭藻礁請命，向台北高等行政法院聲請撤銷環評結論，未來也會再針對海岸利用許可提起訴願。

中油將在觀塘港內、大潭藻礁處建設第三天然氣接收站，此開發案的爭議從環評前延燒到現在，為讓社會大眾更了解大潭藻礁面臨的挑戰，中研院生物多樣性研究中心與多所大學今（23）日舉辦「大潭藻礁研究成果與保育」論壇，多名學者公開研究成果與民眾對談。

中油觀塘案環差審查已經落幕，但第三天然氣接收站與大潭藻礁的保衛拉鋸戰仍在進行，中油為避開G1、G2藻礁熱區，縮小開發面積、規劃用棧橋連接岸邊的儲槽區與離岸港。日前中研院學者自主前往大潭藻礁進行生態調查，不但在棧橋區發現大量一級保育類柴山多杯孔珊瑚群體，更在G2區發現一「多杯孔珊瑚島」，其中最大群體直徑超過1公尺，打臉中油在環評中的說法。

中油觀塘案去（2018）年通過環評審查後，爭議仍然不斷，如今大潭藻礁是否劃設野生動物保護區、自然地景或一級海岸保護區之相關調查仍在進行中，都委會、海審會聯席審查觀塘案的海岸開發許可變更也尚未完成，環團卻爆出，中油去年底就已經動工，恐有違法之虞，今（8）日與時代力量立委徐永明共同召開記者會，呼籲行政院長賴清德離職前停建觀塘案、為「兒戲」政策負責。

從深澳燃煤電廠更新擴建計畫，到中油想在觀塘港蓋第三天然氣接收站，再到「非核家園」政策與「以核養綠」公投的對立，長久以來的紛爭凸顯出全體社會對能源規劃的重視，以及未來穩定供電的需求。特別是去（2017）年發生815無預警地大跳電後，台灣到底要用肺、用愛、還是用什麼發電，引起廣大討論，自能源轉型進程一路延燒到選戰攻防。