# 精進案  

為應處中共對台斬首行動和北部紅色海灘潛在威脅，國防部核定海軍陸戰隊66旅的作戰指揮權，由第三作戰區改為參謀本部，作為參謀本部直屬戰略預備隊，與憲兵共同肩負首都防衛任務，另外，66旅編制將進行調整，將裁併戰車營、砲兵營，並增設無人機部隊。

114年度中央政府總預算即將送至行政院，其中，在國防預算部分，若加上特別預算和特種基金，可能達到6300億元，整體相近113年度增幅約5%。然而，在國防預算增加的同時，中國也同樣不斷進行軍事擴張，我國2024年恢復一年期義務役後，佔國防預算支出極大比例，「三軍未發、糧草先行」，顯示養兵所需的消耗龐大，在這情況下，又會對國防經費造成何種影響？

台北政經學院基金會和平安全中心今（25）日舉行「2024國防評估報告發布記者會」，基金會董事長黃煌雄、前參謀總長李喜明、前國防部參事劉立倫出席。黃煌雄直言，當前3個新趨勢包含了組織增胖、員額增加、預算增多，但決策過程，特別是一年期義務役的實施，卻充滿外力的投影；蔡政府第二任期間，可說是外國因素介入我國防決策管道最多元、聲量最大的階段，此一風氣影響所及，必將成為總統賴清德政府的歷史重擔。

國軍將在明年1月1日恢復一年制義務役，預估明年需服一年兵役的役男約9千1百餘人，之後逐年增加，到2029年時將達到5萬3千6百餘人。

2023年春，先是馬祖海底電纜全斷，後又發生國軍駐莒光部隊「沒肉吃」風波，緊接著金門上兵跳海潛逃，久被忽視的金門、馬祖前線，重新成為台灣民眾關注焦點。曾是保衛台澎的最前線，台灣派兵大幅減少後，金馬也過了一段西線無戰事的日子，未來若台海生事，台灣還要不要布陣金馬？又怎麼說服金馬仍願一戰？地緣政治、戰略、利益、人性，台灣如何抉擇？《風傳媒》特地規劃金馬專題，透過實地採訪與國際智庫的觀點，反思台澎金馬的未來。

雖然不是哪天政府忽然宣布，但從某個年份開始，大家對於政府不再要「反攻大陸」了其實都心知肚明，而過去因為以「反攻大陸」為建軍終極方針的國軍，在目標改為務實的保台之後，原來充斥的大部隊、大陸軍主義自然會跟著有所改變，「裁軍」也從某時開始成為「現在進行式」。

堪稱史上最嚴格的國軍軍風紀精進案來了！據了解，軍方自本月起至明年初將試行極為嚴厲的軍風紀改革專案，除了違犯情節重大直接核予汰除處分者，全般作業流程將加速外，違失人員的過錯也將直接影響單位主官、士官督導長等領導幹部的獎懲與升遷。

中國解放軍急速升高對台武嚇強度之際，台灣國防部也積極提升戰力。由於後備戰力屢遭質疑，總統蔡英文於五二○就職文告指示，後備動員制度要進行實質改革。

蔡英文初入政壇時，曾有「民進黨白玫瑰」之稱，予人冷靜、清新的知性感。然而經歷陸委會主委、民進黨黨主席等職務歷練，如今身居總統之位的蔡英文，已不復當年的不慍不火，而是在台灣日漸極化的政治氛圍中，改以強悍反中的面目示人，故又被青年支持者冠以「辣台妹」的別稱。

總統蔡英文520就職後，展開國軍部隊視導行程，繼上周二前往憲兵指揮部視導後，今（2）日下午來到屏東陸軍空降訓練中心「大武營區」，了解國軍傘兵訓練實況。蔡英文表示，要持續強化防衛戰力，在維持團隊、軍紀、社會價值、個人尊重間取得均衡，吸引更多有志青年加入，打造更有戰力的中華民國國軍。

財政部為了配合政府綠能轉型，今年4月下旬修訂《國有非公用不動產出租管理辦法》，增加公有地太陽光電標租規則，並且在7月分完成高雄美濃與台南善化國有地的標租，面積3.3公頃的台中后里國有地，由於廠商得標後必須申請使用分區變更，國有財產署在調整招標規則後，預計22日再度對外標租。據了解，國產署釋出的第一波公有地標租案，有不少係軍方移撥的國有地，包括高雄美濃0.9公頃土地，在移撥給國產署以前係退輔會所有，台中后里國有地原本則是陸軍總司令部擁有。

因應少子化懸崖危機逐步逼近，國防部長嚴德發主持少子化因應策略小組會議時，「三軍司令部虛級化」議題再度浮上檯面，預計在討論完成規畫後，由明年新選上的總統進行最後拍板。

「國府於1940年明訂「八一四」為空軍勝利紀念日，也就是所謂的空軍節，並出刊「空軍抗戰三週年紀念專冊」。其首頁記載八一四空戰「……大隊長高烈士志航，首開紀錄。斯役共擊落敵重轟炸機六架，我全無損傷……」（註一）

再傳共諜刺探、搜集軍事機密和國防秘密！今（4）日傳出有兩名分別為張姓、林姓的國軍包商，因涉嫌刺探軍機遭收押，國防部和調查局先後發布新聞稿，證實此一訊息，國防部並強調儘管承攬相關工程標案內容未涉機敏，但在施工期間行為異常，官兵察覺後主動檢舉，保防部門即循國安系統，協請司法單位共同偵辦。

國軍高階將領不想成為觸動兵力精減的「全軍公敵」，但國防部已定二○二○年轉型，展開總兵力檢討初步討論作業，待新選出的總統拍板定案。未來會端出曾遭塵封的「勇固案」，還是更為激烈的「國防軍」，值得高度關注。

根據立法院預算中心新出爐的「近年我國中央政府總預算歲出資源配置趨向之研析」報告，國軍現役人事費加上退除役官兵退休給付，每年約需2100億至2300億的的人事歲出，占總預算歲出人事費預算總額超過5成。預算中心建議，國家後續推動募兵制應妥善規劃財源，以免高額的人事費產生資源排擠效應。

紛擾不斷的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案今（20）日晚間約11時20分，立法院長蘇嘉全敲槌，終於三讀通過。軍人年金最低保障金額，俗稱的「樓地板」確定為3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。

軍人年金改革方向大致底定，其中最關鍵的所得替代率，現役軍人將參照美軍退撫制度採用「50起跳制」，也就是服役滿20年所得替代率從50%起跳，每多服役一年增加2.5%；不過採用「新舊制」和「純舊制」的退伍軍人，因18趴優存分年歸零原則將和公教一致，平均月退俸因而將減少15%到30%，對此國防部仍極力爭取原領有18趴的退伍軍人，在年改後能採「55起跳制」，以在優存歸零後減少約10%的月退俸損失。

為兌現蔡英文總統競選支票，從去年6月23日開始的20場「年改委員會議」、4場「年改分區會議」、1場「年改國是會議」，已在紛擾和抗爭中倉促走過場，並留下被反年金改革者批判為專斷、獨裁、「沒有共識的共識」的官方改革版本，不僅沒有凝聚全民改革動力，反而造成正反雙方爭鋒相對，惡言相向的局面，似乎注定要步入強推「一例一休」政策的覆轍，即使立院一意孤行通過法案，只會積蓄更多的怨懟與潛存問題。

中華民國憲法第138條明文揭櫫：「全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民」。然而，由於黃埔建軍、早期國民黨的「以黨領軍」，以及長期執政的歷史因素，形成了效忠國民黨就等同於效忠國家的特殊現象，軍人也被視為是國民黨的鐵票部隊，以致在台灣民主化的過程中，從過去的黨外組織到目前執政的民進黨，都慣常以揭發、攻訐國軍弊病，作為政治民主化的主要訴求之一。