# 聯合國氣候會議  

《法蘭克福匯報》發表評論寫道，盡管遏制氣候變化符合全人類的利益，但巴庫的聯合國氣候會議也同以往歷次氣候會議一樣，只能達成最低限度的共識。這篇題為《來自巴庫的信號》的評論寫道：

西方七個主要工業國家計劃在2035年之前，基本上停止使用以煤炭為燃料的發電廠。來自德國、法國、英國、義大利、日本、加拿大以及美國的氣候、能源以及環境部長在義大利都靈就上述共同去碳化進程達成了共識。

2023年11月30日聯合國秘書長古特瑞斯於COP28中指出，2023年將是有史以來最熱的一年，人類正在經歷全球氣候崩潰（Climatebreakdown）時刻。聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCC）執行秘書史蒂爾（SimonStiell）表示，地球距升溫1.5℃的目標約只剩6年時間，呼籲各國必須加速減碳，讓化石燃料沒落淘汰（terminaldecline）。聯合國報告指出，若要本世紀末之前達限制升溫程度，經濟發展與能源使用需要徹底轉型，而唯一可能的路徑為2050年溫室氣體淨零排放，全球溫室氣體排放量必須在2030年下降達28%，若要控制在1.5℃內，則必須大幅減少42%的溫室氣體排放量；因此各國必須加速低碳轉型，特別是人均碳排放高的國家，應承擔更多責任。如美國人口只占全球4%，但自1850年以來已排碳超過5,000億噸，約占全球的17%；而印度⼈⼝多達世界的18%，卻只對全球暖化造成5%的影響。

《聯合國氣候變化綱要公約》第28次締約方會議（COP28）甫於杜拜落幕。本次會議是2015年《巴黎協定》簽署八年後，公約首次進行全球盤點（GlobalStockTake,GST），在全球範疇內檢視溫室氣體減排成效，檢討如何彌補氣候行動與公約目標（控制1.5°C升溫）之間的落差現況，其重要性不言可喻。在為期兩週會議期間，關於是否優先淘汰（phaseout）煤炭、石油和天然氣，或是擴大技術以「逐步減少」（phasedown）對於化石燃料的依賴，始終為西方陣營和開發中國家間的重大分歧所在。儘管如此，在紛擾的會議過程仍有一種主旋律，時刻提醒著各國應給予新興經濟體公平、正義的發展權利，而印度可說是這場氣候演奏會中稱職的指揮家。

杜拜召開的聯合國氣候變化大會上，包括美國在內的多個國家簽署了一項呼籲，提倡將全球核能容量增至現在的三倍，這是實現2050年淨零排放努力的一部分。環保組織批評指出，不應把時間浪費在像核能這類危險的干擾選項上。

對於即將召開的聯合國氣候變化綱要公約第28屆大會，彭博社（Bloomberg）有一段切中要害的總結:「金錢、石油和排放之爭：COP28的看點」（相關報導：USandEULeadPushforCOP28toBackTriplingofRenewables）。而之所以如此，主要在於今年公布了第一次《巴黎協定》的全球盤點（GlobalStocktake;GST），其所揭露的科學事實，除天災地變之威脅外，對於全球減碳力度不足、財務承諾及金融改革有待實踐、人本思維與公正轉型等（詳後）都加以涵蓋外，其最根本的訴求，隨大會在石油國家阿聯酋召開，將會是如何加速去除化石燃料、落實氣候資金承諾來回應全球盤點，進而強化減排之企圖，故此，這三大交互影響的課題將會此次大會必須具體面對的主旋律。 

第27屆聯合國氣候變遷大會（COP27）11月20日在埃及結束。無論從那種意義上說，COP27都是失敗的會議。會議沒有在上一年的格拉斯哥COP26會議的基礎上取得任何進展。經過延遲幾天才達成的協議，僅僅重複了說了多年的「控制溫度上升低於攝氏1.5度」的目標。在本屆會議前成為焦點的三大目標：「氣候正義」、「提供每年一百億資金」、「逐漸停止使用（phaseout）化石能源」，無一成功。雖然最後一刻還是達成了共同宣言，但除了一些形式主義的進展外，最大的共識就只是將在下一屆會議COP28上繼續討論那些議題。

第27屆聯合國氣候變遷大會（COP27）達成歷史性協議，發達國家將向較貧窮國家支付費用，補償氣候變遷造成的經濟損失。

英國可能在本周迎來有記錄以來最熱的一天，氣溫預計將達攝氏41度。

隨著中國在太平洋諸島擴大影響力，美國也睽違數十年加強對此區域的援助與外交接觸。不過《外交政策》分析指出，太平洋島國顯然不願淪為地緣政治博弈中的棋子。

公投進入最後1周倒數衝刺，民間團體訴求「反獨裁、護民主、拚公投」的秋鬥遊行12日下午在凱道登場。國民黨同時也在自由廣場舉辦「我同意！YES大遊行」，雖然天候偏涼小雨不斷，但群眾力挺公投過關熱情不減，國民黨宣稱有6萬人參與，遊行隊伍最後與秋鬥民團在凱道大會師，齊聲要求總統蔡英文出面回應人民怒火。

巴西亞馬遜州首府馬瑙斯對岸的卡雷魯達瓦爾澤（CareirodaVárzea），過去是一望無際的濃密雨林，現在已被大片平坦的牧場所取代。而在更遠的雨林深處，火焰正在瘋狂吞噬樹林和灌木，放目遠望可見地平線上升起的滾滾濃煙。在這片雨林中密布著不法土地開發商為盜伐原始森林而開闢的隱秘道路。

在COP26會議進行時，環保署的代表奔波場外，以〈氣候變遷因應法草案〉宣示台灣實踐2050年淨零排放的企圖，不過學者與環保團體憂心，在沒有明定權責、沒有規劃路徑，也沒有明確碳定價機制，難以達標。

經過一天的對峙，美國國會民主黨議員中的進步派和溫和派擱置分歧，5日通過了一項1兆2000億美元的用於改善高速公路、寬頻網路和其他基礎設施的計劃。法案將提交給總統拜登簽署成為法律。

編按：影響全人類未來的《聯合國氣候變遷綱要公約》第26屆締約方大會（UNFCCCCOP26，簡稱聯合國氣候變遷大會）10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥召開。這是《風傳媒》國際中心相關系列報導的第五篇。

全球各國代表目前正齊聚蘇格蘭的格拉斯哥，試圖討論出減緩全球暖化的對策，以及協助貧窮國家度過氣候危機。然而在中國排擠之下，台灣「照例」缺席了第26屆「聯合國氣候變遷大會」，從輿論到媒體都對「氣候變遷」與「溫室氣體減排」等議題幾乎無感。《日經亞洲》注意到台灣在淨零碳排放方面的進展確實不如其他國家，不過當政府因為「非核家園」目標更為依靠化石燃料發電之際，台灣的科技業卻在蘋果、惠普等外國主要客戶的要求下，成為台灣減碳的領跑者。

各國領袖開始抵達蘇格蘭格拉斯哥出席第26屆聯合國氣候變化大會（COP26），討論如何實現十分具挑戰性的減排溫室氣體目標，防止全球進一步升溫。

據《華盛頓郵報》報導，在中國政策問題上，拜登的幕僚存在意見分歧。氣候特使凱瑞主張通過美中高層接觸推動氣候合作，以國家安全顧問沙利文為代表的一派則反對為氣候方面的進展而遷就中國。

中國10月初派出逾百架軍機擾台，咄咄逼人，對台灣形成立即而明顯的威脅；相形之下，全球暖化危機既緩慢且長期，官方回應總是慢半拍。聯合國氣候峰會COP26召開之前，環保署終於完成《氣候變遷因應法》草案，可惜內容避重就輕，虛晃一招。

國家人權館「2021台灣國際人權影展」22日至31日於Giloo紀實影音線上舉辦。片單之一的紀錄片電影《無畏世代》（YouthUnstoppable）是2019年上映的全球青年氣候運動崛起紀錄，同為青少年示威者的導演斯蕾特，12年來走訪世界各地的氣候示威與峰會現場，拍攝Z世代如何奮鬥使聲音被聽見，以及他們越挫越勇，永不放棄拯救地球、捍衛自己未來生存權利。