# 管制徵收  

桃園航空城為台灣史上最大的土地徵收案，總土地開發面積超過4000公頃，其中在第1期徵收範圍內的鍾姓及陳姓地主，因不願被強制納入徵收提起行政訴訟，而台北高等行政法院於昨（8日）指出，內政部審議小組未考量公益性、必要性及比例原則，判處撤銷2人的土地處分。

最近風傳媒刋登徐世榮教授的大作，題為《建議將「區段徵收」更正為「開發協議」》（以下簡稱徐文），徐教授是國內知名的地政學者，也是關心區段徵收制度，且具有社會影響力的公共知識份子，願就徐文的觀點進行對話與溝通，提供不同的觀點供讀者參考，並歡迎任何的指正。

高雄景點4大玩法大公開！高雄景點你認識多少？除了旗津、夢時代、愛河，還有爆紅的棧貳庫，你還知道高雄哪些景點?ReadyGo這次幫你規劃三天兩夜的高雄旅行，拍照之餘還可以深入了解當地的歷史故事，讓你不是只有踩點而已！

國民黨總統參選人侯友宜、副總統參選人趙少康今（1）日，在立委參選人洪孟楷、蔣欣璋，及在地里長的陪同下，到五股夏綠地，視察五股垃圾山的整治成果。侯友宜表示，30年不變的五股垃圾山，自己與市府團隊花了2年的時間整治成功，做事不能考慮選票，選舉最重要的目的是改變台灣，而人民需要的是一個有魄力、能力、執行力的首長，帶領公務團隊往前走，侯友宜表示，他也一定是秉持這樣的態度，帶領中華民國、台灣進步。

日本富士山登山客過多導致亂象叢生。山梨縣知事長崎幸太郎說，為解決「觀光公害」（overtourism）問題，計劃建設「富士山登山鐵道」，以有效管理登山客。靜岡縣知事川勝平太則考慮把自由繳交的入山費改採強制收費。

土城彈藥庫是國民政府來臺後在北部設置的最大彈藥庫，當年仍是偏鄉的邊緣山坡地，但隨著都市不斷擴張，土城已從過去的農業區變為人口稠密的區域。彈藥庫的存在對人口逐漸稠密的土城形成威脅，北二高興建也恰巧經過區域周邊，終於在民國87年國防部開始搬遷庫藏，並逐漸開放管制區域，終於到96年最後一批駐守彈藥庫的軍方人員撤走，全區解除管制。

台灣的土地徵收大抵是包括一般徵收及區段徵收兩大類，但本文要主張，另有一類的土地徵收卻被嚴重的忽略及被刻意的隱藏，那就是在美國所稱的「管制徵收（regulatorytaking）」。何謂管制徵收？指的是「政府對於私有財產權的管制逾越了一定的界線，致使土地所有權人被有效剝奪了所有的經濟合理使用或財產權的價值。」美國最高法院大法官OliverWendellHolme於PennsylvaniaCoalCo.v.Mahon（1922）主張，「一般的規則至少是，如果該管制太過份了，則該管制將會被視之為徵收，而政府也因此必須對其提出賠償。」這表示，其表面上雖是以管制來呈現，但本質上卻是屬徵收。

台灣綠能占比愈來愈高，間接導致下雨天、太陽下山後供電吃緊，為了解決綠電供電不穩的問題，經濟部正加速推動儲能系統2025年2GWh的建置。然而，由於經濟部限制儲能系統只能在編定工業區設置，在西部工業區一地難求情況下，業者最近紛紛把目標轉向宜花東地區，原本乏人問津的和平、美崙工業區，最近都出現儲能業者砸下上億元購地，花東地區正意外引來水泥、礦石以外的新產業進駐！（系列2之1）

台獨前輩彭明敏日前辭世，他的名言「我如果有李登輝先生的現實的一半、我如果有林洋港先生的功夫的十分之一，我的一生就不會一樣了。」值此假新聞氾濫、網軍帶風向猖獗的時代，不妨順便談談三種政治態度：陰謀論、現實主義、投機主義。

今年是第二次世界大戰結束75周年，5月15日則是沖繩回歸日本48年的日子。「二戰結束」與「回歸日本」之所以會有27年的差距，就是因為1951年簽訂、1952年生效的《舊金山和約》雖然恢復了日本的完全主權，但日本也同意聯合國託管琉球群島等日本西南島嶼，事實上則由美國取得對此區域的行政、立法、司法權，沖繩於是成為美國的禁臠將近半甲子之久。

受新冠肺炎疫情持續升溫影響，日本政府繼7日發布「緊急事態宣言」，宣布東京、神奈川等7個都府縣進入戒備狀態後，16日進一步將適用範圍擴大至日本全國。除各地店家受到影響，生意慘淡外，至今受網購等新興消費型態衝擊，營業額逐年下滑的日本百貨業者，也因這波疫情出現倒閉或研議合併的消息。

武漢肺炎（COVID-19）持續肆虐，疫情擴及全球，全球確診病例已破一三○萬，死亡逾七萬。全球實質已進入第三次世界大戰狀態，只是對抗的是肆虐的無形病毒。

攸關國家未來前途以及數十萬人民權益的年金改革議題，經過數年來的持續延燒，不僅從法律問題變成立場針鋒相對的政治議題，甚至成為人民走上街頭抗爭的社會運動。就法律層面而言，立法院已於6月20日挑燈夜戰，三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，加上去年已完成修法的「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」、「公務人員退休資遣撫卹法」，及「政務人員退職撫卹條例」（以下合稱「年改相關法律」），軍公教的年金改革不僅均已完成，並於今年7月1日起正式上路。

國家發展委員會日前研議，將環保署修法的台糖土地開發1公頃下免環評，放寬到10公頃。地球公民基金會、環境法律人協會等10多個環團今（16）日發表聲明指出，國發會無視台灣糧食不足的危機，並將台糖優良農地當作產業用地提領機，強烈要求國發會撤回提議。

蔡英文總統在經濟學人全球大趨勢2017特刊上發表文章「讓台灣再現虎威（TurningTaiwanintoatigeragain）」，希望台灣經濟奇蹟（TaiwanEconomicMiracle）會再度出現。在當下的台灣政經氛圍，已經是絕無可能了。

2016年中國澎湃新聞搜索94份狀告省政府的案例中，一半以上涉及土地徵收、拆遷安置等問題。大部分公眾認為地方政府在土地徵收或拆遷補償等方面存在違法問題，向省級政府申請行政複議，申請被駁回後提起行政訴訟，冀望撤銷省、市政府不當的行政行為。

高雄市長陳菊5日北上，當面向行政院長林全要求啟動高雄小港區大林蒲遷村計畫，她強調高達88%的民意贊成遷村，所以此行是「代居民請命」。陳菊是高雄市長，如今把大林蒲治理成她形容的「飽受污染之苦、生活品質低落」之地，這不是她的責任嗎？居民請命的對象應該是她才對。而如果真要解決大林蒲的污染之苦，改善污染、停止不當開發，一定比遷村更容易實現。