# 菸害防制法修法  

《菸害防制法》新法將3月22日實施屆滿2年，台灣拒菸聯盟檢視衛福公布《菸害防制新法》七大重點施行成效，四項評為「不及格」，其中「禁止加味菸」一項的分數更是「零鴨蛋」。台灣拒菸聯盟呼籲，保護年輕人健康刻不容緩，政府應盡速修訂《菸害防制法》，落實全面禁止加味加熱菸；加熱菸不得以違法的「IQ*S」名稱上市；以及電子煙及未通過審查的加熱菸，應依法溯源稽查取締、屏蔽廣告網站，並修法增訂銷毀與沒入的法規。

台灣首本探討世衛菸草減害（TobaccoHarmReduction,THR）策略的專書《電子菸倡議聖經：衛福部隱匿的菸草減害歷史》，由取得世界衛生組織菸草控制框架公約（WHOFCTC）無煙菸草(SmokelessTobacco)授證菸草減害專家王郁揚撰寫，已於2025年3月1日正式出版，並在全台各大網路及連鎖實體書店鋪貨上架。

菸害防制法修法上路近兩年，加熱菸品卻因國健署的健康風險評估審查而卡關。立委吳秉叡昨日在立法院財政委員會質詢時，痛批衛福部與國健署刻意行政拖延，導致政府稅收銳減，更讓台酒公司業績大幅下滑。台酒董事長湯期安坦言，菸防法上路後，民眾轉用加熱菸，但台酒卻無法銷售，業績流失超過45%！

加熱菸合法上市路迢迢，紙菸新品卻如雨後春筍？菸害防制法修法公告施行近兩年，加熱菸品卻始終卡在國健署的健康風險評估審查，遲遲無法上市。反觀造成二手煙危害的紙菸，新品卻超過20種。CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹在臉書質疑，加熱菸上市卡關背後恐有「看不見的黑手」操控，陰謀論甚囂塵上。

知名政治評論者謝國安近日在臉書發文，痛批國民健康署處理加熱菸健康風險評估進度緩慢，質疑其行政怠惰，圖利水貨商。謝國安指出，菸害防制法修法上路已近兩年，加熱菸審查卻遲遲沒有進展，讓每年超過百億元的菸稅捐流失，肥了走私水貨商。他更直言，國健署的拖延行為已違反行政程序法，甚至有瀆職之嫌，更有網友戲稱國健署乾脆改名「拖把署」算了！

健保資金亮紅燈，健保署長石崇良提出要加徵證交稅、房屋交易稅，甚至擬將營業稅從現行5%提高到10%挹注健保，您會同意嗎？《ETtoday新聞雲》以網路投票方式即時調查，投票時間從11月18日至11月20日，對於「調高證券交易稅」或「房屋交易稅」、「營業稅漲10%」、「開徵酒捐或糖捐」四種挹注健保財源，民眾均高度反對，一面倒要求政府盡快開放加熱菸依法上市，讓一年超過百億的菸稅能挹注健保。

菸害防制法修法後，條文允許加熱菸可以在台合法上市，但至今卻卡關衛福部的健康風險評估審查超過一年，這樣的延宕不但導致加熱菸走私橫行，政府可以課徵的菸稅流失超過百億，甚至還影響到日本觀光客來台的意願，因為有日本多名網紅近日接連發文指出，有人攜帶在日本是合法上市的加熱菸入台，不但遭人檢舉，還將面臨五到五百萬台幣的罰款，日本網紅不但點名說台灣的現狀跟不上世界的腳步，甚至還會影響到日本觀光客赴台的意願。

邢泰釗愛將莊榮松，今年六月底遭報導「違反檢察中立」之疑，引發法界內部議論，莊進而丟掉北檢或二審檢察長高位之推薦資格。莊先前2022年10月被媒體報導《廉政署長淪司法黃牛活招牌》，自稱失憶，只見莊稱：「到底有沒有講到案子的事，我忘記了」，於司法界轟動一時；日前（2024/7/19）媒體再度報導《遭爆要求不起訴「罷韓」發起人！高檢署調查前廉政署長莊榮松》（以下簡稱「該報導」，最後存檔日期2024/7/23），筆者爰引用該報導再次評論，或懇請讀者們一併參閱拙文《論違反檢察中立疑義案——起訴或不起訴兩份檢察官書類？》。莊案高檢署行政調查是否有用？筆者認為其結果應該「船過水無痕」且「不了了之」，當靜待該調查報告出爐。

超過一千位民眾，高舉裝滿怒氣的氣球走上凱道，目的只有一個，就是菸害防制法修正通過上路已經滿周年，但依然買不到加熱菸，抽菸民眾被逼迫只能吸最毒的紙菸或花大錢跟水貨商買加熱菸，國家稅收損失巨大，所以在CLEANAIR大聯盟發起人彭華幹的號召下，有超過千人在3月22日、《菸害防制法》上路滿一年的當天，從自由廣場出發遊行到凱道，過程中用三個好球要三振執法延宕的政府。參與民眾有很多是年輕人，大家拿著標語、揮舞氣球在凱達格蘭大道現場拍照打卡，開心支持陳情抗議活動。

疫情解封後出國人潮漸增，菸害防制法修法上路近週年的時間，新北市衛生局已裁處輸入電子煙或加熱菸118件，累計監督銷毀近七千條加熱菸及加熱菸主機、類菸品等違規貨品。衛生局提醒，目前電子煙及加熱菸均不得輸入及使用等，民眾開心出遊也要守住荷包，不帶違法產品入境。

新北衛生局接獲檢舉有菸商於昨(13)日舉辦產品展示，經派員前往現場查獲疑似違法輸入加熱菸組合元件，涉嫌違反菸害防制法第15條第1項第3款條規定，依法可處新臺幣1,000萬元至5,000萬元罰鍰。衛生局為保障民眾健康權益，呼籲菸商勿以身試法！

號稱史上最嚴格的菸害防制法，在總統公告上路後將滿一周年，但長期推動全面禁售紙菸的，新北市家長志工教育成長協會理事長何若萍卻表示，菸法修正實行後的這一年，不但沒有向禁售紙菸邁進一步，反倒是有14款紙菸，在不用接受健康風險評估的情況下直接上市，一部維繫國民健康的重要法案，反而讓青少年受紙菸毒害更深，如此逆行倒施，讓人憂心忡忡。

我國菸害防制法於112年1月12日立法院三讀通過、2月15日總統府公布、3月22日施行上路，歷經15年才修正的菸害防制法原本初衷是要保護公共健康，惟筆者比對國際間菸草控制(tobaccocontrol)先進的紐西蘭、英國、瑞典政府官方資訊後，再回頭查閱我國衛福部、財政部等官方單位對於減害菸品(例如電子菸、加熱菸、尼古丁袋等)的資訊，卻發現這次菸防法修法以及現在正在進行的指定菸品健康風險評估審查的程序，充斥了滿滿的黑箱與勾結，完全是把全台灣人民以及未成年孩童的健康拋諸於利益之後。

立法院於9月22日開議，第十屆立法委員迎來最後一個會期，行政院長陳建仁總質詢到10月底結束，中央大選在即，近期全台延燒的四大民生議題將成為立法院質詢焦點。

菸害防制法修法自112年3月22日正式上路，大專校院所屬校地，不論室內外場所、實驗林、農場及對外租用土地全面禁菸。以往大專校院室外為得設吸菸區之場所，3月22日起因應新法規定未滿20歲不得吸菸，禁菸場所範圍擴大為各級學校之室內外場所，也包含大專校院在內！大專校院之實驗林、農場及對外租用土地也屬禁菸區，一律不得吸菸及設置吸菸區。

媒體人彭華幹發起了「CLEANAIR大聯盟」，今（6）日號召超過千名支持者走上凱達格蘭大道，抗議政府應全面減少二手煙害。他控訴國健署在審查加熱菸的健康風險評估方面進展緩慢，並指責國健署企圖推卸責任，這對人民的選擇權構成嚴重侵害。彭華幹更在總統府前直接向蔡英文總統表達不滿，痛批政府官員的不作為。

臺東為響應世界無菸日，臺東縣衛生局特別於昨(3)日在美術館戶外草地辦理相關活動「為愛啟程創意表演Show」，吸引近千位鄉親熱烈參與，有不少是親子或全家一起響應，縣長饒慶鈴帶領大家共同宣示2023年世界無菸日主題「我們需要的是食物，而不是菸品」，並表示，適逢今年菸害防制法修正通過，此次活動以新法上路宣導為主軸，藉此呼籲遠離菸品的重要性，也希望所有縣民鄉親共同拒絕菸害及毒害，縣府也會持續推動菸害防制，致力營造臺東為幸福健康的無菸城市。

今（31)日是世界無菸日，為了讓台灣早日成為無二手煙害之島，逾50位媽媽與家人，聚集在立法院外陳情，呼籲立委要求衛福部國民健康署在紙菸產品上市時要比照加熱菸，必須進行健康風險評估審查才能上市，他們相信這樣才會讓最毒的紙菸，能早日在台灣消失，讓世界無菸日不再是幻想。

近期美國一起知名判決，一女子因長期吸食某全球知名品牌的淡菸導致罹患癌症。該女子認為，若菸商沒有宣稱淡菸比傳統紙菸更健康，她就不會吸菸了，因此將菸商告上法院。歷經多年訴訟，麻薩諸塞州（Massachusetts）最高法院5月9日確定判決結果，菸商必須賠償該女子近3700萬美元（約11.4億元新台幣）的天文數字，震驚業界。這起判決的爭議點在於，在於業者宣稱之資訊的可靠性。特別是台灣菸害防制法修法後，加熱菸業者更可能向消費者宣傳產品經國家的風險評估審查，在此情況下，未來若發生類似美國的訴訟情形，恐怕要賠償的不只是菸商，還有負責專家審查的國健署了。

新版《菸害防制法》正式上路後將加熱菸納入管理，未來通過健康風險評估後即可合法販售。然而，目前未有任一品牌加熱菸通過風險評估，卻已經出現加熱菸走私嚴重的情況。為何走私加熱菸會氾濫？主要還是因加熱菸尚未通過「健康風險評估｣尚未合法，消費者只有走私、水貨等選擇；對於健康風險評估機制，前食藥局長康照洲認為，基於過去菸品管理機制，加熱菸只要好好審查，絕對可以做到消費者保護的功能。