# 老屋重建條例  

台中市政府為維護市民安全，積極配合內政部推動都市危險及老舊建築物重建計畫補助市民老舊房屋重建，只要民眾申請的建築物符合危老重建條例，經重建計畫核准後，即可申請補助最高5萬5000元，受理時間自4月15日起至12月13日下午5時止，或至今年度補助款385萬元用完為止，歡迎民眾踴躍申辦。

二十四年前，發生在台灣中部的一場歷時一〇二秒的大地震，造成2,455人死亡、50人失蹤、755人重傷，房屋全倒50,644戶、半倒53,317戶(根據申請慰助金統計），1,546所學校受損，其中有293所學校須重建。嚴重的災情，把國人的心糾繞在一起。社會各界踴躍捐輸金錢與物資，奮不顧身地投入救災賑災工作，展現高度的同胞愛；國際社會也相繼伸出援手，以人道精神提供援助，發揮人間的大愛。這一震喚起國人對於建物耐震能力、災害防救與勸募捐款管理等議題的重視。而政府也隨之積極回應國人對於這些議題的重視與期待，震後24年，這些議題怎麼了？

台灣做為一個民主國家，長久以來，台灣的建築物只有在房屋所有的所有權人都同意的情況下才能拆除改建。

甫落幕的世界盃足球賽，準退休名將梅西和C羅都特別重視「最後一舞」（TheLastDance）。這個詞句的語源，來自麥克喬丹和公牛隊最後一個賽季的《最後一舞》紀錄片名。如同中國名伶梅蘭芳說過：「上台身段要優雅，下台背影要漂亮。」不只是球場，在官場上，這也是亙古不變的真理。

位在新生北路二段149巷內的「凱林旅店」，去年12月易主，新買家「富晟科技」以1億8990萬元，一口氣買下凱林旅店及鄰房共兩棟透天厝，總計土地共85.91坪，換算這次購入的土地單價約221萬元，土地使用分區為住宅區，目前旅店暫停營業中，不過建物屋齡高達54年，且新買家的公司營業登記涵蓋不動產營業開發，不排除新買家打算再整合相鄰住宅，申請危老改建，打造首購住宅新案。連同本筆交易，總計2021年雙北市已出現5筆包棟旅宿交易，總金額達38.8億元。

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基於政府的大力推動，以及民眾安全意識的提高，相較於過往，老屋重建的案例確實多了許多，許多老屋的住戶都因重建而得以享受更舒適、安全與健康的居住環境，甚至有些人還會特意購買位於都會精華地段的老屋，期待日後可以藉由改建讓住屋升級，同時也享有都會生活的便利與交通的便捷。

近來高雄市「城中城」大火慘劇，加上大台北出現罕見震度4級地震，部份老舊民房受損，老屋居住安全與重建議題成為輿論焦點。據住展雜誌統計推估，2017年至2021年約五年間台北市成功重建（含都更、危老）的老屋戶數約17,161宅，平均每年約3,432宅。據內政部不動產資訊平台房屋稅籍統計，2021年Q2台北市屋齡逾30年以上的老屋共642,941宅；依前五年每年老屋平均重建速度計算，則全數老房子重建完成約需187.3年。住展雜誌研發長何世昌表示，北市近幾年來重建效率飛速前進，從「區間車」變成「自強號」；雖然目前仍需近2百年，但與最早時統計需近千餘年相比，老屋悉數重建所需時間已大幅度減少。

立法院內政委員會於3月底初審通過《都市更新條例》部分條文修正草案，擬針對海砂屋、或耐震不足而有公安疑慮的都更案，「棒子、胡蘿蔔」齊下，祭出強制條款與容積獎勵，希望藉此加速建築結構安全性不足的老屋都更速度。

台灣不僅人口結構已經進入高齡化社會，就連房子也是。

台灣超過30年屋齡的老房子比比皆是，為鼓勵老屋重建，今年初《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（危老條例）有所修正，將容積獎勵的時程延長5年，業者把握此一機會，尋求改建，根據實價登錄資料，天母出現2筆交易，屋齡近6旬、地坪44坪的透天老屋，成交金額破億元，凸顯危老條例獎勵的魅力。

內政部於上月16日的部務會報通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」修正草案，主要是將今年5月到期的10%時程獎勵，修正為屆期後降為5%，並逐年遞減，以降低衝擊；此外，也新增規模獎勵，並取消合併重建面積限制，以鼓勵擴大危老重建規模，修正草案將報行政院審查後，送立法院審議。

同性婚姻5月24日起可辦理登記，內政部表示，截至8月底止，已有1827對登記結婚，另有34對終止結婚登記。

花蓮縣秀林鄉18日下午1時1分發生芮氏規模6.1地震，地震深度18.8公里，最大震度花蓮縣高達7級，南投縣、宜蘭縣、台中市、新北市震度也達5級...，整個全台震撼，而危老重建的重要性又再一次的震醒。

《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱《危老條例》），去年5月正式上路，由於該條例規定，必須取得危老建築所有住戶同意始得適用，導致重建門檻非常高，目前為止僅41件提出申請，為了降低住戶的財務負擔，內政部今（16）天正式與經濟部信保基金簽約，由信保基金提供每戶最高300萬元信用保證，內政部官員表示，國內金融機構評估，危老房屋重建，平均每戶負擔的重建成本，連同重建期間的租屋費用，大約需要1000萬元，以目前建築融資貸款額度最高7成估算，住戶若無力負擔300萬元自備款，重建案就會無疾而終。現在，信保基金提供300萬元保證融資，讓危老建築重建，可以做到住戶「零出資」的境界。

花蓮大地震引發外界關切老舊建築物的結構安全，立法院去年5月已通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，內政部也已公布施行，加速進行建築物耐震安檢及重建作業，民眾可依此條例申請老屋健檢與重建，政府都有補助。

台灣公股銀行擁有大量老舊房舍，都市更新業務，不管是國民黨還是民進黨執政，都會想到由公股銀行扮演「火車頭」，馬政府時代，土地銀行銜命成立都更投資信託公司，當時立法院為了讓公辦都更「肥水」不落外人田，要求該公司不得引進民間建商資金，馬政府8年下來「國家級都更公司」的計畫一步都沒有踏出，民進黨執政後，台灣銀行銜命成立類似「國家級都更服務公司」，受限於銀行法「非金融事業轉投資持股上限5%」規定，由公民營金融機構合資的台灣金聯，將取得籌設階段20%的股權。

行政院16日舉行行政立法便當會，討論《都市更新條例》修正案，內政部次長花敬群表示，為了避免過去自辦都更案，實施者圈地行為，未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序，包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會，與不同意戶聽證會，都更案只要有一戶反對，就必須走聽證會程序，經過上述三道程序仍未解決爭議者，基於公共利益維護，地方政府得執行代拆，但拆除以前，仍必須就拆除方式、安置進行協商，釘子戶提起行政救濟，不會影響政府執行代拆程序。

立法院民進黨團預計將在休會期間提議召開3次臨時會，力求年金改革、前瞻計畫和預算全數過關，雖然3次臨時會在黨團總召柯建銘口中是「破無前例」，不過民進黨這次規劃臨時會議程，保守出發，力求越單純越好，避免再上演今年1月臨時會想硬塞入多餘法案，結果差點引發在野全面杯葛的前車之鑑。

地方中心／新北報導