# 美國香港政策法  

在2020年《港區國安法》實施和2021年「完善選舉制度」後，香港人出現大規模的移民潮。香港人用腳投票，都知道香港「再也不是我們的主場」。然而在國際，對香港現狀的認識，和選擇出走的香港人，還有不少差距。近期香港發生的三件事都和香港的認同（identity）有莫大關係。

《港區國安法》通過翌日，美國參眾兩院於七月一日整合出《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）的共同版本，並於隔日送總統川普（DonaldTrump）簽署。如無意外，此法案將於十日內經川普簽署或自動生效。

強調政治安全之餘，力保香港金融中心地位是中國首要考量。香港是中國集資和走資最方便通道，但香港金融機構高度依賴美國給予的制度性特殊待遇，美國表示要限制美國資金進出香港，將摧毀香港金融制度。一國一制後，「中國的香港」不再是國際的香港。

中國強推「港版國安法」引發爭議，美國27日祭出反制。美國國務卿龐畢歐向美國國會認證香港不再擁有高度自治，因此不足以享有美國法律下特殊待遇。

美國國務卿龐畢歐27日發表聲明，表示香港已經不具備高度自治狀態，也不再繼續適用於美國在1997年7月之前給予它的法律待遇。中國官媒《環球時報》胡錫進則在微博反擊，稱「華盛頓太過自戀了」，「香港是不是處於高度自治狀態，這豈能由美國定義」！

美國國務卿龐畢歐27日對國會表示，由於香港不再擁有北京保證的高度自治，因此也將失去美國法律保障的獨特地位。在中國人民代表大會28日審議「港版國安法」之前，龐畢歐的這番發言顯然是美國政府對於香港失去「一國兩制」的回應，雖然他仍強調「美國跟香港人民站在一起」，但顯然香港從美國享有的特別經濟待遇未來可能不再。

中國第十三屆全國人大第三次會議22日開幕，眾所矚目的「港版國安法」全文曝光，北京政府企圖以「保護國家安全」之名，越過香港立法會直接立法，未來甚至可以直接在香港設立「維護國安」的相關組織。許多專家指出，香港的「一國兩制」已是名存實亡，不但香港的自由法治朝不保夕，在投資環境惡化與美國制裁之下，香港的經濟可能也會遭受重創。

北京推動港版國安法引來美國各界譴責。有資深法律專家認為，該法的要害在於北京要把中國的國安系統移植到香港，通過新法直接控制香港的公共秩序、言論自由到刑事司法。一位前美國駐港外交官表示，該法產生的原因不排除深陷經濟政治困境的習近平本人，要通過冒此風險來轉移國內的視線。支持香港的人權活躍人士說，這一立法行動已經並將繼續激起香港民眾的更大反抗。

香港持續動蕩、秩序失控，經商環境不被看好，大批香港菁英正計畫轉移財產、移民。加上中國要推行的清算將嚴重損害香港的自由和法治，香港已步入難以挽回的攬炒軌道。如果要選一個地方代表二○一九年，香港，無疑能獲得此「殊榮」。大概沒人想到，一八年發生在台灣的一件相對簡單的命案，會掀起影響整個世界格局的風暴。

 9月25日，美眾議院外交委員會和參議院外交委員會分別通過《香港人權與民主法案》，該法案是由國會與行政當局中國委員會（簡稱CECC）共同主席克裡斯.史密斯眾議員和馬可.盧比奧參議員與湯姆.卡藤參議員共同提出的。其最早版本是2014年11月香港「雨傘運動」中期提出，當時內容涉及恢復《美國香港政策法》，要求總統向國會保證香港享有足夠自治權以享受美國所給予的特殊待遇（包括關稅），但因當時議事日程繁密，未能及時審議。

在香港示威之中，美國的角色甚是微妙。一些香港示威者則揮舞星條旗、唱美國國歌，遊行至美國駐港領事館，敦促華盛頓支持香港。黃之鋒、何韻詩等民主運動人士即將訪美，參與國會聽證會。美國民主、共和兩黨多位國會議員提出的《香港人權與民主法案》也被香港示威者寄予厚望。但這些舉動也將為中國指責美國是煽動示威的「黑手」留下口實。

在香港政府執意要通過允許將嫌疑人引渡中國大陸的《逃犯條例》並引發香港民眾空前抗議之際，來自美國國會兩院兩黨的議員再次推出《香港人權與民主法》。這部法案要求美國政府每年認證香港的自治狀態，從而決定是否維持香港所享有的特殊待遇，並將制裁侵權官員。眾議院議長裴洛西宣布支持這項法案，並呼籲川普總統公開談判中國的人權與自由問題。

因香港政府修訂《逃犯條例》，逾百萬香港人罕見走上街頭，周三（6月12日）抗議者與警方發生嚴重衝突，催淚彈再現這座平時井然有序的亞洲金融都市的上空。

不少香港官員、工商界和專業界人士抱著「政治零分，經濟一百分」的心態，享受大灣區這班「經濟快車」。但這種期望在潛在的政治和經濟矛盾爆發後，恐將成為南柯一夢了。

作家梁文道在台灣透過順豐托運書籍被審查的證言，似乎得不到台灣媒體的關注。可能全球華人都會認為這是自然不過的事，陸資企業的「文化」，理所當然會自我審查。然而一間在行業內有壟斷性地位的企業，在自稱已經實踐民主自由的國度裏，卻以「中國邏輯」來營運，要活在民主社會的人民接受「中國模式」的消費行為，難道台灣的朋友不認為這是對民主自由的威脅嗎？

近期，持有中國大陸及香港護照的華為首席財務官孟晚舟被指利用在香港註冊的Skycom公司，繞過歐美與伊朗做生意，或違返聯合國決議的制裁。

在香港回歸中國20週年之際，這個特別行政區下星期將舉行第5屆行政首長選舉，這場選舉不但港人高度關注，觀察人士認為北京處理香港政治的手法對台灣、對區域都具有重要影響。