# 自經區條例  

立法院程序委員會28日開會決定本周院會議程，國民黨立委將凍結在復議程序許久的兩岸協議監督條例排入議程，列最快本周五（31日）就會處理，下周一將由吳育昇主持審查；另外，經濟委員會召委楊瓊瓔也透露下周要審自經區條例。綠營評估，國民黨團在堅持要在11月處理監委人事案，並且把兩岸監督條例及自經區都搬出來，在原本選前平靜的立法院抛出爭議的議案，目標是大打「藍綠對立」牌，替國民黨低迷的選情止血。今年318學運訴求的「先立法再審查」獲兩黨團承諾，但立院上個會期卻因藍綠爭奪內政委員會召委的排案主導權，因此國民黨團提出的復議案凍結法案後，兩岸監督條例遲遲無法交付委員會審查。

立法院今天（8日）是臨時會最後1天，國民黨立委蔡正元在臉書上PO文表示，國民黨要協商《兩岸監督條例》，卻被民進黨指控冷血，理由是高雄災民問題尚未解決，「結果今朝野協商一整天，民進黨關心的不是高雄災民，只關心選罷法要置入柯文哲特權條款，這不是冷血？什麼才是冷血！」

立法院臨時會初審自由經濟示範區條例草案，會議只開了40分鐘就宣告散會，不了了之。在冗長程序發言間，民進黨立院黨團總召柯建銘提出散會動議，會議召委黃昭順先是宣布休息5分鐘，隨後宣布散會離場。今天（7日）是臨時會期的最後1次審查會，又是毫無進度，國民黨中央政策會代執行長費鴻泰批評，國家內耗延宕，拜託蔡英文饒了台灣，「為何非要妳當總統，經濟才能成長，難道非要妳當總統，台灣人才能有工作？」

高雄氣爆重災，原訂立法院經濟委員會於8月4日（下周一）排定審查《自由經濟示範區特別條例》草案，今（2日）早國民黨立法院黨團書記長費鴻泰表示，明晚開會決定。民進黨表示救災優先，對於審查仍維持逐條嚴審。氣爆事件為審查進度已牛步化的草案再添變數。

多個公民團体31日上午拜訪民進黨中央，除要求阻止自由經濟示範區草案下週闖關，也明白表態，反對在臨時會處理「兩岸協議監督條例」草案，民進黨立院黨團總召集人柯建銘也說，臨時會不該搞這麼多事，他贊同，「這（指監督條例草案）正常會期可以審」，據了解，黨內已定調，臨時會接下來僅應在委員會審查自經區草案，但反對處理監督條例草案。

自由經濟示範區躺在立法院經濟委員會一個會期，吵吵鬧鬧才審到第4條，第2次臨時會下周登場，立法院長王金平今（25）天表示，2、3週前曾對總統馬英九說，處理自由經濟示範區特別條例草案該有所退讓，趕快設法讓法案進入院會，「我們再來處理」。

「國發會online第二發」自由經濟示範區溝通會今（21）日在網路社群空間YourSpace登場，國發會主委管中閔答覆網友提問時說，示範區特別條例已送立法院，各方可以理性討論，透過立法程序修正；面對網友逼問是否撤案重提，他說，雖然在制度上可以重提草案，但在實務面「沒有必要」。國發會從今天起陸續舉辦4場示範區深度溝通會，邀請傳統媒體及網路社群媒體共同參與，今晚主題是總體政策，由管中閔和媒體密對面溝通，以後還會針對醫療專區（7月24日）、農業加值（7月31日）、教育創新（8月4日）等議題，再召開3場溝通會，以求達到聚焦問題、深入溝通的目的。沃草（Wacthout）在會中提問指出，示範區特別條例送立法院審議前，勞動部沒有做勞動影響評估，後來才補送，質疑項評估的可信度。對此管中閔表示，示範區的勞動影響評估一直在做，但隨著時間演變有調整；他坦言，過去政府做的影響評估有形式、內容也許不夠好，未來主管機關會加以改善。對於媒體質疑設置示範區，是否真的有助於台灣加入跨太平洋夥伴關係協議（TPP）和區域全面經濟夥伴協議（RCEP），管中閔回應時舉例，示範區內針對律師、會計師、建築師等服務業的開放，美韓或歐韓的自由貿易協定（FTA）都有類似要求，如果台灣不先預做準備，屆時會無法因應國際的步調。國發會曾於5月28日舉辦「國發會online第一發」溝通會，當天參加的網路社群意猶未盡，希望能再舉辦，因此有了「國發會online第二發」；今天的溝通會有風傳媒、沃草、關鍵評論網等網路社群以及多家平面媒體參加。這次活動在知名的創意交流平台YourSpace舉辦，會議過程全程網路實況直播。

國民黨日前在立法院臨時會以突襲方式將《自由經濟示範區特別條例》草案排入議程，但如同外界預測，示範區條例不但沒通過，審查進度也牛步化。雖然國發會主委管中閔說「永遠不放棄希望」，不過由於民進黨疑慮仍多，學生公民團體堅決反對，行政部門的解釋又無法說服反對者，要通過恐怕遙遙無期。

國民黨立委黃昭順今天（26日）又把《自由經濟示範區草案》排入立法院經濟委員會議程，引發多個團體赴立院抗議，甚還一度衝進立院內圍牆。民進黨主席蔡英文今天上午也表示，學生對自經區的關切與疑慮，也反應出社會大眾對自經區條例擔憂的地方，「不希望目前這個版本的自經區條例通過，對台灣及產業的利益造成傷害。」

立法院臨時會經濟、內政、財政委員會，26日聯席審查《自由經濟示範區條例草案》，「台左維新」數十名民眾上午衝入立法院大門，隨後遭警方驅離，在正門口的人行道靜坐到12點半，得知聯席委員會散會後，宣告行動成功而離開，但群眾也高呼「國民黨如果再亂來，我們還會再回來」。

立法院經濟委員會今（26）日審查自由經濟示範區特別條例草案，綠營磨刀霍霍，民進黨立法院黨團總召柯建銘一早坐鎮，加上台聯3席立委全到，動員10多名綠委備戰，場外學生再度衝進立法院抗議，遭警方驅離。

立法院臨時會，其中最受矚目、爭議也最大的《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》、《自經區示範條例》，預計第3周（6月30日）才能開始處理，但由於法案所交付的委員會，該周輪值召委均為民進黨籍，國民黨若想一拚，只剩院會強行逕付二讀這個方法，難度相當高。馬政府若不硬拚，就必須決戰第2次臨時會。立法院本次臨時會為期3周，前2周議程分別處理考試院、監察院的人事同意權案，第3周才能處理包括《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》、《自經區示範條例》等其他議案，而國民黨主席馬英九日前也指示立院黨團，要在臨時會全力推動服貿過關。

民進黨「立院臨時會前政策擴大會議」10日下午結束，針對自由經濟示範區議題，歷經6個小時討論，與會者也達成6大結論，黨主席蔡英文強調，重點在產業，不在園區，不能只有鬆綁；相較中國，台灣是成熟經濟體，特區在經濟發展結構中應盡量避免，如果到處都是特區，就不是特區，且依前經建會主委陳博志的見解，如果真有自由化需求，該是提出自由化條例，整體規劃。

「自由經濟示範區特別條例」6月下旬將在立法院臨時會上闖關，預計將成為藍綠對決的戰場。對於民進黨主席蔡英文下令「全力攔阻」，工商協進會下一任理事長林伯豐聞訊則回：「那就交由年底選舉決定了。」

總統馬英九9日接見他在哈佛大學的老師孔傑榮（JeromeCohen），馬英九逐項報告今年以來台灣發生包括318學運等重大事件。他也說，立法院13日將召開臨時會，希望能有具體成果，通過兩岸協議監督條例草案、自由經濟示範區特別條例草案，以及服貿協議，因為這攸關台灣未來經濟發展與兩岸關係。

經濟委員會14日、15日初審自由經濟示範區條例草案，零星衝突不斷爆發，朝野立委15日繼續混戰，在召委黃昭順宣布繼續逐條審查草案條文後，在野黨立委隨即要求會議詢問，黃昭順指出，之前已有朝野協商結論不再進行程序發言，因而拒絕民進黨立委發言，引發在野黨立委不滿，衝上主席台，台聯立委葉津鈴動手推了黃昭順，還有其他立委搶下麥克風，讓議事中斷，一早上零星衝突不斷，黃昭順宣布，「今天會議時間延長到深夜12點，姊姊陪公子讀書」。

民進黨前主席林義雄30日停止禁食之餘，更對外拋出「阻止立法院通過自經區特別條例」的主張，對此，立法院民進黨團總召柯建銘明確表示，民進黨團的立場不是杯葛，而是希望能充分討論、逐條審查。民進黨前主席林義雄30日下午發出公告，終結禁食行動，指出核四目前停工，只要不再復工，「停建核四」就已不是議題。除此之外，林義雄還拋出幾點主張，表示近期應阻止立法院通過「自由經濟示範區特別條例」、召開全國「公民憲政會議」，推動修憲。立法院民進黨團隨後召開記者會，回應林義雄終結禁食一事。對於「阻止自經區特別條例通過」的主張，民進黨團是否採取相同立場？總召柯建銘果決回答，「不是！」他說明，民進黨團立場一直很清楚，對於這個會期的「2件大事」，也就是服貿協議和自經區特別條例，都希望逐條審查，一條一條好好討論。柯說，「我們的看法是要充分討論，不會杯葛」，他也指出，「我們有對案版本，對於自由經濟的迷思，以及目前這樣條例到底可行不可行，我們絕對會提出我們的看法以及修正版本。」至於修憲問題，柯表示，當然，召開全國憲政會議來推動修憲是一個選項，尤其318反服貿運動結束以後，「我們希望跨世代合作，來推動修憲以及廢核問題」。

立法院經濟委員會上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」，然而，在野黨要求國發會應撤案再補上修正條文後才送立會審議，但國民黨認為應盡速逐條審查，兩黨意見不同目前會議停擺，民進黨總召柯建銘提議「周三再審」，獲得黨籍委員支持，由總召柯建銘出面與國民黨協商中。

立法院經委會上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」，在野黨要求「撤回自經區特別條例」，廣納民意再提修正版本，勿重蹈「服貿」覆轍，而國民黨籍委員賴士葆則要在野黨以「蒼生為念、把台灣放在心裡」，應該要盡快讓「自經區特別條例」付諸審查，好好行使立法院的職權。

立法院經委會上午審議「自由經濟示範區特別條例草案」，民進黨立委在審議前的程序發言，不斷質疑國發會在五次公聽會後，明知外界對於草案有諸多疑慮情況下，仍將原草案送到委員會審議，是罔顧產學界不同聲音，因此要求「撤回自經區特別條例」，廣納民意再提修正版本，勿重蹈「服貿」覆轍。