# 行政區劃法  

藍白在野政黨合流四二六上凱道，「戰獨裁」成為主訴求，行政院長卓榮泰質疑國民黨兩位副主席夏立言與連勝文赴陸「與獨裁政權握手」，民進黨反諷，「獨裁，還能上街頭倒賴？」

高雄市長陳其邁任期將屆，2026年民進黨能否順利延續執政，將成為他的最終一道課題；如今，綠營高雄市長角逐者努力的態勢，漸從「鴨子划水」到浮出檯面。被視為民進黨熱門人選之一的立委林岱樺透露，她和可能對手、國民黨立委柯志恩的差距至少都有5%以上；她也提到，《財劃法》對柯志恩造成一定程度的傷害。

台北地檢署檢察官日前已經對京華城案提起公訴，起訴理由大約是以京華城並非都市更新案件，台北市政府都市計劃委員會卻準用都市更新容積獎勵辦法，由市府核定給予容積獎勵達20%，圖利廠商逾百億元之不法利益，故將涉案被告以違背職務之行賄罪與收賄罪、公務員不法圖利他人等罪起訴。

為了《財政收支劃分法》修正，立法院連打兩架，第一架是情緒失控的民進黨立委吳秉睿拿議場麥克風洩憤，傷及同黨立委吳思瑤；第二架是宣布散會後，民進黨立委還不依不饒，追打主席國民黨立委陳玉珍，甚至將之壓制在議事桌上，而且，還是宣布散會後的追打，已經超越「議事衝突」，場面難看到不可思議。只能說，民進黨是慣用拳頭的政黨，國民黨却是始終學不會用腦袋的政黨。

為了對抗立法院日前通過的國會改革法案，行政院提覆議案於昨日獲總統、民進黨主席賴清德核可，移請立法院覆議。賴清德今（12）日在中常會下達動員令，民進黨秘書長林右昌開記者會宣布，「反濫權護民主」全台宣講擴大到六都舉辦，並示警藍白可能提前在立院表決覆議案，剝奪社會溝通空間。

繼國會改革法案之後，藍白兩黨再次聯手聚焦《財政收支劃分法》修正，民進黨故技重施，再次拿國民黨總召傅崐萁領銜連署的花東建設三法為擋箭牌，不具名「黨政人士」聲稱，「錢坑三法」不撤案，政府預算全卡在二點五兆的錢坑裡，哪有餘錢可分配給地方？痛斥國民黨修財劃法是邏輯不通，自打嘴巴。

行政院長陳建仁日前主動邀請六都市長列席行政院會，並在會後與六都市長舉行逾1個小時的茶敘溝通，一改行政院前院長蘇貞昌過去2年多不邀請直轄市長列席的風格。不過，前台南縣長蘇煥智9日於臉書發文批評，六都諸侯固然受到重視，但也突顯其他16縣市不能列席院會，成為被邊緣化的孤兒，地方政府一國兩制的不公平卻沒有人發聲，非常可憐。

民進黨內政委員會召委吳琪銘今（19）日在立法院內政、司法法制委員會排審「地方制度法修正草案」，不過，國民黨立委一早6時許就占領主席台杯葛，目前會議仍停滯中。民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，地制法修改讓群魔亂舞現身，國民黨綁架總預算，時代力量與民眾黨只不過是陪葬的兵馬俑，邏輯不通。

竹竹併議題延燒，原住民無黨籍立委高金素梅認為，地方制度讓原住民族成為異鄉人，成為非主流，成為縣市行政區域的邊緣，民進黨不要將完全執政的優勢，建立在原住民族與偏鄉居民的苦難上，坐實了民進黨執政就是不公不義的政府。

中二立委補選，民進黨參選人林靜儀打敗國民黨參選人顏寬恒，地方派系在2022選戰的政治影響力備受討論。對此，無黨籍立委高金素梅表示，不清楚民進黨會怎麼做，但民進黨一定會極盡手段去做一件事，例如新竹縣市合併就是政治考量。

《財政收支劃分法》20年未修，多年來直轄市、非直轄市分搶統籌分配款大餅，擁有竹科的大新竹市一旦升格，恐成「吸金王」，強勢排擠其他富都、窮縣財源，但林智堅引用法條強調，大新竹升格財源由中央撥補，絕無排擠到其他縣市政府財源。（林智堅專訪2之2）

四大公投結束後，民進黨火速連署《地方制度法》修法草案，企圖鬆綁直轄市人口限制，欲拼新竹縣市合併升格為「第七都」。台灣每逢討論到升格話題就與選舉、政治牽扯不清，但以六都升格後部分地區發展反而沒落、蕭條的前車之鑑，縣市合併升格加冕後，所有問題都會因此解決了嗎？（竹竹併好嗎系列2之1）

竹竹合併升格箭在弦上，新竹改制直轄市確實有提升治理規模、強化產業發展等效益，但是，升格背後牽涉的國土均衡發展、地方財政分配等諸多議題，中央政府更不該輕忽。

「大新竹」合併計畫受阻，最初倡議者新竹市長林智堅宣布放棄參選合併升格後的新竹市長，盼藉此中止國民黨「『英』人設事，狼狽為『堅』」的攻訐，讓《地方制度法》能早日三讀通過。國民黨並不領情，依然反對為「竹竹合」修法，宣稱要推2026年新竹縣市和苗栗合併升格，黨內鷹派代表趙少康更嗆林智堅「他選不選市長跟新竹縣市合不合併毫無關係」，並指「國土規劃不是兒戲，民進黨先是急急如律令想要霸王硬上弓」。至今竹竹合併案朝野還是各執一詞，互批對方是為「一己之私」。其實合併案背後藏著二十年的區域發展與財政收支爛帳，若要釐清到底國民黨還民進黨要負較多責任，還得先抽絲剝繭好好算這筆帳。

民進黨籍新竹市長林智堅27日晚宣佈若「竹竹順利合併」，不參選合併後的大新竹市長，民進黨內因應年底選戰，部署已久的竹竹併議題推林智堅參選案形同破局。

攸關大新竹合併升格、民進黨立委柯建銘所提的地方制度法第4條條文修正草案，24日在立院院會一波三折，原本上午綠委提「逕付二讀」，遭國民黨立委占主席台抗議；下午國民黨、民眾黨、時力黨團提議將修正草案退回程序委員會，但表決時提議不通過，最後改交由內政、司法及法制委員會審查。國民黨立委江啟臣痛批「英人設市」，「貪圖權力的民進黨沒有下限！」

民進黨成功阻擋4大公投後，趁勝急推新竹縣市合併升格，國民黨今（22）日召開「誰為選舉假傳聖旨玩升格？竹竹苗要2026科技都！」記者會質疑，竹竹合併升格背後真正重要的議題，在於修正《財政劃分法》的預算資源分配，不應該是為選舉考量急就章、因人設事，如果要以國土整體規劃前瞻格局談升格，應該要把苗栗縣納入成為2026年竹竹苗科技都。

新竹市長林智堅日前才因拋出大新竹合併升格議題，惹來「司馬昭之心」的嘲諷，現在基隆市長林右昌也不甘寂寞，拋出基隆升格的兩個方案：一為整合基隆市與北海岸的新北市7個行政區，升格成立「北海市」；二為基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌還特別向台北市長柯文哲喊話：「如果北基合併，你也可以再選。」

基隆市原本是省轄市之一，凍省後的資源越來越少，市庫拮据，雖然在林右昌市長任內負債已縮減，因此他強調，針對地方自治制度與國土規劃，希望落實蔡英文總統在黨主席時，民進黨提出的「十年政綱」，推動「縣市平權」主張，讓全台灣所有縣市擁有相同的權力，一視同仁。

在桃園市長鄭文燦說出「林智堅目前不在桃園政治版圖內」之後，新竹市長林智堅拋出了新竹縣市合併的議題。